每經記者 黃海    每經編輯 張海妮    

“我覺得新質生產力是現在整個經濟的戰略引領，我理解的新質生產力核心是推動產業鏈、供應鏈的優化升級。在供給側結構性改革，希望能夠推出更多的中國制造的具有國際影響力的品牌，一方面我們要做強中國制造，另外一方面我們要做強民族品牌??”

3月5日晚間，全國政協委員、來伊份（603777.SH，股價10.87元，市值36.58億元）總裁郁瑞芬在接受包括每日經濟新聞在內的多家媒體采訪時如此說道。

2023年，在全國性促消費活動以及相關政策推行的多重作用下，消費行業開始復蘇。數據顯示，全年社會消費品零售總額超47.1萬億元，同比增長7.2%；其中，線下實體商業零售（含餐飲）貢獻超31萬億元，同比增長6.5%，依舊是終端消費主場景、經濟增長主動力。

民以食為天。聚焦餐飲行業，過去一年里市場風云變幻，一批知名品牌倒下，留給市場數聲唏噓。另一邊，以性價比為核心的價格戰在各領域打響，行業邏輯開始被顛覆。

針對種種現象，全國政協委員、來伊份總裁郁瑞芬就規范市場行為，保護消費者、從業者權益，促進食品連鎖經營企業健康有序發展等話題提出了多條建議。

郁瑞芬 圖片來源：公司提供 

引導開店科學布局 

食品連鎖經營行業主要是以銷售零食、熟食、糕點等專賣店為主。經營面積一般為15—200平方米左右，經營者多是以特許加盟為主的個體工商戶。

據統計，截至去年底，全國食品連鎖經營企業的門店數超10萬家，當年內新增食品連鎖門店數超1萬家。

一般而言，正規的品牌專賣店有一套嚴格的選址流程以最大限度地保障經營者的收益。

但市場中有部分品牌招募加盟商后，盲目傍品牌跟風選址開店，經常造成加盟商銷售業績難以維持經營成本，大面積關店又產生大量商品臨期和庫存報廢等食品浪費問題。

對此，郁瑞芬建議借鑒上海《關于促進上海市藥品零售行業健康發展的若干意見》充分發揮“上海藥店”APP藥店信息歸集優勢，利用藥店“電子地圖”，引導新開藥店優化選址，指導藥品零售企業主動對接地區醫療衛生和商業相關規劃，避免惡性競爭。從源頭介入加強引導，避免行業造成無序投資和社會資源浪費。

門店開去哪里？郁瑞芬建議，政府層面要加強“企業家精神”宣導，培育企業在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面的思想認識。鼓勵食品連鎖經營企業將門店推廣到社區、下沉至鄉鎮。

在郁瑞芬看來，此舉有兩重意義：一方面，在商業活動中，重視提高社會資源利用率和產業鏈綜合效率；另一方面，在城鄉融合發展中，發揮好供應鏈優勢，鏈接源頭農副產品種植、養殖基地，為消費者提供更加豐富、優質的商品和服務。 

規范特許加盟市場

食品連鎖經營企業大多是各產業鏈主導品牌，在統籌供應鏈、帶動生產鏈、優化供給側結構性改革、推動新增長、解決零散就業和改善服務質量等方面發揮著重要作用。

去年以來，市面上，部分食品連鎖經營企業采取低價傾銷的方式搶占市場份額，甚至違背《價格違法行為行政處罰規定》開展價格壟斷和價格聯盟形式打擊競爭對手。另外，低價競爭往往還增大了食品安全風險。

針對食品連鎖經營行業集中出現的價格違法問題，郁瑞芬提出兩條建議：一是嚴格執行反壟斷法，規范頭部企業的投資和并購行為，預防壟斷行為侵犯供應商和消費者權益；二是對有價格違法線索的案件進行立案，通過曝光典型違法案例規范行業公平競爭營商環境。

近兩年間，連鎖品牌爆雷引發消費者維權的現象頻現。其中不乏因部分品牌特許加盟管理混亂，儲值卡無法消費或提現、特許經營人加盟費和保證金被品牌方侵占等情況時有發生。此類問題對規范的特許經營模式產生十分不利的影響。

對此，郁瑞芬建議有關部門，應根據《商業特許經營管理條例》“2店1年”等要求，嚴厲打擊非法開放加盟、違規收取加盟費、大規模翻牌及利用廣告實施欺騙、誤導行為等惡意競爭手段。加快研究出臺《關于加盟費和儲值卡的保證金制度》，防范因企業經營不善、卷資潛逃等導致加盟商無法收回預繳加盟費，規避消費者儲值卡內資金無法使用和提現的情況。

與此同時，為了優化營商環境，加強對優質企業的幫扶。郁瑞芬也建議進一步出臺對市場信譽高的食品連鎖經營企業金融政策，提高企業融資能力和水平，鼓勵優秀食品連鎖經營企業融資、貸款和上市。

封面圖片來源：公司提供