每經(jīng)編輯 段煉    

據(jù)央視新聞，2月23日凌晨4時(shí)39分，江蘇南京市消防救援支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警：雨花臺(tái)區(qū)明尚西苑6棟發(fā)生火災(zāi)。截至23日24時(shí)，火災(zāi)已造成15人死亡，44人在院治療。

經(jīng)初步分析，火災(zāi)為6棟建筑地面架空層停放電動(dòng)自行車處起火引發(fā)，具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查。

據(jù)上游新聞，事故發(fā)生后，記者在南京市殯儀館和小區(qū)居民處了解到，死者中最小遇難者僅4歲，父母及奶奶也在此次事故中不幸遇難。2月24日下午，有死者家屬到殯儀館認(rèn)領(lǐng)尸體，善后工作仍在進(jìn)行中。

然而，據(jù)上游新聞、頂端新聞、上觀新聞等多家媒體24日實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)事故發(fā)生后，該小區(qū)樓棟架空層中仍然有大量電動(dòng)車停放、充電，甚至就在發(fā)生火災(zāi)的6號(hào)樓的另一個(gè)單元，也是如此。

明尚西苑小區(qū)樓棟外立面的灰黑色印記

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 黃海 攝

火災(zāi)發(fā)生后

起火樓棟架空層仍停滿電動(dòng)車

據(jù)上游新聞2月25日?qǐng)?bào)道，24日，記者在小區(qū)走訪中看到，每一棟的架空層都被設(shè)置為電動(dòng)車充電處，僅一個(gè)單元在架空層停放的電動(dòng)車就有近百輛，而架空層緊臨單元門廳和逃生連廊。

根據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理部發(fā)布實(shí)施的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》要求，對(duì)高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電的，拒不改正則可處500元以上1萬(wàn)元以下罰款。2023年4月13日，國(guó)家消防救援局辦公室回復(fù)網(wǎng)友“小區(qū)架空層是否可以停放電動(dòng)車”時(shí)也明確提到：高層民用建筑的架空層內(nèi)如果設(shè)有公共門廳、疏散走道、樓梯間或安全出口，同樣不得停放電動(dòng)自行車或?yàn)殡妱?dòng)自行車充電，避免引發(fā)電動(dòng)自行車火災(zāi)，影響建筑人員疏散安全。

在法律明確禁止的情況下，原本用于逃生的架空層為何會(huì)成為電動(dòng)車充電處？據(jù)記者獲取的信息顯示，自2020年4月起，南京市雨花臺(tái)區(qū)多部門回復(fù)業(yè)主電動(dòng)車停放問(wèn)題的回應(yīng)顯示，系街道計(jì)劃實(shí)施在各小區(qū)架空層增加充電設(shè)施及停車棚，作為專點(diǎn)停放區(qū)域。

地下一層設(shè)置有電動(dòng)車充電區(qū)域。記者 時(shí)婷婷 攝 圖片來(lái)源：上游新聞

采訪中記者注意到，該小區(qū)并非只有架空層可以停放電動(dòng)車。在6號(hào)樓2單元地下一層，記者看到，這里設(shè)置了大量電動(dòng)車充電區(qū)域，且充電設(shè)施較架空層更為密集、規(guī)范。但在這里停放、充電的電動(dòng)車卻寥寥無(wú)幾。不僅是6號(hào)樓，其它樓棟也存在同樣的情形。有專用停車區(qū)域，為何業(yè)主不愿停車？有業(yè)主明確表示“擔(dān)心迷路害怕”。記者沿業(yè)主提供的進(jìn)入地下一層電動(dòng)車停放處路線進(jìn)入發(fā)現(xiàn)，架空層設(shè)有斜坡通道可進(jìn)入地下一層，但停放區(qū)域距離電梯較遠(yuǎn)且不通暢，需要經(jīng)過(guò)多個(gè)走廊才能到達(dá)電梯間，稍不留神就容易“迷路”。為此，還有業(yè)主在墻面上標(biāo)注了通往電梯的路線。且因長(zhǎng)期閑置，部分區(qū)域還被堆砌了大量雜物。“晚上回來(lái)，一個(gè)人根本不敢去地下一層，感應(yīng)燈一會(huì)亮一會(huì)滅，停車就像密室逃脫。”業(yè)主張先生說(shuō)，小區(qū)大部分為回遷戶，因此出租房較多，不僅人口密度大流動(dòng)也快，對(duì)于不熟悉的住戶來(lái)說(shuō)，地下一層停放電動(dòng)車確實(shí)很不方便。

