每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”寫入今年政府工作報告，并被列為2024年十大工作任務(wù)之首。 全國兩會期間，全國人大代表、甘肅省委書記胡昌升在甘肅代表團審議政府工作報告時談到，甘肅要加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極主動承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

近年來，甘肅大力推動強工業(yè)行動，緊盯新能源“風(fēng)口”，布局風(fēng)機制造、光伏組件、儲能電池等新能源裝備制造業(yè)體系，2023年全省規(guī)上工業(yè)增加值增速7.5%，工業(yè)經(jīng)濟增速躋身全國前列。

作為西部老工業(yè)基地，甘肅在培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面作出哪些探索？西部省份如何借助能源資源優(yōu)勢，在國家新型能源體系中突圍？3月8日，全國政協(xié)委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時指出，石油化工、冶金有色和裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比較高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還面臨動力不足、機制不全等諸多挑戰(zhàn)。

全國政協(xié)委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮 圖片來源：受訪者提供

他建議，在進(jìn)一步支持黃河上游傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的同時，西部省份要利用能源資源富集優(yōu)勢推動能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建清潔低碳安全高效的新能源體系，使其成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

優(yōu)化布局，加快黃河上游傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級

2024年政府工作報告提出，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程,培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

“新質(zhì)生產(chǎn)力特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，要在科技創(chuàng)新和數(shù)智融合上持續(xù)發(fā)力。”黃寶榮表示，甘肅依托“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的模式，在氫能和新型儲能、人工智能、量子科技、同位素、核用新材料及裝備等領(lǐng)域，陸續(xù)形成一批百億級、千億級未來產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。

不過，黃寶榮也坦言，甘肅作為老工業(yè)基地，當(dāng)前石油化工、冶金有色、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比較高，仍然是支撐全省工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、重塑競爭優(yōu)勢、搶占發(fā)展高地的關(guān)鍵所在。

在他看來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級依然面臨諸多困難，集中表現(xiàn)為動力不足、機制不全和人才不夠等，這也是黃河上游區(qū)域省份面臨的共性問題。

以甘肅為例，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、基礎(chǔ)雄厚，創(chuàng)造著大部分產(chǎn)值、利稅和就業(yè)機會，企業(yè)“愿意改”“主動改”的動力不足。與此同時，西北地區(qū)人才流失嚴(yán)重，數(shù)字化人才供給不足，也成為企業(yè)“不會改”“不敢改”的重要因素之一。

針對這一情況，黃寶榮提交了《關(guān)于加快黃河上游傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級助力新型工業(yè)化縱深發(fā)展》的提案。其中提及，支持甘肅沿黃蘭白段設(shè)立國家黃河上游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合創(chuàng)新試驗區(qū)，加快推進(jìn)石化、冶金、有色、煤炭、裝備、建材和農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強“三化”改造動力。

與此同時，要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈加快補鏈延鏈升鏈建鏈，支持重點培育冶金有色、石化化工、新能源及新能源裝備制造等3個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群聚集度和競爭力。

搶抓機遇，以科技創(chuàng)新推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2月29日，中央政治局就新能源技術(shù)與我國的能源安全進(jìn)行第十二次集體學(xué)習(xí)，釋放出我國加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的積極信號。

基于“富煤、貧油、少氣”的能源資源稟賦，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn)。在黃寶榮看來，要以科技創(chuàng)新推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳安全高效的新能源體系。在此背景下，能源資源富集的西北省份將迎來重要機遇。

“甘肅立足能源資源優(yōu)勢，搶抓‘雙碳’機遇，積極打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，新能源產(chǎn)業(yè)逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和支柱。”黃寶榮說，目前，甘肅已建成酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地和四個百萬千瓦級光伏發(fā)電基地。

十四五”以來，甘肅年均新增新能源并網(wǎng)裝機容量超過1000萬千瓦。截至2023年底，甘肅省新能源裝機規(guī)模超過5490萬千瓦，占全省電源裝機容量61.27%，占比居全國第二位，已初步形成風(fēng)機制造、光伏組件、儲能電池等比較全面、完整的風(fēng)光電裝備制造業(yè)體系。

更進(jìn)一步，黃寶榮指出，要加強能源技術(shù)規(guī)劃布局，依托新能源重大技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建安全可靠的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

為此，他建議，支持河西走廊設(shè)立新能源試驗示范區(qū)，試驗新型核能和新型儲能構(gòu)建電網(wǎng)平衡和智能調(diào)節(jié)技術(shù)體系。在其看來，西部省份擁有良好的風(fēng)、光資源和土地資源，在核燃料循環(huán)利用、釷基熔鹽堆、高溫熔鹽、高溫制氫和源網(wǎng)荷儲制氫等方面已開展一批試點示范和中試轉(zhuǎn)化，要進(jìn)一步在電價、氫價和配套政策等方面進(jìn)一步加強指導(dǎo)和支持，為大規(guī)模推廣創(chuàng)造條件。

黃寶榮還提到，當(dāng)前西部省份新能源發(fā)電能力存在階段性過剩，儲存新能源發(fā)電量較好的途徑是制氫。“建議盡快把綠氫制備和用氫納入國家碳匯交易平臺資源，采用自愿減排機制等交易方案，對綠電制氫和用氫產(chǎn)業(yè)鏈給予支持。”他說。

發(fā)揮優(yōu)勢，積極謀劃布局氫能未來產(chǎn)業(yè)

值得注意的是，今年政府工作報告還首次將加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展寫入其中。

“氫能作為一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，是未來國家能源體系的重要組成部分，也是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，是深度脫碳的重要手段。”黃寶榮認(rèn)為，氫能將是西部能源資源富集省份重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要賽道。

2022年12月，甘肅省政府辦公廳出臺《關(guān)于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中明確提出，“在隴東地區(qū)，以慶陽為核心，基于多種能源富集的優(yōu)勢，布局氫能—多能互補綜合能源示范區(qū)”。

甘肅慶陽是革命老區(qū)，地處陜甘寧三省區(qū)交匯處，其石油、煤炭、天然氣等傳統(tǒng)能源富集，風(fēng)光氫等新能源潛力巨大，氫能與多種能源互補耦合發(fā)展有著獨特優(yōu)勢和良好運用場景。

黃寶榮介紹，目前慶陽氫能產(chǎn)業(yè)已初具雛形，甘肅龍源6萬噸/年新能源制氫、30萬噸/年綠色合成氨、20萬噸/年硝酸銨等零碳產(chǎn)業(yè)園項目、五凌電力新能源與氫醇等綠氫化工項目已開展前期工作，熱電聯(lián)供、天然氣管道摻氫、“多能互補+氫”“源網(wǎng)荷儲+氫”等多種示范試點項目逐步落地。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，慶陽要力爭建成加氫站5座以上，氫燃料電池汽車達(dá)到100—300輛，推動在油田產(chǎn)能建設(shè)區(qū)塊及寧正、沙井子煤炭礦區(qū)的應(yīng)用。

不過，黃寶榮也注意到，目前慶陽氫能發(fā)展一定程度上還面臨規(guī)劃布局定位不突出、氫能推廣成本較高等突出問題。

他建議，要支持慶陽加快氫能—多能互補綜合能源示范區(qū)建設(shè)，積極爭取納入燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群、創(chuàng)建綠色低碳化工示范園區(qū)以及優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等，為甘肅乃至西部地區(qū)發(fā)展多能互補探索出一條行之有效的路徑。