每經記者 程曉玲    每經編輯 程鵬 楊歡    

在生育率下降、老齡化加速背景下，全國人口已連續兩年負增長。與此同時，區域人口增減分化趨勢加劇，城市間的“搶人大戰”愈發激烈。

眼下，各地最新常住人口數據陸續公布，又一個人口增長“黑馬”悄然上位——據合肥發布消息，2023年，合肥常住人口985.3萬人，增量達21.9萬人、較上年增加5萬人。

據“安徽交通廣播”官微消息，這一增量位居全國26個萬億城市首位。這也意味著，合肥人口增量實現對長沙、杭州的反超，成為新的增長冠軍。

從被譽為“中國經濟增長速度最快的城市”到如今成為長三角新的人口增長極，作為后起之秀的合肥近年表現亮眼，堪稱“強省會”的逆襲典范。

然而，這個人口首位度達16.1%的省會城市人口猛增，卻沒能帶動扭轉全省的人口走勢。數據顯示，2023年末安徽常住人口6121萬人，比上年減少6萬人。這是安徽近年來首次出現人口負增長。

為何會出現如此反差？身處強手角逐的長三角，人口洼地安徽的新“磁極”又在哪里？

吸引人才向來是城市競爭的重頭戲。回看近兩年各地的“搶人”成果，合肥的反超有跡可循。

2022年末，長沙、杭州常住人口增量分別達到18.13萬人、17.2萬人，在全國GDP萬億城市中排名前兩位；合肥以16.9萬人位列第三。

彼時，合肥人口增量只比長沙、杭州分別少了1.2萬人、0.3萬人。憑借這一增量，合肥總人口達到963.4萬人，反超寧波，升至長三角第五位。

僅僅一年之后，合肥就實現對上述兩城的反超，以21.9萬人的人口增量領跑萬億城市。在人口整體加速負增長的背景下，合肥這一成績的“含金量”不容小覷。

要知道，即便是一度蟬聯長三角“人口增量第一城”的杭州，2023年人口增量也出現下滑，從上一年17.2萬人減少至14.6萬人，保持多年的人口強勁增勢明顯減緩。

具體來看，合肥一年超20萬的新增人口從哪里來？

首先，在人口自然增長方面，盡管是以年輕化為顯著特征的大城市，但合肥也和大多數地方一樣呈現自然增長率下降的趨勢。

數據顯示，2023年合肥自然增長人口1.8萬人，自然增長率1.82‰。對比上一年，其自然增長人口為3.4萬人，自然增長率3.58‰，下降了1.76個千分點。

而去年杭州自然增長率為1.3‰，自然增長人口約1.6萬人，也比上年減少了1.1萬人左右。

這么對比，合肥、杭州在人口自然增長方面差距并不明顯。換句話說，在同樣面臨自然增長人口減少的情況下，人口遷移增長成為合肥得以反超的關鍵。

數據顯示，在合肥21.9萬的人口增量中，遷移凈增長人口就有20.1萬人，占比高達91.8%，較上年增加6.6萬人。

由此，繼上一年反超寧波之后，合肥2023年常住人口總量再度甩開溫州，晉級長三角常住人口第四城，也成為目前長三角城市中最接近千萬常住人口的一個。

逆勢猛增之下，合肥的人口首位度一年間從15.72%升至16.1%，省會城市人口集聚度進一步增強。

與此同時，安徽全省的局勢卻不容樂觀。

安徽省統計局公布數據顯示，2023年末全省常住人口6121萬人，比上年減少6萬人。同期，在向來有人口“收割機”之稱的長三角，除安徽之外的另兩個省份——浙江和江蘇，不僅仍保持人口正增長，增勢還不降反增。

其中，浙江常住人口增量從上一年37萬人升至50萬人，連續三年居全國第一；江蘇增量從10萬人增長為11萬人。

更顯反差的是，就在2022年，安徽以14萬人的常住人口增量拿下全國第二的位次。僅一年之后，該省就迎來近年來首次人口負增長，也是長三角浙蘇皖三省中，唯一負增長的省份。

