每經記者 淡忠奎    每經編輯 劉艷美

圖片來源：榆林日報

2024年政府工作報告提出，深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系。全國兩會期間，在陜西代表團媒體開放日活動上，陜西省委書記趙一德強調，要發揮好能源優勢，堅持能源工業“穩控轉”，加快構建新型能源體系，在推進能源革命上奮勇爭先。

其中，作為全國重要能源基地、陜西能源大市，榆林顯然擔負重任。去年10月，榆林獲批創建能源革命創新示范區。2月29日，榆林能源革命創新示范區創建部署會正式舉行，拉開新一輪城市轉型序幕。

地處陜甘寧蒙晉五省區交界處的榆林，煤、油、氣、風、光等能源資源富集，是國家能源安全保障基地。2023年，榆林市原煤、原油、天然氣產量分別占全國總產量的13%、5.2%、10%。2023年，榆林GDP達7091.44億元，繼續穩坐“中西部非省會第一城”。

對榆林而言，創建能源革命示范區意味著什么？如何進一步擺脫資源型城市“路徑依賴”？近日，榆林市發展改革委黨組書記、主任崔淵在接受每日經濟新聞·城市進化論專訪時表示，建設能源革命創新示范區是榆林當前和今后一個時期的“最大機遇、最大紅利”，是榆林跨越資源陷阱、實現資源型城市轉型升級的必由之路。

榆林的“最大機遇、最大紅利”

榆林中科潔凈能源創新研究院 圖片來源：榆林日報

城市進化論：在您看來，如何理解榆林創建能源革命創新示范區的重要性？

崔淵：作為典型的資源型城市，榆林資源富集與生態環境脆弱并存，開發和保護矛盾突出；能源化工產業水平整體處于中低端，科技創新力度亟待提升；能源產業結構以煤及煤加工為主，要素制約凸顯。客觀來講，當前榆林正處于碳達峰碳中和承壓期、轉型發展陣痛期、高質量發展攻堅期的“三期疊加”階段。

但從另一方面看，榆林煤油氣等資源儲量大、組合配置好，同時又具有規模化發展風光氫等新能源的突出優勢，是國家規劃布局的四個現代煤化工示范區和五個煤制油氣戰略基地之一，本身具備開展多能融合示范、探索能源革命路徑的資源優勢、產業基礎和應用場景。

陜西省、中國科學院攜手建設榆林能源革命創新示范區，是貫徹落實習近平總書記能源安全新戰略和歷次在陜重要講話重要指示的重大舉措，是全省做強做優現代能源產業集群的關鍵之舉。

這也是榆林當前和今后一個時期的最大機遇、最大紅利，更是榆林跨越資源陷阱、實現資源型城市轉型升級的必由之路。

在這種背景下，榆林將在保障新時期能源安全、服務能源強國建設上“奮力擔當”，在推進能源綠色低碳轉型、培育壯大綠色發展新動能上“靠前發力”，做強做優現代能源產業集群上“突破先行”，著力打造能源科技創新高地上助力“主動作為”，不斷加快培育新質生產力。

目前，能源陜西實驗室和陜西省能源經濟研究院正式揭牌，多個合作項目簽約。隨著榆林能源革命創新示范區加快建設，將為高碳城市低碳發展探索新路徑、創造新模式，甚至為全國城市的綠色低碳轉型提供榆林樣板、作出陜西示范。這也是榆林新一輪城市轉型和城市能級躍升的重大機遇。

擺脫資源型城市“路徑依賴”

榆神工業區 圖片來源：榆林日報

城市進化論：圍繞創建能源革命創新示范區，近年來榆林作了哪些努力和探索？

崔淵：作為全國最重要的能源化工基地之一，榆林正在不斷“揚煤炭之長”，多能互補開辟轉型新賽道。

眾所周知，“富煤貧油少氣”是我國的基本國情，而推動能源體系以化石能源為主向多能融合、多元供應轉變，是能源革命的重要任務。

2019年，陜西省委、省政府與中國科學院簽署“1+3”戰略協議，攜手創建榆林能源革命創新示范區，共建以榆林中科潔凈能源創新研究院為龍頭的科研創新基地、以榆橫綜合中試及示范基地為核心的產業化示范基地、以中國科學院大學能源學院榆林科教融合基地為基礎的科教融合基地（以下簡稱“三基地”），榆林能源革命創新示范區建設正式起步。

