每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 馬子卿    

十四屆全國人大二次會議即將召開。

2月19日，全國人大常委會辦公廳、全國人大常委會代表工作委員會共同舉辦新聞吹風(fēng)會，發(fā)布10個高質(zhì)量審議代表議案辦理代表建議典型案例。

會上，全國人大常委會代表工作委員會副主任傅文杰通報了十四屆全國人大代表議案建議辦理情況。據(jù)悉，在十四屆全國人大一次會議期間，代表提出了271件議案，交由全國人大9個專門委員會審議，目前均已審議。代表提出8314件建議，交由204家承辦單位研究辦理，均已辦理完畢并答復(fù)代表。

圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

傅文杰介紹，“2023年，全國人大常委會代表工作委員會認(rèn)真履行統(tǒng)籌管理代表議案建議工作職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議工作，代表反映的民意訴求在審議辦理中具體地現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到了國家機(jī)關(guān)各方面的工作中。”

傅文杰指出，全國人大常委會代表工作委員會從發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會制度的高度深刻認(rèn)識辦理代表議案建議工作的重要性，牢固樹立為代表服務(wù)的意識，支持和保障代表依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，認(rèn)真統(tǒng)籌管理代表議案建議工作，積極協(xié)助代表提出高質(zhì)量的議案建議、依法精準(zhǔn)交辦、暢通代表與承辦單位的溝通、加強(qiáng)綜合分析為承辦單位提供支持，強(qiáng)化督促落實(shí)，推動一件一件代表建議轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的民生福祉。

圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

例如，國家衛(wèi)健委采納了代表議案建議657條出臺相關(guān)政策措施49項(xiàng)，有力地推動了醫(yī)療資源均衡分布，基層衛(wèi)生健康、便民惠民多項(xiàng)政策。

民政部會同10個部門研究制定關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊(duì)伍服務(wù)的意見，提出了25條政策措施，代表提出的議案建議也是民政部出臺這些措施的一方面來源。發(fā)改委制定了關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮要素作用的意見，進(jìn)一步明確加快數(shù)字交易流通的制度規(guī)則。

傅文杰介紹，“下一步，我們還將不斷地加強(qiáng)和改進(jìn)代表履職服務(wù)保障工作，為代表們密切聯(lián)系群眾，提出議案建議做好服務(wù)保障。我們也期望各承辦單位能夠以這樣一些典型案例加強(qiáng)交流借鑒，深刻地認(rèn)識代表議案建議工作的價值和重要性，將代表提出的有價值、高質(zhì)量議案建議更好地轉(zhuǎn)化為深化改革、破解難題、推動發(fā)展的政策措施成為加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作的助力和推動。我們也期盼社會各界關(guān)注代表依法履職，支持保障代表當(dāng)好黨和國家和人民群眾的橋梁，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)，把全過程人民民主具體地、現(xiàn)實(shí)地反映到人民群眾對美好生活的向往。”

工信部：以高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展

會上，第十四屆全國人大代表、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰介紹了相關(guān)建議落實(shí)情況。他表示，在調(diào)研中，感到我國在智能網(wǎng)聯(lián)汽車這樣一個未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中與國際在同步的位置，而且這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在關(guān)鍵階段。各個地方對這個工作也高度重視。從本地實(shí)際出臺了很多制度法規(guī)、管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但制度標(biāo)準(zhǔn)缺乏全國統(tǒng)一，這個問題越來越突出，一旦出現(xiàn)跨區(qū)域的情況就出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，如果不及時解決影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

基于這個調(diào)研情況，潘教峰提出了自動駕駛標(biāo)準(zhǔn)研制的建議。希望國家有關(guān)部門重視解決自動駕駛?cè)狈θ珖越y(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)問題，在自動駕駛進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展前，制定全國統(tǒng)一自動駕駛汽車技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，出臺全國性管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。通過這樣一個措施減少浪費(fèi)、防止重復(fù)建設(shè)，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了全國統(tǒng)一大市場構(gòu)建，為國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展?fàn)I造一個好的環(huán)境，也為我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車在全球競爭中贏得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