從具體數據看，安徽去年自然增長率為-2.11‰，明顯低于全國水平（-1.48‰），自然增長人口約為-12.9萬人，比上年的-5.7萬人明顯下滑。如果扣除自然人口負增長，其遷移流入人口約6.9萬人，相比上年近20萬的流入規模減少了一半以上。

眼下安徽的處境，可以說是上述兩種因素疊加的結果，其內在也不無聯系。作為曾經的勞務輸出大省，安徽一度被稱為“包郵區”最大的人口蓄水池，本地人口曾常年被長三角其他省市虹吸。

近年來，在人口流動整體從省際轉向省內以及當地鼓勵返鄉回流的努力下，局面已有所改觀。當地媒體報道，自2013年首次出現外出人口回流現象，安徽已連續十年持續回流。其中，僅2022年農民工回流就有120萬人。

不過，仔細梳理安徽省統計年鑒里的相關數據，仍有不少問題值得關注。

比如，2022年，安徽全省16個地級市中，除合肥、蕪湖、宣城外，其余13城外出半年以上人口中，流向省外的比重都高達50%以上。同期，在安徽流向省外半年以上的流動人口中，浙江、江蘇、上海為主要流向地。

換句話說，對人口的吸引力不足以覆蓋人口自然增長率加速下跌的缺口，從而導致安徽人口的負增長。

目前安徽省其他城市最新人口數據尚未公布，從2022年來看，安徽16地市中，只有合肥的增勢最為明顯，全省11個地市人口均為負增長。對比浙江，11個設區市常住人口，已連續兩年全部實現正增長。

顯然，僅憑合肥的“一己之力”想要實現安徽的人口躍升，還遠遠不夠。面對長三角周邊省市的強勁攻勢，安徽的人口吸引力亟待提升。那么，新的“磁極”又在哪里？

近年來，各地掀起省域副中心建設大潮，安徽需要蕪湖“站出來”的聲音漸強。

瞄準省域副中心城市建設，蕪湖也明確定下目標：每年新增常住人口6萬人以上；力爭2035年城市總人口突破500萬。在外界看來，這一目標背后，蕪湖也意識到了自身不足：

2022年，蕪湖常住人口僅為373.1萬人，不及安徽人口第二城阜陽的一半；在長三角41市中，蕪湖常住人口總量排在第28位，安徽省內排名第8。

蕪湖“十四五”規劃綱要曾直指，蕪湖城市人口集聚度和吸引力不足，外來人口流失與產業用工困難結構性矛盾較為突出，并明確將全面放開落戶限制，提高常住人口落戶率，爭取把產業優勢轉化為人口優勢。

這一點上，蕪湖可以向合肥學習——有專家分析指出，合肥的產業發展集中在高新技術產業，提供了大量就業機會，在優化人才結構方面，相對來說有后發優勢。

同樣發力新興產業的蕪湖，將新能源汽車和智能網聯汽車作為首位產業。以“首位產業的首席企業”奇瑞為例，公開報道顯示，近年來，通過聯合舉行全球校招、與本地院校共建學院等方式，奇瑞不斷加碼助力蕪湖提升產業人才吸引力。

就在近日，奇瑞控股集團有限公司與蕪湖機械工程學校合作共建汽車產業學院簽約儀式舉行，雙方將在校企融合、教學融合、師資融合等方面開展深層次交流合作，探索建立校企一體、人才共育、過程共管的人才培養模式。

對比合肥對省內人口的高度集聚，背靠長三角、具備“左右逢源”區位優勢的蕪湖，還被寄予了助力安徽在長三角人口“爭奪戰”中加速“回血”的期望。

《蕪湖市推進省域副中心城市建設實施方案》中提到，要依托長三角G60科創走廊蕪湖產業創新中心（上海松江），加快對接上海高端創新資源，吸引優秀創業團隊項目入駐孵化。

如當地媒體所言，作為安徽省域副中心，蕪湖想要擺脫三線城市的自我定位，融入全國發展大局，需要大量人才支撐。而目前來看，蕪湖在人才數量、供需匹配、政策優勢、精準服務等方面，仍有提升空間。

記者|程曉玲

編輯|程鵬?楊歡?蓋源源

校對|何小桃

封面圖片來源：視覺中國（資料圖 圖文無關）

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