每經(jīng)記者 裴健如    每經(jīng)編輯 孫磊

據(jù)新華社，3月4日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。

汽車(chē)工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，有著技術(shù)創(chuàng)新要求高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)、波及面廣及就業(yè)人員多等特征，一直是兩會(huì)期間被提及頻次較高的對(duì)象。

在今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位汽車(chē)界的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員，積極發(fā)聲，圍繞行業(yè)熱點(diǎn)建言獻(xiàn)策，力圖為行業(yè)的健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)人大代表、小鵬汽車(chē)董事長(zhǎng)兼CEO何小鵬；全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞；全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車(chē)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱華榮；全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福；全國(guó)政協(xié)常委、賽力斯集團(tuán)董事長(zhǎng)（創(chuàng)始人）張興海等均公布了相關(guān)議案、提案或建議，內(nèi)容則聚焦統(tǒng)一大功率充電標(biāo)準(zhǔn)及換電標(biāo)準(zhǔn)、完善汽車(chē)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)立法、探索設(shè)立限定場(chǎng)景無(wú)人駕駛法規(guī)等方面。總體來(lái)看，汽車(chē)消費(fèi)、汽車(chē)出口、新能源車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、數(shù)據(jù)安全、動(dòng)力電池、車(chē)網(wǎng)融合、碳交易、碳足跡管理等，是其中的關(guān)注焦點(diǎn)。

關(guān)注改善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境

根據(jù)工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù)，汽車(chē)類(lèi)消費(fèi)品零售總額占全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例已達(dá)到10%左右。基于此，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)品消費(fèi)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)具有重要作用。

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量雙超3000萬(wàn)輛，累計(jì)分別完成3016.1萬(wàn)輛和3009.4萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)11.6%和12%，產(chǎn)銷(xiāo)量創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)銷(xiāo)總量連續(xù)15年居全球第一。

在朱華榮看來(lái)，汽車(chē)行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)起著重要作用，但眼下汽車(chē)行業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)還存在著多方面的問(wèn)題。如，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)時(shí)，部分環(huán)節(jié)仍不支持線上化辦理及流轉(zhuǎn)；數(shù)據(jù)流通并未真正意義上實(shí)現(xiàn)；部分地方政府對(duì)汽車(chē)行業(yè)制定的政策不統(tǒng)一，或行業(yè)部分政策相對(duì)缺失，導(dǎo)致消費(fèi)者車(chē)輛使用公平性、品牌競(jìng)爭(zhēng)公平性、加速保有車(chē)輛更新?lián)Q代受到影響；車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)中間渠道多，保費(fèi)不一致，消費(fèi)者投保體驗(yàn)不佳。

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為此，對(duì)此朱華榮提出了四點(diǎn)建議：一、建議推行汽車(chē)消費(fèi)零售發(fā)票電子化，上牌辦理流程線上化，實(shí)現(xiàn)便民流程辦理，提升效率，降低成本；二、建議審視完善相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管要求，加快數(shù)據(jù)流通平臺(tái)與機(jī)制的建立，賦能企業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn)；三、建議統(tǒng)籌完善汽車(chē)行業(yè)相關(guān)政策，優(yōu)化汽車(chē)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；四、建議推動(dòng)車(chē)企與險(xiǎn)企“總對(duì)總”合作，減少中間環(huán)節(jié)，降低消費(fèi)者保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)成本。

聚焦新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展

值得一提的是，新能源車(chē)的高速發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)汽車(chē)行業(yè)最亮眼的底色。來(lái)自中汽協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成958.7萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛，產(chǎn)銷(xiāo)已連續(xù)九年居全球首位。在今年兩會(huì)期間，多位汽車(chē)界代表也將關(guān)注的方向放在了這一領(lǐng)域。

