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全國人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕:建議規(guī)范明確新上市創(chuàng)新藥的范圍和價格規(guī)則

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024-03-01 21:53:26

◎全國人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕認(rèn)為,當(dāng)前,我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn),獲批新藥數(shù)量屢創(chuàng)新高。但中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,行業(yè)“內(nèi)卷”、創(chuàng)新能力不足、高質(zhì)量創(chuàng)新成果少、整體國際競爭力偏弱等問題依然存在。

每經(jīng)記者 林姿辰    每經(jīng)編輯 魏官紅    

2024年全國“兩會”召開在即,3月1日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉,全國人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕擬提交9份建議,其中包括《關(guān)于支持民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展的建議》和《關(guān)于推動高層次人才服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的建議》。

李燕認(rèn)為,當(dāng)前,我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn),獲批新藥數(shù)量屢創(chuàng)新高。但中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,行業(yè)“內(nèi)卷”、創(chuàng)新能力不足、高質(zhì)量創(chuàng)新成果少、整體國際競爭力偏弱等問題依然存在。

另外,受多方面因素影響,高層次人才服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)過程中主要出現(xiàn)規(guī)模較小、作用發(fā)揮不充分等問題。

全國人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕 圖片來源:受訪者供圖

國內(nèi)醫(yī)藥仍在“仿轉(zhuǎn)創(chuàng)”爬坡,需培育鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位

據(jù)李燕觀察,處于新發(fā)展階段的中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),正在面臨一些新問題。例如,我國創(chuàng)新藥起步較晚,在資源積累、要素集聚、人才儲備等方面與國外相比還存在一定差距。

另外,國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、頭部醫(yī)藥企業(yè)目前處于“仿轉(zhuǎn)創(chuàng)”的爬坡過坎期,需要加大釋放政策紅利,不斷培育鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位;中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的自身實(shí)踐,不能僅依靠其中某一個環(huán)節(jié)的單打獨(dú)斗、單兵作戰(zhàn)。實(shí)際上,創(chuàng)新藥自身仍存在上市時間短、民眾認(rèn)知不夠、價格相對偏高等不足,進(jìn)入臨床使用面臨著“入院難”“入醫(yī)保難”及“支付結(jié)構(gòu)單一”等問題,醫(yī)患可及性較差。

對于這些問題,李燕建議堅持系統(tǒng)理念,持續(xù)優(yōu)化藥物研發(fā)環(huán)境;支持企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力,切實(shí)奠定民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基;構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制,提高科研成果轉(zhuǎn)化效率;進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入等政策,保障發(fā)展可持續(xù)。

李燕表示,針對目前各地對于創(chuàng)新藥掛網(wǎng)存在的限價要求不統(tǒng)一、掛網(wǎng)路徑不一致、創(chuàng)新藥界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等政策差異問題,建議醫(yī)保部門規(guī)范明確新上市創(chuàng)新藥的范圍和價格規(guī)則,開通快速掛網(wǎng)通道,確保創(chuàng)新藥上市后及時獲得掛網(wǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)。

其次,在嚴(yán)把藥品生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)和訂購關(guān)的基礎(chǔ)上,建議放寬“一品兩規(guī)”限制,通過開展藥品綜合評價或藥品價值評估等方式,盤活新上市、高品質(zhì)藥品的進(jìn)院渠道。

另外,目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購創(chuàng)新藥的積極性不高,普遍存在藥事會召開頻率低、藥品通過數(shù)量少的問題,創(chuàng)新藥準(zhǔn)入無門。建議加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對創(chuàng)新藥合理配備使用的重視,必要時通過行政手段干預(yù),要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期、系統(tǒng)的開展新藥準(zhǔn)入工作,保證創(chuàng)新藥的市場準(zhǔn)入。

全國人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕 圖片來源:受訪者供圖

企業(yè)求賢若渴,建議構(gòu)建更精準(zhǔn)的人才支持政策體系

近年來,齊魯制藥創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略持續(xù)深化,創(chuàng)新藥、生物類似藥、高端非專利藥等各板塊發(fā)展均衡,創(chuàng)新成色日益凸顯。同時,李燕也感受到了民營企業(yè)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)自主創(chuàng)新、發(fā)展高端制造與智能制造的過程中,對高層次人才的迫切需求和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

根據(jù)我國高層次人才服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù),民營經(jīng)濟(jì)中高層次人才占比有待提升。以應(yīng)屆畢業(yè)博士生赴民營企業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)為例,2015年—2020年,我國赴民營企業(yè)就業(yè)博士畢業(yè)生總數(shù)為9637人,僅占博士畢業(yè)生總數(shù)的5%,與赴高校(45.55%)、醫(yī)療衛(wèi)生單位(16.96%)、科研單位(10.25%)、國有企業(yè)(6.97%)等存在一定差距,且每年就業(yè)人數(shù)存在不同程度波動。

換言之,企業(yè)求賢若渴,而博士畢業(yè)生的注意力集中在高校、科研院所、公務(wù)員、事業(yè)單位,存在供需不平衡現(xiàn)象。

為進(jìn)一步引導(dǎo)高層次人才服務(wù)民營經(jīng)濟(jì),李燕建議以人為本,構(gòu)建更精準(zhǔn)的人才支持政策體系;以評促建,建立更具引導(dǎo)性的高校就業(yè)評價體系;增強(qiáng)預(yù)期,營造更加積極正面的社會輿論環(huán)境;暢通機(jī)制,推動更深層次、常態(tài)化的產(chǎn)學(xué)研融合。

以“構(gòu)建更精準(zhǔn)的人才支持政策體系”為例,李燕認(rèn)為,應(yīng)切實(shí)把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí),針對高層次人才投身戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)民營企業(yè)提出一攬子支持政策,在職稱評審、榮譽(yù)評定、科研經(jīng)費(fèi)、人才補(bǔ)貼、購房安置補(bǔ)貼、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面予以額外傾斜。加強(qiáng)海外人才、外籍人才等服務(wù)民營企業(yè)信息暢通和政策支持力度。鼓勵探索人才共享、外聘兼職等多種就業(yè)形式,鼓勵行業(yè)內(nèi)高層次人才靈活流動。

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