每經(jīng)編輯 何小桃    

據(jù)央視新聞報道，當(dāng)?shù)貢r間4月18日下午（北京時間4月19日凌晨），聯(lián)合國安理會就接納巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國進(jìn)行表決。由于美國作為安理會常任理事國反對，該決議草案被一票否決。此次投票中，12票贊成，英國、瑞士2票棄權(quán)，美國1票反對。

巴勒斯坦目前是聯(lián)合國觀察員國。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，聯(lián)合國接納新會員國，需經(jīng)安理會推薦，由聯(lián)合國大會作出決定。由于接納新會員國為實質(zhì)性議題，安理會的決定需要至少9個安理會成員同意且美國、英國、法國、俄羅斯和中國5個常任理事國均不反對方可通過。聯(lián)大表決則需要會員國三分之二多數(shù)同意。

中方發(fā)聲：對美國的決定感到十分失望

據(jù)CCTV國際時訊，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在表決后做解釋性發(fā)言時發(fā)言表示，今天是令人悲傷的一天，由于美國的否決，巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國的申請遭到拒絕，巴勒斯坦人民幾十年的夢想被無情擊碎，中方對美國的決定感到十分失望。

傅聰指出，獨立建國是巴勒斯坦人民幾代人的夙愿，正式加入聯(lián)合國則是這一歷史進(jìn)程關(guān)鍵一步。早在2011年，巴勒斯坦就提出了申請，由于個別國家的反對，安理會當(dāng)時的行動被擱置。13年已經(jīng)夠久，可相關(guān)國家還在抱怨時間不夠、不該急于行動。這種說法是不真誠的。當(dāng)前與以往任何時候相比，接納巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國都更具緊迫性。

傅聰表示，有關(guān)國家不支持巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國，聲稱理由是巴勒斯坦國不具備治理國家的能力，我們對此不能同意。過去13年里巴勒斯坦局勢發(fā)生許多變化，其中最根本的是約旦河西岸定居點不斷擴(kuò)張，巴勒斯坦作為國家的生存空間不斷被擠壓，“兩國方案”的基礎(chǔ)不斷被侵蝕。有關(guān)國家對此視而不見，采取默許甚至縱容的態(tài)度，現(xiàn)在又反過來質(zhì)疑巴勒斯坦不具備執(zhí)政能力，這完全是混淆是非的強盜邏輯。

更令人不可接受的是，有關(guān)國家還質(zhì)疑巴勒斯坦是否符合聯(lián)合國憲章規(guī)定的會員國資格，暗示巴勒斯坦是否“愛好和平”還是個問題。這樣的指控未免太過分，對于飽受被占領(lǐng)之苦的巴勒斯坦人民來說，不啻于在傷口上撒鹽，是極大的侮辱。如果出于政治算計不支持巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國，不妨大方地說出來，而不必找借口對巴勒斯坦人民進(jìn)行二次傷害。

傅聰強調(diào)，獨立建國是巴勒斯坦人民不可剝奪的民族權(quán)利，不容置疑、不容交易。有關(guān)國家將巴以直接談判作為前提，聲稱巴勒斯坦加入聯(lián)合國只能是談判得到的結(jié)果，這是本末倒置。在以色列方面越來越明確拒絕“兩國方案”的情況下，由聯(lián)合國接納巴勒斯坦國成為正式會員國，可以讓巴勒斯坦享有同以色列平等的地位，將有助于為恢復(fù)巴以談判創(chuàng)造條件。所有真心支持“兩國方案”的國家，都不應(yīng)該反對巴勒斯坦正式加入聯(lián)合國。

歷史車輪滾滾向前，時代大勢不容抗拒。我們相信，總有一天巴勒斯坦國將在聯(lián)合國享有同其他所有會員國同等的權(quán)利，巴勒斯坦和以色列作為兩個國家可以比鄰而居、和平共處，巴勒斯坦人民和以色列人民都過上安寧、幸福的生活。為了這一天早日到來，中方將繼續(xù)作出不懈努力，發(fā)揮建設(shè)性作用。

美國不允許

1988年成立的巴勒斯坦國迄今已得到138個國家的正式承認(rèn)，但直到2012年才從“聯(lián)合國觀察員實體”升格為“聯(lián)合國觀察員國”，一直未能成為聯(lián)合國會員國。

為什么？美國不允許。

根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，成為聯(lián)合國會員國需經(jīng)安理會推薦，由聯(lián)合國大會做出決定。其中，安理會15個理事國中至少要有9國同意，且5個常任理事國中不能有任何國家反對。

在安理會向聯(lián)大提出建議后，聯(lián)大需至少三分之二會員國贊成，才能正式接納新會員國。

從目前承認(rèn)巴勒斯坦國的國家數(shù)量來看，聯(lián)大的三分之二多數(shù)基本不是問題，問題在安理會。

2011年9月，巴勒斯坦曾向時任聯(lián)合國秘書長潘基文遞交了成為聯(lián)合國第194個會員國的正式申請，但因沒有得到安理會中至少9票支持而未能成功。

但這不是最重要的。最重要的是，即使能得到至少9國支持，美國也早就放話：將否決任何支持巴勒斯坦入聯(lián)的安理會決議。

美方一再表明己方立場：必須在以色列和巴勒斯坦通過談判達(dá)成和平協(xié)議的前提下，巴勒斯坦才能成為聯(lián)合國正式會員國。

不少主持正義的國家和有識之士認(rèn)為，根據(jù)國際社會普遍接受的“兩國方案”及巴以問題的歷史和現(xiàn)實，接納巴勒斯坦國成為聯(lián)合國正式一員，有助于更加公平公正地對待沖突雙方，避免更多悲劇發(fā)生，真正實現(xiàn)巴以兩國的和平、平等共處。

但得到美國口頭支持的“兩國方案”遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上美國與以色列的“特殊關(guān)系”重要。美國的邏輯是巴勒斯坦建國必須首先得到以色列同意，這無異于與虎謀皮。

有媒體指出，近年來，以色列通過在巴勒斯坦被占領(lǐng)土上擴(kuò)建猶太人定居點等做法，已經(jīng)大大偏離了“兩國方案”，使得雙方間談判與巴勒斯坦建國的相關(guān)性持續(xù)降低。

在這種情況下，美國卻并未改變既有態(tài)度。其常駐聯(lián)合國副代表伍德在巴方此次重啟入聯(lián)申請后第一時間重申，“巴勒斯坦的聯(lián)合國正式會員國資格問題應(yīng)該由以巴雙方談判決定”。

實際上，包括西方國家在內(nèi)的國際社會普遍承認(rèn)巴勒斯坦國已是大勢所趨。

在歐盟，繼瑞典、捷克、匈牙利等多國后，西班牙、愛爾蘭、馬耳他、斯洛文尼亞近期也紛紛表示有意承認(rèn)巴勒斯坦國。有同樣想法的還有歐盟之外的挪威、澳大利亞等國。

甚至作為七國集團(tuán)成員、特別是安理會常任理事國的法國和英國，也都表示正在考慮承認(rèn)巴勒斯坦國。

編輯|何小桃 杜波

校對|湯亞文

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合央視新聞、新華社