每經記者 肖世清    每經編輯 廖丹    

3月1日，在國新辦舉行的政策例行吹風會上，針對部分外籍來華人員遇到移動支付困難的問題，央行副行長張青松對此提出三項應對措施。

張青松表示，一是針對來華人員使用支付寶、微信綁定境外銀行卡成功率低的問題，要求、指導支付寶、財付通優化業務流程，提高綁卡效率；二是簡化身份驗證安排，使外籍來華人員在綁卡等一系列過程中更便捷辦理；三是指導支付寶、財付通等主要支付機構將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

博通咨詢金融業資深分析師王蓬博對每經記者表示：“央行也是專門針對此前反應比較多的額度不夠、機具布設不充分和驗證流程過長等問題，給出的最直接解決方案，可以說是經過了細致的調研，能夠切實解決問題。”

王蓬博繼續指出，當然也必須強調，完善的移動互聯網服務并不能僅僅依靠支付，還需要通過交通、零售、線上訂票等各個環節實現整體配合。而且，優化支付具有充分的必要性，但支付相關從業機構不能一味追求便利性，而忽視可能存在的風險，還是要以合規為前提，在身份認證、交易管理方面做好風控舉措。

提升外籍來華人員移動支付交易限額

支付服務是最基礎的金融服務之一，近期優化支付服務被監管部門頻頻提及。2月23日，國務院常務會議審議通過《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，強調要聚焦老年人、外籍來華人員等群體支付不便問題。2月29日，央行召開優化支付服務推進會。

近年來，我國移動支付發展迅速，處于國際領先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促進金融普惠方面發揮了重要作用。但與此同時，銀行卡、現金等傳統支付方式占比下降，在一些消費場景和消費群體產生了新的問題和堵點。張青松指出，歸納起來，主要體現在兩大方面：一是造成“數字鴻溝”，老年人等群體依然偏好現金支付，感到不便，二是外籍來華人員對國內支付環境不習慣、不適應。

對此，張青松表示，將指導支付機構推出一系列便利措施，具體來看：一是針對來華人員使用支付寶、微信綁定境外銀行卡成功率低的問題，要求、指導支付寶、財付通優化業務流程，提高綁卡效率。

二是簡化身份驗證安排，使外籍來華人員在綁卡等一系列過程中更便捷辦理。“我們也非常關注個人信息保護的問題，會嚴格要求相關機構落實《個人信息保護法》等法規規定，切實保護個人信息安全。”

三是指導支付寶、財付通等主要支付機構將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

王蓬博表示，央行此前已經多次召開過相關會議，工作開展也比較早，但從近兩次會議的規格和落實的速度可以看出，支付在成為金融基礎設施之后，其潛在的社會價值和作用也正在得到更高層面的重視。支付產業的重要性，已經不能單從商業層面考量，其在跟隨移動互聯網發展的同時已經成為了社會的重要基礎設施和組成部分，社會價值凸顯。從推進會各方的反應來看，明顯是經過仔細認真調查研究后給出的解決方法，每條措施都很有針對性。

支持支付機構實行差異化風險防控策略

提升外籍來華人員支付服務便捷性，支付機構發揮著關鍵作用。2月29日，在人民銀行召開的優化支付服務推進會上，螞蟻集團董事長兼CEO井賢棟表示，螞蟻集團在人民銀行、外匯局的支持和指導下，持續提升支付服務水平。

記者了解到，作為國內頭部支付機構，支付寶已與網聯清算公司、中國銀行、工商銀行、境外錢包等緊密協作，實現境外人士通過“下載支付寶App后綁定境外銀行卡”（外卡內綁）以及“直接使用境外電子錢包掃支付寶二維碼”（外包內用），兩套服務方案來保障境外個人在境內的移動支付便捷服務。

記者注意到，目前關注度較高的問題是，境外用戶如何進行身份認證。支付寶表示，按照監管指導，目前正在試點，境外用戶可以有一定的免身份認證的支付額度，超過才需要認證。認證時，支持境外人士用六種證件進行認證，包括：護照、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、港澳居民居住證、臺灣居民居住證、外國人永久居留身份證。

張青松表示，始終堅持發展與安全并重，在推動支付服務提升、市場發展的過程中，注重風險防控，實現兩者的動態平衡。一方面，支持支付機構尤其是頭部支付機構根據自身的業務實際，針對不同交易，實行差異化的風險防控策略；另一方面，督促支付機構加強交易監測和風險評估，并根據評估結果有針對性采取風控措施。

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