潘教峰表示，“建議提出后，工業(yè)和信息化部高度重視，從解決當(dāng)前存在問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，建立健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，以及進(jìn)一步加強(qiáng)智能駕駛技術(shù)研發(fā)等方面提出了具體舉措，同時加強(qiáng)部門協(xié)同，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。”

潘教峰指出，“在辦理過程中，工業(yè)和信息化部多次與我主動溝通，通報辦理情況，征詢辦理意見，以書面文件形式給予答復(fù)。國家發(fā)改委也以回信為形式對辦理建議給予答復(fù)，總體感覺辦理這些建議得到了很好地落實(shí)。通過部委的努力，工業(yè)和信息化部會同發(fā)改委等做了大量卓有成效的工作。比如，在建立健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系方面，修訂發(fā)布了《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）（2023版）》，這個指南中提出了2025到2030年標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的規(guī)劃，超前部署，為整個標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供了指引和預(yù)安排。同時組織開展了15項(xiàng)國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，有些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落地實(shí)施了。”

總體看初步建立起了一個能夠支持低級別自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。第一，推動跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同方面，工業(yè)和信息化部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會共同簽署了有關(guān)協(xié)議，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)融合協(xié)作；第二，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同方面，修訂發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范管理規(guī)范；第三，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理和標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施方面，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路的標(biāo)準(zhǔn)，開啟了高級別自動駕駛應(yīng)用體系。

會上，有記者提問，“工信部在辦理代表建議時怎樣把代表意見建議轉(zhuǎn)化為具體工作舉措？”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長、一級巡視員郭守剛表示，工業(yè)和信息化部高度重視代表建議辦理工作，始終把辦理代表建議作為聽取民意，接受人民監(jiān)督的內(nèi)在要求和科學(xué)民主決策、改進(jìn)工作、凝聚共識的重要舉措，堅(jiān)持把辦理工作同貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署結(jié)合起來，從穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展重點(diǎn)工作結(jié)合起來，深入挖掘、積極采納建議中的好思路好建議，力爭把每一個建議都落到實(shí)處、辦出成效，并且切實(shí)轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的工作舉措。

郭守剛指出，近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是全國人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)，電動化、網(wǎng)聯(lián)化是汽車產(chǎn)業(yè)變革的主要方向，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，潘教峰代表前瞻性地提出了自動駕駛標(biāo)準(zhǔn)工作前置的現(xiàn)狀符合我國智能網(wǎng)聯(lián)政策的發(fā)展實(shí)際，對于加快推進(jìn)自動駕駛技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用具有重要的借鑒意義，在建議的辦理過程中，工業(yè)和信息化部充分吸收借鑒代表提出的建議措施，先后發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系、組織開展大量測試示范，啟動生產(chǎn)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，并進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，加強(qiáng)工作協(xié)同和跨界協(xié)同，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一方面，持續(xù)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，實(shí)施新版智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全、操作系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，加快新能源汽車與信息通信、智能交通、智慧城市等融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制定，以高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，以應(yīng)用試點(diǎn)制定標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)、城市級應(yīng)用一體化應(yīng)用試點(diǎn)，力爭在今年上半年遴選出一批整車企業(yè)和使用主體共同參與的試點(diǎn)聯(lián)合體，以及架構(gòu)相同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的城市級應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，同時加快路側(cè)感知、網(wǎng)聯(lián)云控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)車端、路端、網(wǎng)端相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。

郭守剛表示，“下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會部署，密切與全國人大代表溝通聯(lián)系，及時將高質(zhì)量建議轉(zhuǎn)化為加快推進(jìn)新型工業(yè)化政策舉措，同時會同相關(guān)部門加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，完善政策體系，落實(shí)落細(xì)新能源汽車財稅優(yōu)惠措施，保持汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，支持企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌布局，維護(hù)公平競爭市場秩序，持續(xù)推動新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展。”

封面圖片來源：每經(jīng)記者 孔澤思 攝