記者了解到，事故發(fā)生后，根據(jù)江蘇省全面深入開展消防領(lǐng)域安全隱患大排查大整治的要求，江蘇省多地針對(duì)社區(qū)消防安全問(wèn)題召開了相關(guān)會(huì)議，且各地多小區(qū)物業(yè)發(fā)出安全提示，禁止電動(dòng)車違規(guī)停放、違規(guī)充電。

但在明尚西苑記者看到，在架空層給電動(dòng)車充電的現(xiàn)象依然存在，停放密集處甚至擋住了架空層消防設(shè)施，還有的樓棟架空層有拉飛線充電情況，且起火的6號(hào)樓的另一個(gè)單元1單元架空層處仍然密集停放著大量電動(dòng)車，堵塞消防通道。

密集停放的電動(dòng)車擋住了消防設(shè)施。記者 時(shí)婷婷 攝 圖片來(lái)源：上游新聞

采訪中小區(qū)業(yè)主向記者表示，事故發(fā)生后，并未見(jiàn)物業(yè)、街道對(duì)架空層停放的電動(dòng)車進(jìn)行清理，還可以正常在此處充電。雖然停放處設(shè)置了安全提示牌，但平時(shí)物業(yè)少有監(jiān)督和管理措施。“這么大的事故都沒(méi)有讓物業(yè)警醒，又如何能保障業(yè)主安全？”多名業(yè)主說(shuō)。

河南澤槿律師事務(wù)所主任付建表示，小區(qū)管理者和居民都應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家消防法規(guī)，不將架空層等重要疏散區(qū)域用作非規(guī)劃用途，以確保整個(gè)社區(qū)的消防安全。如果小區(qū)街道官方行為涉及將架空層改造成電動(dòng)車充電處，這明顯違反了國(guó)家關(guān)于消防安全的規(guī)定，屬于知法犯法的行為。

2月24日晚，明尚西苑6號(hào)樓2單元有住戶家亮著燈，被安置的住戶說(shuō)，起火時(shí)天還沒(méi)亮。看著被熏黑的墻體，不少業(yè)主至今還心有余悸。“什么時(shí)候能回家”“家里還安全嗎？”業(yè)主們?cè)诘纫粋€(gè)答案。

該小區(qū)5年前就曾發(fā)生過(guò)火災(zāi)

有住戶此前投訴10多次

據(jù)上觀新聞，住戶吳森（化名）是被一陣強(qiáng)烈的焦味熏醒的。他瞥了一眼手機(jī)：4點(diǎn)50分。走廊里傳來(lái)嘈雜聲響，是密集的腳步聲，也有人在拍門，喊著“著火了”。他瞥了一眼手機(jī)，沒(méi)有彈出任何消息，也不知道是出了什么事。他第一反應(yīng)是給物業(yè)打電話，“我得知道是哪里著火，再判斷要不要跑，往上還是往下跑”。但電話沒(méi)有人接。他披上衣服決定下樓。下到1樓的吳森看到，小區(qū)空地上已有數(shù)十人站在那里，還有人不斷從樓里跑出來(lái)，有些人是用毛巾捂著口鼻出來(lái)的，有人只穿了睡衣，微弱的燈光下，還能看出有人的臉已經(jīng)被熏黑了。

2021年至今，他通過(guò)當(dāng)?shù)厥忻駸峋€、市長(zhǎng)信箱等渠道反饋過(guò)小區(qū)包括消防、小區(qū)共有部分收入等問(wèn)題30多次，其中涉及電動(dòng)自行車及消防安全隱患的有10多次。

