每經編輯 孫志成    

今天上午，話題“河南原則上不再保留科級事業單位”沖上微博熱搜第二。

4月9日，河南省發改委網站發布了《2023年度河南省經濟體制改革十大案例名單揭曉》。其中，河南省委編辦“扎實推進事業單位重塑性改革 為現代化河南建設注入強勁動力”的改革案例上榜。

據頂端新聞客戶端，《扎實推進事業單位重塑性改革 為現代化河南建設注入強勁動力》全文介紹，河南省委編辦指出，從實際情況看，事業單位定位不準、職責不清、結構不優、效率不高等問題仍然存在。有些機構存在職能弱化、業務萎縮，主責主業偏離了公益屬性，與經濟社會發展相脫節等問題；有些機構存在職能交叉、分散重復設置、“小散弱”比例高等問題；有人沒事干、有事沒人干現象并存。

在精簡機構編制規模方面，河南省委編辦在文章中寫道：堅持“瘦身”和“健身”相結合，在合理、可持續范圍內，切實把該減的堅決減下來，該加強的大力加強上去。

省直層面，除學校醫院外，按照“531”比例進行精簡（即事業機構按不低于50%精簡，事業編制按不低于30%精簡，其中財政撥款事業編制精簡比例不低于10%），原則上不再保留科級和事業編制16名以下的事業單位，“空殼單位”“僵尸單位”以及特定歷史任務已經完成的事業單位一律撤銷。市縣層面，參照省直做法，按照“421”比例進行精簡。同時，對省轄市本級事業機構實行精簡比例、機構限額“雙控”（各省轄市和濟源示范區本級事業機構精簡比例不低于25%，且保留的事業機構數不超過省定限額），對處級事業機構按照“總量減、市市減、差距減”的思路分檔確定精簡限額和設置數量，避免出現“一刀切”“鞭打快牛”等問題。改革后收回的事業編制和機構限額，由市、縣本級統籌使用，鼓勵“減上補下、減縣補鄉”。

河南省委編辦在文章中寫道：充分考慮改革的復雜性和艱巨性，把保持穩定放在突出位置，制定出臺一系列配套政策，周密做好涉改人員調配安置工作，不搞“斷崖式”精簡分流。一是創新機構編制管理。堅持一次核定編制、逐步精簡到位的原則，對超出核定編制數額的在編人員，核定同性質、同待遇的編制作為臨時過渡，根據減員情況按照“退3收2進1”的辦法逐步收回；對經費自理事業編制予以鎖定，退一收一。二是創新人事制度管理。細化人事管理、收入分配、社會保險等政策措施，對因事業單位改革造成的超職數領導人員和超崗人員實行臺賬管理，給予3-5年過渡期，逐步消化解決。三是完善財政支持政策。建立完善與公益類別相匹配的財政保障機制，公益一類事業單位，原則上實行財政全額保障；公益二類事業單位，經費實行財政補助，積極推行政府向公益二類事業單位購買服務；由不同類型事業單位整合組建的單位，過渡期內可維持原經費渠道和保障政策。

對于這場以“重塑”之名的變革，河南日報旗下的“頂端新聞”認為是“瘦身”與“健身”并舉。

關于改革成效，河南省委編辦從“布局結構整體優化”“資源配置更加科學”“保障效能明顯提升”三個方面予以總結。

事業單位公益類別、主要職能及經費供給形式更加明晰，公益屬性得到回歸強化，初步建立了定位清晰、分類科學、功能明確的事業單位職能體系。

省直層面，除學校、醫院外，事業單位精簡60.7%，撤銷科級和事業編制16名以下事業單位以及“空殼單位”137個，事業編制精簡46.9%，廳級領導職數精簡9.3%、處級領導職數精簡25.5%。

市縣層面，市、縣納入改革范圍的事業機構精簡44.3%，事業編制精簡23%，其中全額撥款事業編制精簡13.7%。

將精簡收回的機構編制資源向高質量發展、重點民生領域和基層一線傾斜，如：將省直改革收回的事業編制下沉縣（市、區）5638名，為省科學院、嵩山實驗室、神農種業實驗室等科技創新平臺核定編制3300余名，根據需要加強了教育、醫療衛生、文物保護等相關事業單位工作力量。

據頂端新聞，鄭州大學公共事業管理系主任梁思源指出：“事業單位重塑性改革，有利于事與業的相匹配，激發發展活力。”通過鼓勵“減上補下、減縣補鄉”，使編制向基層傾斜，形成社會治理重心下移的現代化治理格局，解決基層權責不對等、工作多而人員少的困境。

編輯|孫志成 杜波

校對|王月龍

封面圖自視覺中國

每日經濟新聞綜合河南省發改委官網、頂端新聞