每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 馬子卿    

3月5日，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院，向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告。

政府工作報告指出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進(jìn)社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。

具體內(nèi)容包括推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展等。

記者注意到，今年的政府工作報告把“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”放在今年工作任務(wù)的首要位置。這有何深意？新型工業(yè)化與新質(zhì)生產(chǎn)力之間是怎樣的關(guān)系？還應(yīng)如何加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合？

中國社科院信息化研究中心主任 姜奇平

帶著這些問題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了中國社科院信息化研究中心主任姜奇平。

要在工業(yè)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上發(fā)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)力

NBD：政府工作報告把“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”放在今年工作任務(wù)的首要位置。這意味著什么？

姜奇平：這意味著一直以來提出的建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這件事，找到一個堅實的抓手，這就是新質(zhì)生產(chǎn)力。全球疫情過后，不是簡單回到經(jīng)濟舊的狀態(tài)，而是要通過科技創(chuàng)新創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將對產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化發(fā)揮全面的積極推動作用。首先是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，拓展新增長點。這兩年發(fā)展比較快的都是數(shù)字經(jīng)濟、新材料、新能源，說明這些方向大有前途。中國的新能源車占據(jù)全球市場份額超過60%，中國大力發(fā)展新能源車就是抓住了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的機遇。

此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強，也需要新質(zhì)生產(chǎn)力來促進(jìn)。例如機床是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但數(shù)控機床、智控機床就要抓住人工智能的浪潮；再如“名特優(yōu)新”有許多通過各種形式的創(chuàng)新，在設(shè)計、個性化定制等方面，還有很大潛力可挖。

NBD：在推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級方面，政府工作報告提到，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。您認(rèn)為新型工業(yè)化與新質(zhì)生產(chǎn)力之間是怎樣的關(guān)系？

姜奇平：新型工業(yè)化是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的工業(yè)化，新型主要表現(xiàn)在信息化、數(shù)字化上（它的另一面則是綠色化、低碳化），代表的是不同的現(xiàn)代化水平。對比傳統(tǒng)工業(yè)化與新型工業(yè)化，前者是低附加值的；后者是高附加值的。造成這種差別的深層原因在于生產(chǎn)方式不同，單一品種大規(guī)模生產(chǎn)的傳統(tǒng)工業(yè)化生產(chǎn)方式，必然造就規(guī)模大但利潤低的低附加值的經(jīng)濟；而小批量多品種的先進(jìn)生產(chǎn)方式，必然造就批量小但利潤高的高附加值的經(jīng)濟。

推動新型工業(yè)化有兩大關(guān)鍵：一是提高生產(chǎn)力的現(xiàn)代化水平，在工業(yè)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上發(fā)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)力；二是提高生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化水平，在工業(yè)生產(chǎn)方式的規(guī)?；A(chǔ)上，發(fā)展出以新質(zhì)生產(chǎn)力支持的定制能力，把轉(zhuǎn)型重點放在以科技創(chuàng)新支撐轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式上，實現(xiàn)大規(guī)模定制。如果只有科技是新的，生產(chǎn)方式仍是舊的，還是傳統(tǒng)工業(yè)化的，新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化就結(jié)合不好。

從這個意義上說，新型工業(yè)化與新質(zhì)生產(chǎn)力之間是現(xiàn)代化生產(chǎn)方式與現(xiàn)代化生產(chǎn)力的關(guān)系。先進(jìn)生產(chǎn)力決定生產(chǎn)方式要破舊立新，先進(jìn)生產(chǎn)方式則解放先進(jìn)生產(chǎn)力。

建議以應(yīng)用為主導(dǎo)鼓勵適應(yīng)數(shù)據(jù)規(guī)律的市場化探索

NBD：在深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展方面，政府工作報告提出，制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合。對于加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，您有哪些思考和建議？

姜奇平：第一，建議在“數(shù)字要素×”的推進(jìn)中，將自上而下的行業(yè)推進(jìn)，與自下而上的市場推進(jìn)結(jié)合起來，使宏觀與微觀上同時發(fā)力。

