每日經濟新聞 2024-03-27 22:00:25
每經記者 李彪 每經編輯 陳星
3月27日,生態環境部召開3月例行新聞發布會。
《每日經濟新聞》記者注意到,《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強生態環境分區管控的意見》(以下簡稱《意見》)近日發布。
生態環境部新聞發言人裴曉菲表示,《意見》提出,到2025年,生態環境分區管控制度基本建立,全域覆蓋、精準科學的生態環境分區管控體系初步形成。到2035年,體系健全、機制順暢、運行高效的生態環境分區管控制度全面建立,為生態環境根本好轉、美麗中國目標基本實現提供有力支撐。
確保各項行動舉措落實
裴曉菲介紹,生態環境部將積極會同有關部門,從四個方面抓好《意見》的實施,確保各項行動舉措落實落地。
一是開展宣傳培訓。將生態環境分區管控納入黨政領導干部教育培訓內容,針對不同群體需求和特點,持續開展形式多樣的宣傳培訓,把中央的決策部署說清楚、講明白。同時,還將在環境影響評價咨詢平臺、生態環境分區管控信息平臺開設咨詢窗口,及時答疑解惑,推動各地加強信息共享,分享做法和經驗。
二是出臺配套政策。主要有三個層面,在法律方面,積極推動將生態環境分區管控納入正在編纂的生態環境法典,強化法律支撐。在規范性文件方面,研究制定《生態環境分區管控管理暫行規定》,細化生態環境分區管控方案制定發布、實施應用、調整更新、數字化建設、跟蹤評估、監督管理等重點環節的管理要求。在技術標準方面,圍繞建設全域覆蓋、精準科學的生態環境分區管控體系,持續完善相關技術標準。
三是完善實施機制。生態環境部將會同有關部門制定完善生態環境分區管控政策,各相關部門要根據職責分工,加強本領域工作與生態環境分區管控協調聯動。同時,將指導地方因地制宜出臺《意見》配套措施,落實工作任務,完善生態環境分區管控信息平臺建設,及時總結推廣正面典型,曝光反面案例,營造全社會廣泛關注、共同參與的良好氛圍。
四是加強監督管理。指導地方跟蹤評估生態環境分區管控方案制定和實施、調整更新和備案、三類單元環境質量變化等情況,做好監督管理。對生態功能明顯降低的生態環境保護單元、生態環境問題突出的重點管控單元以及環境質量明顯下降的其他區域,加強監管執法。將制度落實中存在的突出問題納入中央和省級生態環境保護督察。將實施情況納入污染防治攻堅戰成效考核。
5省環保督察有何問題?
2月26~28日,中央生態環境保護督察組陸續向海南省、青海省、福建省、河南省、甘肅省反饋了督察情況,此次督察有哪些比較突出的共性問題?
裴曉菲表示,2023年11月21日至12月22日,5個中央生態環境保護督察組分別對福建、河南、海南、甘肅、青海5省開展督察。今年2月26日至28日,各督察組陸續向被督察省份反饋督察意見,并同步移交責任追究問題清單和案卷。
總體來看,此次督察的5省高度重視生態文明建設和生態環境保護,深入打好污染防治攻堅戰,生態環境質量持續好轉,但還有一些突出問題亟待解決。
一是部分地區和部門落實綠色發展理念有偏差,生態環境保護主體責任落實不到位。督察發現,一些省份仍存在盲目上馬“兩高”項目問題,一些省份在推進項目發展中忽視生態環境保護要求,化工園區布局問題突出,部分行業轉型升級乏力、污染防治措施不到位。
二是一些省份以水定城、以水定地、以水定人、以水定產“四水四定”要求落實不到位,水資源集約節約利用還有較大差距。從曝光的典型案例來看,部分地區“挖湖造景”問題仍然比較突出。
三是海洋、湖泊、草原、林地,以及自然保護地生態破壞時有發生,礦山違規開采及生態修復滯后問題依然存在。一些生態修復項目方案制定不科學、驗收降低標準、后期管護不到位。
四是從督察情況看,被督察省份不同程度存在城鎮生活污水處理設施建設滯后、污水處理設施運行管理不到位等問題。一些地方落實污水處理提質增效要求不力,管網不配套、污水處理廠超負荷運行等造成污水長期直排、漏排和溢流。
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