圖片來源：謝明 攝

做強實體經濟，長沙正在發起猛攻。

不久前，工信部公布第七批國家級制造業單項冠軍名單，長沙10個企業（產品）入選，國家級制造業單項冠軍由此達到26個，數量居中部城市第一；

再往前，工信部旗下賽迪顧問發布《2023先進制造業百強市研究報告》，長沙上升2位至全國第六，同樣位居中西部首位；

在更細分的產業賽道中，長沙更被賽迪顧問列為“新型儲能十大城市”之首。

群雄逐鹿中，長沙是如何實現“突圍”的？

回顧過去一年，招商引資是一個重要關鍵詞：它不僅被視為長沙經濟工作的“頭等任務”“一號工程”，更被當作重要手段來延鏈補鏈、強鏈升鏈，“培育形成一批特色鮮明的產業集群”。去年，長沙引進重大項目221個，總投資2572.4億元，其中新能源、新材料等新興產業項目不在少數。

眼下，長沙攻勢不減。就在不久前，長沙新春第一會強調“把招商引資作為推動高質量發展的源頭活水”，并繼續將招商引資定為經濟工作的“一號工程”，以求“推動在建項目‘能快則快’、謀劃項目‘實之又實’、招引項目‘質效提升’”。

招商引資，引進的是當下的投資，促進的是明天的發展，培育的是未來的實力。道理不難理解，更令人關注的是，長沙如何通過“招商引資”推動城市產業發展？而在人口破千萬、經濟體量破萬億的長沙，此輪“招商引資”又將如何成為它從量變走向質變的轉折點？

“立體式”招商

長沙新春第一會余溫正烈，2月21日，一場圍繞“湘商”的座談會旋即展開。盡管以“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”為主題的新春座談會，在長沙已連續召開9年，但放到今年，意義格外不同。

圖片來源：石亮 攝

去年以來，在長沙“大招商、招大商、招好商”一系列動作中，“湘商回歸”的重要性被強調有加。10月，長沙舉行招商引資工作動員大會，指出要提升湘商回歸實效，“用心用情推動湘商回歸”；時間再倒推至2月，長沙為首批15名招商引智榮譽大使、招商大市和招商顧問頒發聘書，以精準對接湘商資源。

湖南省政協副主席、工商聯主席張健指出，從全省來看，去年，“湘商回歸”迎來前所未有的參與度和突破，自2017年實施以來，湖南“湘商回歸”工程累計引入湘商項目投資近2萬億元，而僅去年一年，湘商回歸新注冊企業1360家，到位資金達到5915.2億元。

其中，長沙正是湘商“加注”的重點。數據顯示，長沙去年新引進湘商背景重大項目77個，總投資1056億元；湘商回歸新注冊企業154家，累計到位資金1044億元。

從加碼“湘商回歸”的先期成果中，不難感受到長沙“錯過一次機遇，就可能錯過一個時代”的緊迫感，而由此出發，長沙亮點鮮明、重點突出，從潛力中挖掘實力的招商大棋局亦得以被外界窺見。

攤開長沙此輪招商“作戰圖”，“湘商回歸”無疑是“以情招商”的重點；同時，重點布局推進“以會招商”“以商招商”，打出“三位一體”招商“組合拳”；在此基礎上， “鏈”“園”“商”“情”“資”“才”“會”等要素均被視為關鍵點發力，關鍵在于以此“探索新路徑、增添新力量”。

為了更好吸引大項目、大企業入駐，長沙去年也確實拿出不少新嘗試、新做法。

一個例子是“基金招商”。去年5月，在各地大規模產業基金紛紛落地的背景下，長沙成立300億產業發展母基金，并提出將打造超千億基金集群。僅3個月后，作為該母基金旗下二級母基金，100億規模的長沙市招商基金成立，以產業投資為牽引吸引更多企業落地長沙。

而通過高點謀劃、高位推進，長沙還期望掀起“全員招商”的熱潮，以招引工作專班為點、產業鏈為線、央地合作為面為線索全方位推動招商力度和廣度。

去年，長沙成立以市委書記、市長任組長的專班招商工作領導小組，建立由市委書記、市長擔任召集人的市招商引資工作聯席會議。除了主要領導帶頭“走出去”招商，長沙還成立市政府駐北京、上海、廣州、深圳4個招引工作專班，專班累計推動簽約項目103個（含框架協議）。

抬高“天花板”

仔細梳理長沙此輪招商項目，還能發現一個明顯特點，即對“質”的強調貫穿始終。

圖片來源：石亮 攝

在去年亮出新一輪招商“指揮棒”之初，長沙曾提到要處理好“五組關系”，第一條就強調“既要重數量又要重質量”，不能“撿到籃里都是菜”。

這無疑與單純追求速度和數量的招商方式進行“切割”。而從去年招引的項目來看，圍繞新興產業布局、聚焦產業轉型的特點亦格外鮮明。

比如，在“湘商回歸”項目中，有77個與長沙布局的17條工業及新型優勢產業鏈和“1+2+N”先進制造業集群密切相關。

基金招商的新興產業導向更為明顯：湘江新區產業基金去年共計投資或引入45個項目，總金額14.71億元，項目全部屬于新一代半導體及集成電路、新材料、智能制造裝備、生物醫藥及大健康等戰略性新興產業領域。

