3月1日零時，橫琴粵澳深度合作區（以下簡稱橫琴或合作區）正式實施封關運行。 2021年9月，中共中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》明確，合作區實施范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關監管區域，其中橫琴與澳門特別行政區之間設為“一線”；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區之間設為“二線”。合作區實施貨物“一線”放開、“二線”管住的稅收政策，人員進出高度便利的分線管理政策。 那么，封關對于橫琴島內企業將會產生怎樣的影響？對于激活澳琴之間、內地與澳門之間的產業協同發展，又會產生怎樣的意義作用？ 《每日經濟新聞》記者了解到，目前企業的直觀感受是封關后貨物的免（保）稅、退稅的政策將直接降低經營成本，3月1日已有企業辦理了橫琴封關后第一筆從內地購進貨物視同出口退稅政策的業務。有專家認為，橫琴封關為外向型企業提供低稅的投資環境，提升澳門與內地的資源配置效率，吸引人才聚集，促進澳門產業多元化和澳琴一體化發展。 橫琴大橋“二線”通道海關監管區 圖片來源：新華社 稅收利好：首筆視同出口退稅貨物報關 根據相關政策，橫琴封關運行后，經“一線”進口、可享受免稅或保稅政策的主體和貨物范圍有所擴大，含進口料件的加工增值30%及以上的貨物經“二線”進入內地可免征進口關稅。 “這會更有利于橫琴集成電路產業的發展。”珠海先進集成電路研究院院長龔斌表示，精密的設備、儀器對研發非常重要，進出口貨物免（保）稅政策實施后，科研機構等民辦非企業單位也能申請免稅進口各類科研設備，可以有效降低科研項目投入；此外，封裝企業從境外進口晶圓、在橫琴封裝并銷往內地其他地方，可免征進口關稅，也會降低企業成本，大大提高企業的競爭力。“橫琴封關運行后，各項政策利好釋放，我相信更多海內外的人才會愿意到橫琴來創業、發展。”龔斌說。 除了免（保）稅之外，符合要求的企業還能辦理出口退稅。《每日經濟新聞》記者從橫琴粵澳深度合作區稅務局了解到，自橫琴正式封關運行起，內地經“二線”進入合作區、符合規定的有關貨物視同出口，實行增值稅和消費稅退稅政策。 3月1日，已經有企業申報辦理從內地購進貨物視同出口退稅政策的業務。首筆業務來自橫琴捷科科技有限公司（以下簡稱捷科科技）從內地經“二線”購進的一批貨物。 捷科科技是一家在橫琴實體運營的澳資企業，主要從事電子工程跟儀器設備的生產銷售等。3月1日起，捷科科技已經開始向海關進行報關，待報關通過后向稅務局申請辦理出口退稅。 捷科科技負責人、澳門進出口商會理監事陳建財表示：“現在，通過橫琴到澳門運輸快捷便利，退稅辦理也很快很方便。我們業務中有一塊是為澳門大學和中小學在橫琴的分校提供服務，封關運行降低了我們企業的經營成本，增強了我們扎根合作區發展的信心。” 橫琴粵澳深度合作區稅務局向記者表示，相關政策對“二線”視同出口退稅政策中貨物范圍進行了擴大，相比于之前的政策，不再限定在“與生產有關的貨物”，不予退稅貨物清單也進行了刪減，對于合作區內四大產業企業，比如說科技研發和高端制造業、中醫藥等澳門品牌產業企業發展，具有積極的推動作用。企業可結合自身經營實際，綜合適用“二線”視同出口退稅政策、“一線”免（保）稅政策，實現政策紅利得到最大釋放。 2月29日，旅客從橫琴口岸過關 圖片來源：新華社 資源優化：促進澳門產業多元發展 據新華社3月1日報道，橫琴粵澳深度合作區執委會主任李偉農在接受采訪時表示：“新政策是合作區實施高水平制度型開放的重大探索，將有力推動澳琴之間物流、人流、資金流、信息流更加高效便捷流動。” 中山大學嶺南學院經濟系教授林江告訴《每日經濟新聞》記者：“橫琴粵澳深度合作區是推進澳門融入國家發展大局的一項制度創新，也可以為海南自貿港的封關運行積累經驗、提供參考。” 他表示，澳門土地資源少，發展空間受限，橫琴的封關運作將給澳門一個產業多元化的機會，吸引澳門居民，或者是想以澳門為基地的境外企業到橫琴來投資、居住、生活，打破澳門高度依賴旅游博彩業的現狀。 林江分析道，澳門要發展高科技行業，低稅政策將促進橫琴承接澳門科技成果的轉化落地，例如促進企業在橫琴進行零部件的進口、組裝、生產，降低企業運營成本。同時，橫琴本身也是一個市場，對于高端進口消費品，如化妝品、電子產品，企業可以較低的成本在橫琴進行試水，從而決定是否全面進入內地市場。 商務部研究院研究員白明在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示：“橫琴封關最主要的意義，是讓澳門與內地兩邊的資源更加優化配置。橫琴不僅實行高水平的貿易投資自由化、便利化，在管理上與澳門也是相互配合，因此特別適合澳門的產業——尤其是服務業的發展，例如，教育、醫療、會展。” 他進一步表示，橫琴封關之后直接面向澳門的一線，澳門服務業的供給與內地的消費力可以零距離接觸，滿足了大多數服務業供需之間的不可分割性，有利于供求雙方面對面進行交易，促進協同發展。 3月1日，澳門市民程曦（紅衣）在橫琴口岸接受媒體采訪。她是橫琴粵澳深度合作區正式封關運行后首位通關的旅客 圖片來源：新華社 人才聚集：營造一體化生活環境 橫琴封關，標志著構建橫琴與澳門一體化高水平開放新體系邁出關鍵一步。其中僅有貨物、資金和土地遠遠不夠，還需要大量的優秀人才。因此，本次封關除了實施貨物“一線”放開、“二線”管住的稅收政策之外，還重點提到人員進出高度便利。 其中，旅客往返“一線”可以免稅攜帶自用、合理數量的物品；經“二線”進入內地則可攜帶總額8000元以內的免稅物品；在合作區學習、就業、創業、生活的澳門居民，可以攜帶特定動植物產品進入合作區。 減少民眾往來澳琴的障礙，營造澳琴一體化生活環境，是封關政策的初心，也具備一定的基礎。數據顯示，截至2023年底，在橫琴合作區就業居住的澳門居民數量達1.15萬人，同比增長超70%，其中，在合作區就業的澳門居民超5000人，同比增長近3倍。 一位在澳門城市大學就讀、居住在橫琴的在讀研究生向記者表達了對封關后出行便利性的肯定：“我覺得挺好的，這樣我上下學來回帶東西方便多了，（通關也會）快很多。” 李偉農在接受新華社采訪時也表示，新政策將讓在合作區生活發展的澳門居民感受更加趨同澳門的生活環境，為澳門新產業新業態營造寶貴的發展新空間。 林江向記者分析道，在人員方面，相比于過去的保稅區只有貨物，橫琴良好的生活居住環境促進了人才聚集。同時，在人員進出高度便利的政策下，不僅方便澳門居民在橫琴居住，內地居民也可以無障礙在橫琴工作，為澳門企業服務，粵港澳大灣區的腹地也將源源不斷地向橫琴輸送人才。