2023年5月，吳森向“12345熱線”提出訴求：小區(qū)多處樓棟公共門廳、疏散通道，均停滿電動(dòng)自行車。訴求中他表示，《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》明確提到，禁止飛線充電，禁止將電動(dòng)自行車停放在樓道，禁止在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或?yàn)殡妱?dòng)自行車充電等條例，要求相關(guān)部門對(duì)物業(yè)進(jìn)行處罰。1天后，他收到南京市消防局雨花臺(tái)區(qū)大隊(duì)的回復(fù)：“明尚西苑部門樓層存在電動(dòng)自行車停放現(xiàn)象，經(jīng)我大隊(duì)監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)，已到場(chǎng)將電動(dòng)自行車挪至停放區(qū)域，并要求物業(yè)公司加強(qiáng)與業(yè)主溝通，及時(shí)處理業(yè)主所反映的電動(dòng)自行車違規(guī)停放問(wèn)題，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理責(zé)任，加強(qiáng)巡邏清理力度。”

吳森表示，投訴后的整改可能有，但似乎只存在了一天不到。因?yàn)樗黹g才下班回家，就沒(méi)看到過(guò)有電動(dòng)自行車被清理的痕跡。記者在小區(qū)內(nèi)看到，仍有些樓棟的電梯門上張貼著物業(yè)發(fā)布的宣傳通知，提示大家不要把電動(dòng)自行車推上樓，規(guī)范充電。只是或許，這些“提醒”“規(guī)范”并未真正走進(jìn)居民心里，也未起到應(yīng)有的作用。吳森在這些年里的投訴中感覺(jué)到，工作人員的“擺爛感很強(qiáng)”，就是凡要整改，就會(huì)提出人力、物力、財(cái)力方面的諸多借口。“因?yàn)樽霾涣耍跃筒蛔隽藛幔窟@就是躺平。”吳森說(shuō)。

據(jù)頂端新聞，早在2019年，就有住戶針對(duì)小區(qū)電動(dòng)車上樓充電、電動(dòng)車在電梯間堆放情況7次留言投訴，均獲得了雨花臺(tái)區(qū)相關(guān)部門回復(fù)。首次回復(fù)中表示，經(jīng)核查，物業(yè)已安排人員檢查，如發(fā)現(xiàn)私拉電線的，會(huì)通知業(yè)主整改，如不整改會(huì)剪掉電線沒(méi)收充電器;根據(jù)《物業(yè)消費(fèi)管理手冊(cè)》，妨害公共消防安全行為逾期不整改的，向業(yè)委會(huì)或公安部門匯報(bào)，由公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)依法處罰；產(chǎn)生火災(zāi)后果的由電動(dòng)車主承擔(dān)責(zé)任。

2020年4月的回復(fù)稱，小區(qū)負(fù)一樓有充電庫(kù)供電動(dòng)車停放充電，但部分業(yè)主還是將電動(dòng)車停放樓道，物業(yè)不能強(qiáng)制執(zhí)行或進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，只能以疏導(dǎo)方式勸止，并擴(kuò)大宣傳。街道計(jì)劃本年度在各個(gè)小區(qū)架空層增加充電設(shè)施及停車棚，將統(tǒng)一要求電動(dòng)車專點(diǎn)停放。同年5月的回復(fù)稱，地下車庫(kù)的充電設(shè)施，因消防配套設(shè)施不完善及費(fèi)用問(wèn)題一直未啟動(dòng)使用，小區(qū)一直存在電動(dòng)車亂停放、私拉電線現(xiàn)象，本年度計(jì)劃對(duì)架空層增加電動(dòng)車充電設(shè)施。