首先，數(shù)據(jù)要素乘以行業(yè)應(yīng)用，形成“數(shù)據(jù)×行業(yè)”，如數(shù)據(jù)乘農(nóng)業(yè)、數(shù)據(jù)乘制造業(yè)、數(shù)據(jù)乘服務(wù)業(yè)等等，賦能實體經(jīng)濟。例如，茂名郵政建立“數(shù)字鏈農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”，利用銷售數(shù)據(jù)分析能力尋找目標(biāo)市場，開展全國“萬人拼團”等活動，2022年帶動荔枝銷售1500萬元，以數(shù)字經(jīng)濟帶動了實體經(jīng)濟。

其次，數(shù)據(jù)要素乘以企業(yè)應(yīng)用，形成“平臺×應(yīng)用”，即平臺企業(yè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與平臺內(nèi)企業(yè)增值應(yīng)用相乘，實行數(shù)據(jù)要素提供本身不收費，但按照使用效果收費的有償共享模式，即，將數(shù)據(jù)要素以流量共享、流量轉(zhuǎn)化等形式直接賦能于應(yīng)用企業(yè)，再從有收益的應(yīng)用中，獲取會員費、使用費。將數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價，從產(chǎn)前轉(zhuǎn)向產(chǎn)后，從而通過應(yīng)用，為數(shù)據(jù)要素間接定價，在促進(jìn)數(shù)據(jù)使用價值復(fù)用與充分利用中，消除交易所產(chǎn)前定價中“貝塔值”的不確定性。

第二，建議以應(yīng)用為主導(dǎo)，鼓勵適應(yīng)數(shù)據(jù)規(guī)律的市場化探索。

在數(shù)據(jù)要素市場化方面，要先立后破，沿著生態(tài)化方向進(jìn)行市場經(jīng)濟機制的探索，例如，將排斥數(shù)據(jù)外部性的單邊市場與可以對數(shù)據(jù)外部性收費的雙邊市場結(jié)合起來發(fā)展，把不依靠API模式的數(shù)據(jù)交易（場內(nèi)交易）與依靠API模式的數(shù)據(jù)交互（場外交易）結(jié)合起來，最終把加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合的文章，做到數(shù)據(jù)要素與實體應(yīng)用的緊密結(jié)合上來，避免重蹈金融加杠桿脫離實體經(jīng)濟的覆轍。

第三，對于數(shù)據(jù)交易場所本身，要支持其差異化發(fā)展，鼓勵與行業(yè)應(yīng)用更緊密結(jié)合。以補救其與應(yīng)用脫節(jié)的天然缺陷。

一是推動電力、交通、金融、電信等行業(yè)主體或具有全國影響力的行業(yè)性機構(gòu)建立行業(yè)性數(shù)據(jù)交易平臺，開發(fā)貼近行業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，推動行業(yè)內(nèi)建設(shè)更高效的數(shù)據(jù)要素流通與交易機制，幫助企業(yè)尋找可用數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與各行業(yè)融合應(yīng)用，并結(jié)合應(yīng)用場景確定價值與價格。

二是除企業(yè)間直接交易模式外，鼓勵交易場所建立將場外交易引入場內(nèi)的各類創(chuàng)新探索。支持線上線下結(jié)合平臺交易、聯(lián)盟交易與共享交易，鼓勵在數(shù)據(jù)交易同時，研發(fā)來自數(shù)據(jù)源開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)。

三是支持?jǐn)?shù)據(jù)交易平臺開展提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)交易與加工處理服務(wù)結(jié)合的前店后廠模式。

四是支持龍頭、鏈主與數(shù)據(jù)要素×諸領(lǐng)域機構(gòu)，如與農(nóng)業(yè)局、醫(yī)保局等合作，通過場景尋找數(shù)據(jù)需求，通過數(shù)據(jù)交換直接提供服務(wù)。

五是推動與行業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的場外交易，向雙邊市場方向升級。