五年過去，2023年10月18日，國家發展改革委、國家能源局批復原則同意創建榆林能源革命創新示范區，意味著榆林能源革命創新示范區建設進入新征程。其中，“三基地”已經陸續建成投用，一批具有代表性的試驗示范項目已啟動落地。

比如，2021年6月，國內規模最大的燃煤電廠燃燒后二氧化碳捕集與封存全流程示范項目建成投運；2022年8月，榆林中科潔凈能源創新研究院建成投用，同月榆橫綜合中試及示范基地獲批陜西省中試基地，已引進7個中試項目和3個產業化項目、總投資16.23億元；2022年9月，世界首套萬噸級煤基可降解材料示范項目投料成功。

其中，榆林中科潔凈能源創新研究院已經建成面容量世界領先的100kWh級的鋅溴液流電池儲能系統成功并網運行、國內規模最大的2兆瓦級質子交換膜水電解制氫檢測平臺和煤基專用燃料中試放大裝置開車成功。

城市進化論：接下來，如何進一步擺脫資源型城市的“路徑依賴”？

崔淵：過去榆林靠能源崛起，未來必須靠創新突圍。接下來，榆林將把培育新質生產力作為構建現代化產業體系的重點，努力實現氫能、光伏風電、智能無人、裝備制造、現代農業、文化旅游、輕紡等產業突破式發展，加快培育新的增長動能。

我們要培育氫能產業集群，開展氫與現代煤化工耦合、鎂基固態儲氫技術示范，加快布局工業用氫應用場景，謀劃實施陜蒙輸氫管廊，推開氫能公交和重卡應用場景。

搶占低空經濟新賽道，推進國家民用無人駕駛航空試驗區建設，打造集科技研發、裝備制造、測驗測試、軍民融合、飛行服務為一體的智能無人全產業鏈。

圍繞礦山、新能源、化工等高端裝備配套，打造高端裝備制造業基地。

按照打造兩千億級文旅產業集群目標，我們將立足鄉村“土特產”、冰雪“冷資源”等特色優勢，加快推動文旅融合，帶動文旅產業整體提檔升級。

此外，榆林還將高標準建設輕紡產業園、羊絨毛交易中心，積極開拓中亞、歐洲、北美等國際市場，做大做強“榆林羊毛絨”品牌。

總而言之，我們將久久為功推動綠色低碳轉型發展，全力擺脫資源型城市的“路徑依賴”，不斷地“揚煤炭之長”，多能互補開辟轉型新賽道。

持續擦亮“示范區”招牌

秦創原（榆林）創新促進中心 圖片來源：榆林日報

城市進化論：建設能源革命創新示范區，榆林將如何為全國其他城市“先行示范”？

崔淵：具體而言，我們將著重從落實能源安全新戰略、推動綠色低碳轉型、加快能源科技創新、推進能源體制機制改革四個層面，加快建設能源革命創新示范區，努力“走在前、作示范”。

首先是要在落實能源安全新戰略上爭作示范。扛實能源保供政治使命，一體推進穩煤、擴油、增氣、強電，確保一次能源生產總量占全國比重穩定在10%以上。

與此同時，大力發展新能源，“十四五”末新能源裝機達到2700萬千瓦以上，建設國家重要的清潔能源供應地。堅決擔起戰略能源儲備任務，加快發展煤基特種燃料，著力打造國家煤制油氣戰略腹地。

其次要在推動綠色低碳轉型上爭作示范。先立后破、通盤謀劃，全面推進煤炭清潔高效利用，著力打造萬億級現代能源產業集群，走出綠色低碳高質量發展的新路子。同時，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，加快傳統產業升級改造，有序淘汰落后產能。

此外，榆林還要堅決打好減碳降耗攻堅戰，以建設碳達峰試點城市為契機，培育發展氫能等戰略性新興產業，做大綠色GDP，持續降低碳排放強度，實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

當然，還要在加快能源科技創新上爭作示范，將把科技創新作為最緊迫的任務，充分發揮秦創原創新驅動平臺和“三項改革”點火器作用，加快打造以榆林中科潔凈能源創新研究院為龍頭的“一院兩校多所”創新平臺集群。

我們要把能源革命示范區創建作為一項戰略工程、賦能工程、標桿工程來抓，以提高煤炭清潔高效利用水平、新能源規模化應用水平為主攻方向，加快形成一批具有引領性標志性、可復制可推廣的成果。接下來，榆林將帶頭走好煤炭與煤化工、新能源優化組合、耦合發展之路，拓展高質量發展新賽道，培育發展新動能、新優勢，把“示范區”這塊招牌擦得更亮。