封面新聞記者 趙奕

4月10日，封面新聞記者從四川省人力資源和社會保障廳獲悉，四川近日首次制定并發(fā)布《勞動保障輕微違法行為不予處罰清單》（以下簡稱《清單》），其中明確了18項勞動保障輕微違法行為不予行政處罰事項、法律依據(jù)和具體適用條件，涉及勞動用工、社會保險、人力資源市場服務(wù)等方面。該規(guī)定將從今年6月1日起實施。

封面新聞記者發(fā)現(xiàn)，該清單包括企業(yè)違反《企業(yè)年金辦法》規(guī)定、用人單位招用無合法身份證件的人員、繳費單位未按規(guī)定從繳費個人工資中代扣代繳社會保險費或者未按規(guī)定向職工公布本單位社會保險費繳納情況等，不予處罰條件均包括違法行為首次被發(fā)現(xiàn)，以及主動整改或者在限期內(nèi)改正的。

《清單》在執(zhí)行的過程中，需要堅持三個原則。一要審慎實施勞動保障輕微違法行為不予行政處罰。各級人力資源社會保障部門要對違法行為輕微并及時改正且未造成危害后果的不予行政處罰，或者初次違法且危害后果輕微并及時改正的可以不予行政處罰，從而提升人力資源社會保障行政執(zhí)法工作水平，打造公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。

二要堅持過罰相當，教育與懲戒相結(jié)合。各地人力資源社會保障部門要堅持過罰相當，以事實為依據(jù)，綜合考量違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，公平公正執(zhí)法；堅持教育與懲戒相結(jié)合，運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，實施輕微違法行為容錯糾錯機制。但是，使用童工等嚴重侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為，不適用輕微違法行為不予行政處罰。

三要堅持嚴格規(guī)范，樹立良好執(zhí)法形象。各地在查處輕微違法行為過程中，要嚴格遵守勞動保障監(jiān)察程序規(guī)定，引導經(jīng)營主體增強誠信守法意識，嚴格規(guī)范勞動用工行為。嚴格落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄等制度，規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決防止以輕微違法行為不予行政處罰為借口，濫用職權(quán)、徇私舞弊、消極執(zhí)法。

據(jù)悉，四川省人力資源和社會保障廳在制定發(fā)布四川省勞動保障輕微違法行為不予處罰清單的同時，還明確了不予行政處罰實施流程，同步配套制定了《守法誠信承諾書》和《勞動保障監(jiān)察建議書》文書（式樣），確保案件辦理流程清晰、程序規(guī)范。

四川省人力資源和社會保障廳勞動保障監(jiān)察局相關(guān)負責人表示，以后，四川省人力資源和社會保障廳將不定期根據(jù)法律法規(guī)的修改廢情況，對四川省勞動保障輕微違法行為不予處罰清單進行更新修訂。

四川省勞動保障輕微違法行為不予處罰清單

來源：封面新聞