每經記者 陳榮浩    每經編輯 陳夢妤    

全國兩會正在進行中，備受關注的政府工作報告對房地產領域有了新的描述，構建房地產發展新模式、加大保障性住房建設和供給、完善商品房相關基礎性制度、滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求等，成為今年房地產市場的重點。

與此同時，不少代表委員也提出了諸多房地產發展建議，引發廣泛關注。

（以下人物順序不分先后）

中國人民銀行原行長易綱：

建議允許房企依法合規動用一定比例的預售監管賬戶資金

全國政協經濟委員會副主任、中國人民銀行原行長、中國金融學會理事會會長易綱建議，設立房地產預售資金保險機制，允許房企依法合規動用一定比例的預售監管賬戶資金。

當前，政策的重點首先是壓實房企的主體責任，發揮市場配置資源的決定性作用，然后才是壓實地方政府的責任，更好發揮政府作用。要重點支持大多數房企特別是民營頭部房企持續穩定經營，著力解決他們的流動性困難，支持房企把樓蓋好，按質按時交到購買者手中。

根據易綱的測算，如果允許房企主體按照公司治理結構，依法合規動用一定比例的預售監管賬戶資金，估計有約1萬億元資金可由房企立即使用。這一機制可以“四兩撥千斤”幫助房企渡過難關，爭取用三年時間過渡到以現房銷售為主。

廣東省政協委員黃少媚：

建議繼續優化廣州、深圳房地產限購政策

第十二屆廣東省政協委員，第十三屆廣東省政協常委、港澳臺委員會副主任，新世界發展執行董事、新世界中國董事兼行政總裁黃少媚今年提交了《繼續優化廣州、深圳房地產限購政策》。

其中提到，一線城市向來是全國樓市的風向標，扭轉市場預期要趁熱打鐵，讓一線城市起帶頭作用。把握住“房住不炒”的上限，除了謹慎保留北京、上海、廣州、深圳核心區的限購外，對于庫存壓力突出的廣州、深圳的非核心區域需及時進行政策優化。

全國人大代表朱征夫：

建議考慮取消商品房預售制度

全國人大代表、浩天律師事務所合伙人會議主席朱征夫提交了《關于取消商品房預售制度的建議》。其中提到，“商品房建設已經經過高速增長期，進入存量時代。在這種背景下，應當考慮取消商品房預售制度。”

朱征夫指出，企業在交付房屋前收取全部預售款，意味著將建設風險和融資壓力提前轉嫁到了購房者身上。一旦項目存在問題，購房者就面臨著延期交房甚至爛尾、房屋質量有問題、配套設施虛假宣傳等不可預知的重大風險，還有可能面臨著自身貸款的違約。

全國政協委員寧詠等：

建議將商品房轉售為保障性住房

3月初，全國政協委員，湖北省委常委、統戰部部長寧詠作為第一提案人，張柏青、秦順全等委員聯名，向全國政協十四屆二次會議提交《關于將商品房轉售為保障性住房以促進房地產市場平穩恢復的提案》。

其中提到，通過將存量商品房轉售為產權式保障性住房，來解決房地產負循環問題，促進市場平穩恢復。從資金來源上，中央財政發行長期國債給地方政府使用，央行發放長期抵押補充貸款（PSL）通過政策性銀行貸給地方政府相關平臺。從交易方式上，地方政府或平臺按一定比例折扣收購當地滯銷的商品房，以更低價格轉售給符合保障條件并申請的青新市民。從機制設計上，實行申請制、競價制、輪候制，保障公平交易。

全國人大代表姚勁波：

建議進一步規范房產經紀行業壟斷行為

在《關于規范房地產經紀行業壟斷行為的建議》中，姚勁波建議，進一步聚焦國內房產經紀領域，建議加強對房產交易平臺壟斷行為的監管，建議強化管理房產交易市場的壟斷行為，建立有效的競爭機制和公平的競爭秩序，從而推動細分行業反壟斷與反不正當競爭。

姚勁波提到，資本進入房產經紀市場固然促使房產經紀行業發展，但同時也致使房源信息大量集中在頭部經紀公司手中，造成買、賣雙方議價能力變弱，高額的渠道費用嚴重擠壓了房企的利潤和購房者的議價空間。

應禁止房產交易平臺濫用市場支配地位簽訂“獨家代理”。國家相關部門應治理房產經紀領域存在的“獨家代理”“二選一”等限制競爭行為，建立有序的市場競爭環境，監督指導具有市場支配地位的房產交易平臺，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

全國人大代表高子程：

建議進一步完善城鎮基本住房保障制度

全國人大代表高子程建議，進一步完善城鎮基本住房保障制度，以滿足城鎮居民的基本住房需求，實現“居有所住”。

具體做法包括，基于已有的政策、法規等盡快出臺住房保障法，形成保障性住房建設、分配、補貼等方面的專項法律制度，從根本上明確住房保障的對象、住房供給結構、審核監督機制等住房保障制度基本內容，逐步構建完整而有機聯系的住房保障法律體系。

業內專家觀點：

易居研究院研究總監嚴躍進向《每日經濟新聞》記者表示，今年房地產呈現出了“以進促穩”的工作導向，即房地產要統籌做好發展和安全兩手抓的工作。

房地產領域此前提及過發展長效機制、管理長效機制，這次是第三個長效機制的表述，即“風險防控長效機制”，意味著今年防范化解房地產風險會有大招，且有一些制度性方面的突破和創新。

中指研究院市場研究總監陳文靜則提到，從房地產市場來看，當前市場進入了傳統“金三銀四”節點，盡管去年高基數效應或導致3月房地產銷售同比增速承壓，但隨著前期出臺政策的核心城市政策效果進一步顯現，此外今年政府工作報告釋放的積極信號，房地產市場預期和信心有望逐步修復，部分核心城市房地產市場有望出現“小陽春”行情。

封面圖片來源：每日經濟新聞 資料圖