例如，針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)保有量不斷提升，但相應(yīng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨高速增長(zhǎng)但電力容量不足、投資回報(bào)周期長(zhǎng)，以及因用戶充電無(wú)序、離散等特征導(dǎo)致的電網(wǎng)瞬時(shí)超負(fù)荷運(yùn)行等現(xiàn)狀，何小鵬建議，探索設(shè)立限定場(chǎng)景下低速無(wú)人駕駛的政策法規(guī)，開(kāi)展夜間低速無(wú)人駕駛+補(bǔ)能試點(diǎn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從“人找樁”到“車(chē)找樁”，將用電負(fù)荷從日間高峰期規(guī)模化遷移至夜間低谷期。

此外，他還建議，推動(dòng)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建成熟商業(yè)模式，統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索更多應(yīng)用場(chǎng)景，加速市場(chǎng)化推廣，并加速構(gòu)建車(chē)網(wǎng)互動(dòng)成熟商業(yè)模式。

無(wú)獨(dú)有偶，對(duì)于新能源汽車(chē)與電網(wǎng)融合雙向互動(dòng)，馮興亞也提出了完善技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系、健全電價(jià)及電力交易機(jī)制、加大示范應(yīng)用等相關(guān)建議。

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同時(shí)，馮興亞還將關(guān)注點(diǎn)放在了關(guān)乎汽車(chē)產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的動(dòng)力電池的發(fā)展上。針對(duì)充換電補(bǔ)能標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、全固態(tài)電池標(biāo)準(zhǔn)缺失等問(wèn)題，馮興亞提出了統(tǒng)一大功率充電標(biāo)準(zhǔn)及換電標(biāo)準(zhǔn)、探索建立全固態(tài)電池標(biāo)準(zhǔn)體系等建議。

如何保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的高質(zhì)量發(fā)展，同樣是汽車(chē)界兩會(huì)代表們的關(guān)注焦點(diǎn)。其中，朱華榮提到，在汽車(chē)數(shù)據(jù)安全方面，存在著汽車(chē)數(shù)據(jù)中非個(gè)人信息邊界模糊、權(quán)屬不明等問(wèn)題。對(duì)此，他建議，明確汽車(chē)數(shù)據(jù)中個(gè)人信息的界限；細(xì)化汽車(chē)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)定，落實(shí)車(chē)企對(duì)汽車(chē)數(shù)據(jù)的資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)。

張興海則將建議放在在智能化、電動(dòng)化的人才儲(chǔ)備上。他認(rèn)為，與傳統(tǒng)汽車(chē)充沛的人才儲(chǔ)備相比，具備電動(dòng)化、智能化技術(shù)及應(yīng)用能力的新時(shí)代汽車(chē)人非常匱乏。基于此，他建議，政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)高校及職業(yè)學(xué)校設(shè)置智能化及電動(dòng)化相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科，加大招生比例；通過(guò)拓寬和延展電動(dòng)化、智能化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制等相關(guān)政策；鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)企業(yè)前瞻性介入全鏈條人才培育，深度參與高校、職業(yè)教育教學(xué)計(jì)劃，提供實(shí)習(xí)、在崗培訓(xùn)渠道。

而馮興亞則提交了關(guān)于修訂《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《道路交通安全法》）相關(guān)條款、明確智能駕駛法律責(zé)任認(rèn)定的議案，呼吁從立法方面加快推動(dòng)智能汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展，建議通過(guò)修訂《道路交通安全法》，增加機(jī)器駕駛?cè)硕x、責(zé)任承擔(dān)劃分等內(nèi)容。

建議強(qiáng)化供應(yīng)鏈，護(hù)航中國(guó)汽車(chē)出海

據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2023年中國(guó)汽車(chē)出口量再創(chuàng)新高，達(dá)到491萬(wàn)輛，首次超越日本，位居全球第一。在這樣的背景下，如何保障中國(guó)汽車(chē)出口的高速、高質(zhì)量增長(zhǎng)，也成為不少汽車(chē)界兩會(huì)代表的重要議題。

在張興海看來(lái)，中國(guó)汽車(chē)出海不應(yīng)只靠車(chē)企自身努力，還需中國(guó)汽車(chē)上下游產(chǎn)業(yè)鏈形成合力協(xié)同發(fā)展，形成強(qiáng)大的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