頂端新聞此前曾報(bào)道，在2022年，當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)就曾經(jīng)報(bào)道過(guò)明尚西苑小區(qū)架空層停滿電動(dòng)車的報(bào)道。不僅如此，彼時(shí)的報(bào)道還提到，在2019年，明尚西苑2棟樓就曾因電動(dòng)自行車發(fā)生過(guò)火災(zāi)事故。當(dāng)時(shí)的居民已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)了一次“緊急逃生”。

記者注意到，彼時(shí)物業(yè)在回復(fù)時(shí)，并沒(méi)有表示要解決架空層改變用途一事，而是表示會(huì)在架空層增設(shè)消防設(shè)施。消防企業(yè)的工作人員在接受記者采訪時(shí)表示，按照架空層的規(guī)模，需要增加8到10個(gè)滅火器。“而且這里比較空曠，有自然排煙，也不會(huì)發(fā)生火災(zāi)有煙散不掉。”彼時(shí)消防企業(yè)工作人員在采訪時(shí)表示。

但當(dāng)時(shí)間撥到2024年2月23日，當(dāng)火災(zāi)真正發(fā)生時(shí)，“自然排煙”再怎么樣也不管用了。

火災(zāi)為何傷亡較重？

架空層到底能不能停放電動(dòng)車？

此次火災(zāi)傷亡為何較重？架空層到底能不能作為電動(dòng)車停放和充電的區(qū)域？

據(jù)央視新聞，江蘇省消防救援總隊(duì)高級(jí)工程師周廣連表示，火災(zāi)發(fā)生在凌晨，很多人處于深睡眠狀態(tài)，對(duì)外界的感知比較遲鈍。

架空層聯(lián)通建筑內(nèi)天井，形成煙囪效應(yīng)

經(jīng)初步分析，火災(zāi)為6棟建筑地面架空層停放電動(dòng)自行車處起火引發(fā)，一層起火后，架空層直接聯(lián)通了建筑內(nèi)部的天井，形成煙囪效應(yīng)，向上快速蔓延。

周廣連介紹，天井是廚房、衛(wèi)生間里用于采光的窗戶井，由于相對(duì)隱蔽，很多業(yè)主會(huì)堆放雜物，安裝防盜欄。底部起火之后，每層樓堆放的雜物被點(diǎn)燃，就會(huì)向上迅速蔓延。

周廣連介紹，此次火災(zāi)火點(diǎn)分散在多個(gè)部位，“底部起火之后，有煙囪效應(yīng)拔風(fēng)，煙囪壁上分布著多個(gè)可燃物聚集點(diǎn)位，引起局部猛烈燃燒。然后又通過(guò)窗戶穿入室內(nèi)，引發(fā)了室內(nèi)火災(zāi)。”

常閉式防火門未有效阻隔煙氣蔓延

據(jù)發(fā)布會(huì)介紹，此次火災(zāi)42名輕傷患者大多吸入濃煙引起吸入性損傷。周廣連介紹，高層建筑內(nèi)部的常閉式防火門未能有效阻隔煙氣蔓延，也是造成傷亡擴(kuò)大的重要原因。

周廣連稱，很多人為了進(jìn)出方便打開了防火門，電動(dòng)自行車產(chǎn)生的火可能會(huì)通過(guò)首層的架空層門廳直接進(jìn)入樓梯間。“樓上的人從樓梯間下來(lái)也會(huì)遭受煙氣的干擾，導(dǎo)致鼻腔或面部有被煙熏的痕跡。”

周廣連表示，如果遇到火災(zāi)，煙氣蔓延，應(yīng)盡可能關(guān)掉防護(hù)門及門窗，最大程度阻止煙氣蔓延，創(chuàng)造逃生環(huán)境。

電動(dòng)自行車起火會(huì)迅速猛烈燃燒產(chǎn)生大量有毒濃煙

此次發(fā)生火災(zāi)的居民樓，地面架空層集中停放了大量電動(dòng)車，周廣連介紹，電動(dòng)車一旦起火，將迅速進(jìn)入猛烈燃燒階段，并會(huì)產(chǎn)生大量有毒煙氣。