如果說“量”的增長展示了長沙此輪招商落地落實的效果，那“質”的提升則更能回答，長沙眼下大力推進招商的深遠原因。

作為長沙市政府產業基金的出資主體和受托管理機構，長財私募副總經理、首席投資官楊森此前在分析長沙招商時曾指出，近兩年，長沙因消費出圈，并吸引大量年輕人前來，推動長沙連年十余萬的人口凈流入，保持了千萬人口城市的發展活力。

眼下，不斷“引才”的長沙正積蓄起進一步“引產”的勢能。此前，長沙定下目標：到2026年，在全市打造15個左右千億級產業，規模工業總產值突破14000億元。而隨著2022年長沙先進儲能材料產業鏈規模突破1000億元，長沙已擁有6個制造業千億級產業。

如長沙主要負責人指出，要推進高質量發展，“關鍵是要培育新的增長點、增長極，核心抓手是狠抓招商引資和項目建設，從而帶動產業轉型、結構優化、增量增長”。通過更有質量的招商，長沙意在進一步抬高城市發展的“水位線”和“天花板”。

去年6月，長沙吹響打造“全球研發中心城市”的號角。這既為長沙標定更高的目標，也進一步推動了“科技招商”的探索：中南大學被業內人士稱為中國鋰電池行業的“黃埔軍校”，湖南大學在新能源汽車及智能網聯車發展中貢獻不俗……可以說，“校友經濟”正是長沙先進儲能材料產業鏈“晉級”的“幕后功臣”。

兩年前，北京清源華建科技有限公司董事長劉樹模回到湖南投資。此前接受采訪時，他曾直言，“企業發展到后期拼的是什么？是科技。”在他看來，長沙打造全球研發中心城市，既是一個宏偉藍圖，更將為企業發展帶來重大歷史機遇。

再躍升“引擎”

眼下的長沙，正處于一個新的歷史關鍵節點。

圖片來源：鐘鳴 攝

就在幾天前，湖南提出，當前的湖南“比歷史上任何時期都需要解放思想、敢闖敢試、大膽創新，比歷史上任何時期都需要以思想破冰引領改革突圍”，而只有通過解放思想，“才能在推動高質量發展上闖出新路子、在構建新發展格局中展現新作為、在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當”。

《湖南日報》的評論文章進一步指出，招商引資是“最需要解放思想、改革創新的領域”。而以新春第一會抓招商、拼經濟，也“釋放出新的一年湖南通過思想解放，進一步創新理念、方式和機制，推動全省招商引資實現新突破的鮮明信號”。

作為湖南首位城市，長沙理應在招商領域進一步謀求創新、推動轉型，在深層次改革和高水平開放中作出表率。畢竟，招商引資直接與營商環境改革強關聯，而這又關系到一座城市政務、要素、信用、法治等各類環境的水平。

長沙民營經濟本就發達，此前亦不乏有益嘗試，最出名的莫過于首創“鏈長制”，并因此于2020年獲得國務院點名表揚。數據顯示，通過實施產業鏈、供應鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈“五鏈融合”，長沙產業鏈集聚了60%以上規上企業、70%以上規工產值、80%以上創新平臺，去年1-10月實現營收8170億元。

對于現階段的長沙而言，招商的重要意義已十分明確。更急迫的問題是，如何更好地讓招商服務于城市經濟發展和產業建設？

除數量和質量并重外，長沙已有不少令人眼前一亮的思路。

比如，既要重外來又要重本土，除了“眼睛向外”招大引強，也不忘“眼睛向內”挖潛增效，支持本土企業提質升級、做大做強，打造更具實力的產業集群。

再比如，既要重當前又要重長遠，特別是對一些投入大、周期長，但帶動強、潛力足的科創項目、產業項目，要舍得在前期投入上下更大功夫。

而以招商為切口，長沙還將推動更大領域的改革。

在新春第一會上，長沙明確，將進一步推進長株潭要素市場化改革、國有企業、財稅金融、園區體制機制等重點領域改革，主動對接長江經濟帶、粵港澳大灣區、京津冀都市圈、海南自貿港等重大國家戰略，構筑沿江沿海地區產業、研發轉移承接的“攔水壩”。

正如長沙主要負責人提到，只有堅持解放思想與改革開放相結合，把新規矩、新機制、新模式立起來，才可能努力打破“不可以”的舊觀念，勇于創造“不可能”的新業績。對于正處于轉型期的長沙，這一點將可能是帶動下一步躍升的關鍵“引擎”。

文/伍養