對(duì)此，他提出相關(guān)部門(mén)推動(dòng)汽車(chē)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)、方法和數(shù)據(jù)的國(guó)際互認(rèn)，特別是加強(qiáng)與歐盟的低碳發(fā)展合作，為中國(guó)新能源汽車(chē)出口歐洲打通碳排放相關(guān)阻礙，同時(shí)借鑒歐盟先進(jìn)的碳足跡核算經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)國(guó)內(nèi)汽車(chē)碳足跡核算工作；對(duì)出海的零部件企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，識(shí)別有潛力且積極出海的零部件企業(yè)，特別是民營(yíng)零部件提供財(cái)稅和金融支持，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈出海，與優(yōu)質(zhì)車(chē)企在海外協(xié)同合力發(fā)展，發(fā)揮中國(guó)汽車(chē)在供應(yīng)端、制造端、產(chǎn)品端的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；成立國(guó)家級(jí)終端消費(fèi)信貸金融平臺(tái)，給予出海的自主車(chē)企信貸資金及貸款服務(wù)支持，保證自主車(chē)企在海外與外資車(chē)企競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有明顯的金融政策劣勢(shì)等三方面建議。

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而針對(duì)中國(guó)汽車(chē)供應(yīng)鏈企業(yè)整體散而多、小而弱、盈利能力差的局面，張興海建議，政府相關(guān)部門(mén)制定和出臺(tái)具體的相關(guān)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的供應(yīng)鏈企業(yè)對(duì)規(guī)模較小的供應(yīng)鏈企業(yè)進(jìn)行整合、兼并和重組，從而進(jìn)一步壯大實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)（小的供應(yīng)鏈企業(yè)可以作為二、三級(jí)供應(yīng)商），最終形成龍頭企業(yè)的行業(yè)地位；對(duì)中國(guó)零部件行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，識(shí)別出有潛力成為行業(yè)龍頭的供應(yīng)鏈企業(yè)，尤其是民營(yíng)供應(yīng)鏈企業(yè)，為這些潛在的龍頭企業(yè)提供生產(chǎn)要素支持，以及研發(fā)和發(fā)展的財(cái)稅和金融支持；制定幫助中國(guó)供應(yīng)鏈企業(yè)與國(guó)際接軌的行動(dòng)方案，支持中國(guó)汽車(chē)供應(yīng)鏈企業(yè)參與全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈分工與競(jìng)爭(zhēng)，做大、做強(qiáng)和提升國(guó)際品牌影響力，為中國(guó)整車(chē)企業(yè)，尤其是智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)企業(yè)的出海，做好糧草先行的準(zhǔn)備。

李書(shū)福也認(rèn)為，我國(guó)已成為全球最大的汽車(chē)產(chǎn)品出口國(guó)，且現(xiàn)階段新能源汽車(chē)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯，為進(jìn)一步擴(kuò)大汽車(chē)產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)歐美國(guó)家的碳貿(mào)易壁壘，汽車(chē)產(chǎn)品急需成為2025年出臺(tái)碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品之一。為此，他建議，建立汽車(chē)行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品碳足跡的國(guó)際銜接互認(rèn)。

馮興亞則針對(duì)中國(guó)汽車(chē)出口基礎(chǔ)薄弱且海外環(huán)境動(dòng)蕩、出口流程尚需優(yōu)化、配套措施有待提升等情況，提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作、統(tǒng)籌出口共性課題、優(yōu)化出口監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)資訊及運(yùn)力建設(shè)等建議。

中汽協(xié)方面預(yù)判，隨著國(guó)家促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)政策的持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列政策實(shí)施，包括延續(xù)車(chē)輛購(gòu)置稅免征政策、深入推進(jìn)新能源汽車(chē)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下鄉(xiāng)等措施的持續(xù)發(fā)力，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)活力和消費(fèi)潛能將會(huì)被進(jìn)一步激發(fā)。預(yù)計(jì)2024年，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)將繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)3%以上的增長(zhǎng)。

封面圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝（資料圖）