周廣連介紹，電動(dòng)自行車發(fā)生熱失控時(shí)，內(nèi)部產(chǎn)生的氣體會(huì)急劇釋放出來(lái)，引起電池外殼和保護(hù)層爆炸，產(chǎn)生噴射火。由于電動(dòng)自行車集中停放，就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)引起其他車輛燃燒。

此外，電動(dòng)自行車使用的鋰離子電池、負(fù)載的設(shè)備，如坐墊等，燃燒之后也會(huì)釋放出有毒氣體。

高層建筑架空層能停放電動(dòng)車嗎？

此次火災(zāi)最先從6棟建筑地面架空層引發(fā)，那么，高層建筑的架空層是否能被用作電動(dòng)車集中停放和充電的區(qū)域？

周廣連表示，架空層是室外空間，原來(lái)可作為一些自行車停放的場(chǎng)所。但由于出行方式的改變，電動(dòng)自行車不能上樓入戶充電，一些老舊小區(qū)就把架空層開發(fā)成電動(dòng)自行車集中存放的場(chǎng)所。

周廣連介紹，如果架空層被設(shè)計(jì)為休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，那么它不能被用于電動(dòng)自行車的集中停放和充電。如果架空層原本就設(shè)計(jì)為自行車停放的場(chǎng)所，那么應(yīng)采取技術(shù)性防范措施，規(guī)避由于自行車改變?yōu)殡妱?dòng)自行車而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。防范手段包括：建筑公共部位之間形成防火分隔；安裝火災(zāi)探測(cè)裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)；安裝簡(jiǎn)易噴淋或其他滅火器材。

物業(yè)公司在新三板掛牌

2022年?duì)I業(yè)收入5.49億元

資料顯示，明尚西苑的物業(yè)方新鴻運(yùn)成立于1995年，于2015年9月掛牌新三板，公司主要為政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位辦公樓、公共文化場(chǎng)館、高檔寫字樓及部分大型住宅小區(qū)等企事業(yè)單位提供物業(yè)管理服務(wù)，以及物業(yè)延伸服務(wù)。

據(jù)中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)公眾號(hào)2015年發(fā)布的一篇文章，新鴻運(yùn)物業(yè)是南京規(guī)模最大的物管龍頭企業(yè)，綜合實(shí)力排南京第一、江蘇第三、全國(guó)第68位，具有國(guó)家一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)。

財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2022年和2023年上半年，新鴻運(yùn)分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.49億元、2.55億元，歸母凈利潤(rùn)分別為2613.94萬(wàn)元、1291.49萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.35%、0.1%，毛利率為9.93%、11.31%。

2月24日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電新鴻運(yùn)工商登記的2022年年報(bào)電話。工作人員表示，自己只是前臺(tái)，建議記者找其他地方了解情況。之后，記者又致電新鴻運(yùn)的董秘辦公電話，但一直無(wú)人接聽(tīng)。

公開資料顯示，新鴻運(yùn)的實(shí)控人為王中寧。企查查信息顯示，其關(guān)聯(lián)企業(yè)達(dá)53家，除物業(yè)管理外，其對(duì)外投資的公司還涉足數(shù)據(jù)科技、廣告、百貨、信息咨詢、辦公用品等領(lǐng)域。

值得注意的是，就在事發(fā)前三個(gè)月，新鴻運(yùn)服務(wù)公眾號(hào)曾發(fā)布一篇名為《新鴻運(yùn)丨預(yù)防為主生命至上》的文章。文中稱，冬季是火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，天氣干燥，是火災(zāi)的高發(fā)期。物業(yè)人要牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻吸取近期全國(guó)各地安全生產(chǎn)事故的沉痛教訓(xùn)，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理，緊盯苗頭隱患，全方位開展各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，切實(shí)保障全市業(yè)主生命財(cái)產(chǎn)安全。

編輯|段煉 易啟江

校對(duì)|劉思琦

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合央視新聞、央視網(wǎng)、上游新聞、上觀新聞、頂端新聞、每經(jīng)網(wǎng)（記者：黃海、程雅）、公開資料等