每經記者 蔡鼎    每經編輯 蘭素英    

布宜諾斯艾利斯當地時間2月16日（周五），阿根廷經濟部宣布，由于新任總統哈維爾·米萊（Javier Milei）繼續推動大幅削減開支，阿根廷政府2024年1月實現了近12年來的首次月度財政盈余。

在新政府上任的第一個完整月度里，阿根廷的稅收收入增長了256.9%，加上嚴格削減公共開支，最終實現了財政盈余。阿根廷政府表示，該國1月的預算盈余達5184.1億比索（約合6.2億美元）。阿根廷國內媒體樂觀地表示，這預示著阿根廷在米萊的領導下，在實現經濟穩定的道路上邁出了充滿希望的一步。

米萊對阿根廷現有經濟制度的“電鋸改革”是否真是一劑“良藥”呢？事實上，米萊政府當下依然面臨著不少的問題，例如創20年新高的貧困率、高企的通脹，以及比索的持續貶值壓力等。

圖片來源：新華社發（馬丁·薩巴拉攝） 

阿根廷近12年來首次實現月度財政盈余

數據顯示，阿根廷今年1月實現了5184.08億比索的財政盈余，這是財政收入減去公共債務利息后的結果。據阿根廷官方媒體泰倫通訊社報道，阿根廷經濟部表示，這是阿根廷“自2012年8月以來首次出現（月度）財政盈余，也是自2011年以來首次在1月份出現月度財政盈余。”

實施緊縮財政政策，維持預算平衡，是米萊改革的重中之重。阿根廷當地時間去年12月20日，米萊發表全國廣播電視講話，“電鋸”般地向阿根廷現有經濟制度開刀，這些經濟法令包括停止政府干預私營企業經營、廢除政府對商品價格限價、實行國有企業私有化等。此外，新政府降低了對能源和交通的補貼，并把阿根廷比索官方匯率從1美元兌換約400阿根廷比索貶值至1美元兌換800阿根廷比索，還放松了進口管制。 

2月16日，阿根廷經濟部長路易斯·卡普托（Luis Caputo） 在X（原推特）上再度強調，“零赤字沒有討價還價的余地”，并強調了政府控制支出和解決公共債務問題的決心。卡普托表示，“我們首要的任務是實現零赤字”。只要達成這個目標，“在（本屆政府）執政中期內，阿根廷就將走向更好的國家”。

米萊政府堅定地致力于恢復金融穩定，特別是在與國際貨幣基金組織（IMF）就440億美元的貸款進行談判之際，米萊誓言要在2024年實現公共財政平衡，這是他所領導的政府的首要任務。

米萊對這一目標信心滿滿，他在上周末接受Rivadavia廣播電臺采訪時說：“最困難的時候會是三月和四月之間，之后就會觸底，然后開始反彈。如果一切能照現在這樣繼續走下去，按照國際貨幣基金組織的估計，我們在今年年中就可以解除 CEPO（換匯監管），而當你解除匯率控制時，經濟自然就能爬起來。”

牛津經濟研究院資深新興市場經濟學家Lucila Bonilla在發給《每日經濟新聞》記者的置評郵件中稱，“財政緊縮是米萊政綱的核心。這也是必要的，財政整頓對阿根廷經濟正常化至關重要。然而，我們對擬議調整的財政規模（占阿根廷GDP的5%）及其可持續性持懷疑態度。如果IMF不擴大阿根廷的貸款計劃，那么阿根廷2025年的違約將不可避免。要最大限度地降低違約風險，就必須進行嚴厲而持久的財政整頓，而這在歷史上是很罕見的，尤其是在阿根廷。此外，鑒于巨大的債務持續性風險，IMF不大可能愿意增加其對阿根廷的風險敞口。”

《每日經濟新聞》記者注意到，上個月，阿根廷的公共債務增加了100億美元，這是由于阿根廷調整了與通脹和美元掛鉤的比索匯率，以及阿根廷對IMF的負債凈增加。

挑戰猶存：創20年新高的貧困率、超高通脹和比索貶值壓力

盡管實現近12年來的首次月度財政盈余，但米萊政府面臨的問題，還遠遠沒有結束。

路透社援引阿根廷天主教大學（UCA）的一份報告稱，米萊上任后實施的比索貶值，以及由此引發的物價上漲，加劇了阿根廷的貧困問題。“由于基本食品價格的上漲”，阿根廷貧困率從2023年第三季度的44.7%上升到了2023年12月的49.5%，到2024年1月，貧困率更是高達57.4%，是該國至少20年來的新高。

阿根廷商業團體表示，從本月開始，許多公司的能源賬單將增加1~4倍，賬單多少取決于公司的規模。阿根廷地方政府的一些官員警告稱，未來幾個月，公共汽車和地鐵票價將上漲360%。此前，阿根廷政府取消了一項1.24億美元的地區交通補貼基金，并解凍了布宜諾斯艾利斯大區的價格。

米萊政府推行的將比索貶值50%、取消價格管制等因素加劇了阿根廷的經濟挑戰，也推高了該國的通脹。

數據顯示，阿根廷2024年1月的通脹率為20.6%，過去12個月的累計通脹達到驚人的254.2%。而截至2023年，阿根廷的年通脹率為211.4%，創90年代初以來最高水平。這意味著，米萊政府上任后，阿根廷的通脹風險仍未得到控制。

與此同時，比索再次貶值的壓力越來越大。

雖然政府為比索設定的官方匯率為820比索兌1美元，但長期以來，在黑市和商戶常去的多個合法交易市場上，比索的交易價格一直低于官方設定的水平。上周，比索對美元的匯率徘徊在1150比索對1美元左右。

“按照阿根廷現任政府的意圖，以有序的方式解除資本管制需要時間。實際匯率的持續貶值也是必要的，雖然當局將比索貶值了54%至800比索兌1美元的水平，并每月浮動2%，但這種速度是不可持續的，因為到2024年一季度末，通脹將抵消掉實際的貨幣貶值。我們預計比索的名義貶值將加快。”Lucila Bonilla在給《每日經濟新聞》記者的郵件中說道。

《金融時報》報道中稱，如果阿根廷官方和非官方匯率之間的差距擴大，包括阿根廷關鍵的農業綜合企業部門的出口商將不會愿意將美元帶回阿根廷，因為它們必須與央行按照官方匯率兌換美元。因此，阿根廷政府急需出口美元來補充央行微不足道的硬通貨儲備。官方和非官方懸殊的匯率差距也加大了米萊政府統一匯率和取消貨幣管制的難度，他曾表示希望在2024年年中實現這兩個目標。

盡管如此，但阿根廷國內的媒體報道中仍偏向樂觀，稱盡管出現這些經濟上的挑戰，但近12年來的首次財政盈余的出現預示著阿根廷在米萊的領導下，在實現經濟穩定的道路上邁出了充滿希望的一步。

封面圖片來源：新華社發（馬丁·薩巴拉攝）