聚焦數智賦能，共商治理創新。4月26—27日，由國務院學位委員會公共管理學科評議組主辦、電子科技大學公共管理學院和數智公共治理四川省哲學社會科學重點實驗室聯合承辦的第二屆數字公共治理論壇暨中國地方政府數字化服務能力發展報告（2023）發布會在電子科技大學清水河校區隆重舉行。來自全國70多家知名高校和科研機構的150余名專家學者相聚蓉城，共同探索數字公共治理的新領域，擘畫未來發展新藍圖。電子科技大學黨委書記曹萍教授、四川省發改委副主任顧紅松兼省數據局局長、國務院學位委員會公共管理學科評議組聯合召集人丁煌教授在開幕式中致辭。

本屆論壇的主題為“數智賦能公共管理創新”，共設置兩場主旨報告。

廈門大學公共政策研究院院長陳振明教授、中國行政管理學會副會長鮑靜研究員、貴州省大數據發展管理局局長景亞萍教授、華中科技大學副校長許曉東教授、浙江工商大學黨委書記郁建興教授、上海交通大學國際與公共事務學院院長吳建南教授、四川大學城市治理研究院院長姜曉萍教授、集美大學副校長黃新華教授、清華大學國家治理研究院執行院長孟慶國教授、北京大學政府管理學院何艷玲教授、電子科技大學公共管理學院張會平教授圍繞“數字政府”“技術治理”“數字社會”和“數據治理”等議題，提出了AI驅動的公共治理知識增長、加大交叉學科人才培養力度、以及數字政府驅動治理范式變革的宏觀理論與分析框架等觀點。

主旨報告后，舉行《中國地方政府數字化服務能力發展報告（2023）》發布會。社會科學文獻出版社副總編輯蔡繼輝、電子科技大學智慧治理研究院院長湯志偉教授、北京大學政府管理學院副院長黃璜教授做專家點評。湯志偉教授代表研究方，對《中國地方政府數字化服務能力發展報告（2023）》進行解讀。湯志偉教授介紹了政府數字化服務能力內涵、評價體系、總體分布、評價結果和發展趨勢。預告地方政府數字化服務能力評估平臺即將上線。

本屆論壇設置了“新時代數字公共治理學科建設”“數字政府建設與國家治理創新”“數字經濟發展與新興技術治理”“數字社會建設與數字生態文明”“數智公共治理重點實驗室建設”“地方政府數字化服務能力評估”6個分論壇。吸引了清華大學、中國人民大學、北京師范大學、復旦大學、上海交通大學、南京大學、廈門大學、南開大學、武漢大學、華中科技大學、中山大學、西安交通大學、四川大學、吉林大學、大連理工大學、中國海洋大學、蘭州大學、西北農林科技大學等數十所高校的百余專家學者就相關議題展開學術交流與研討。

第二屆數字公共治理論壇暨中國地方政府數字化服務能力發展報告（2023）發布會召開

第二屆數字公共治理論壇暨中國地方政府數字化服務能力發展報告（2023）發布會集體合影

 
27日上午，大會正式召開。電子科技大學黨委書記曹萍教授致歡迎辭。曹萍教授代表電子科技大學對會議的召開表示熱烈祝賀，對出席會議的各位專家、學者、同學表示熱烈的歡迎，對大家長期以來對學校發展的關心支持和幫助表示衷心的感謝。曹萍教授介紹了電子科技大學的發展沿革、學科優勢。依托學校電子信息主流學科優勢推動哲學社會科學予以信息科學技術的深度融合發展。以公共管理專業為依托，信息技術為支撐，大力推進“電子信息科技+”的特色發展。

電子科技大學黨委書記曹萍教授致辭

四川省發改委副主任、省數據局局長、省大數據中心主任顧紅松出席并致辭。他指出，推動數字公共治理學科建設，順應時代發展的需要，符合在數字時代提升全民素質素養與技能、培養復合型人才的需要、必將為解決新時代公共治理面臨的新問題、新挑戰提供治理支撐。

四川省發改委副主任顧紅松致辭

國務院學位委員會公共管理學科評議組聯合召集人丁煌教授代表主辦方致辭。丁煌教授指出，國家治理現代化的推進對公共管理學科的人才培養和科學研究的需求越來越大。國家新一輪的學科結構調整將公共管理學一級學科的二級學科由最初的5個拓展為11個，其中最為熱門、最受歡迎的二級學科便是數字公共治理。各培養單位應該充分發揮所在學校主流學科優勢發展公共管理學科，走“2+X”的特色發展之路。他希望電子科技大學公共管理學科繼續堅持“入主流、強特色、國際化”的發展方略，踏實地走出一條“電子信息科技+公共管理”的特色發展之路，為新文科建設，特別是公共管理學科尤其是數字公共治理二級學科的建設和發展作出應有的貢獻。

國務院學位委員會公共管理學科評議組聯合召集人丁煌教授致辭

電子科技大學公共管理學院黨委書記鄭宇濤研究員主持開幕式。鄭宇濤研究員隆重介紹了參與本屆論壇的領導及嘉賓，并向與會專家和學者表示熱烈歡迎。

電子科技大學公共管理學院黨委書記鄭宇濤主持開幕式

上半場主旨報告由國務院學位委員會公共管理學科評議組聯合召集人、武漢大學“珞珈學者”特聘教授、電子科技大學公共管理學院特聘院長丁煌教授主持。

廈門大學公共政策研究院院長陳振明教授在《AI驅動的公共治理知識增長》報告中指出，人類社會開始邁進網絡化、數據化、智能化和量子化的新時代。數智化驅動的科學知識增長的可能前景是形成一種新科學。“新社會科學”的研究范式將實現理論驅動到數據驅動再到AI驅動的轉變。

廈門大學公共政策研究院院長陳振明教授做主旨報告

中國行政管理學會副會長鮑靜研究員做了題為《數字治理時代：思維與行動》的報告。鮑靜研究員認為，在數字治理時代應加強高等院校數字領域相關學科專業建設，加大交叉學科人才培養力度。

中國行政管理學會副會長鮑靜研究員做主旨報告

全國政協委員、貴州省大數據發展管理局局長景亞萍教授分享了《貴州數據要素市場化配置改革探索與實踐》。貴州省搶抓數據安全發展機遇，基于自身數據和算力優勢，以“數”起步，算啟未來。介紹了貴州省發展大數據的四個理念、存在的問題和應對措施。

貴州省大數據發展管理局局長景亞萍教授做主旨報告

華中科技大學副校長許曉東教授的報告題目是《治理體系中的權力算法化與規制》。用數據治理依賴算法。算法嵌入現有治理體系是算法與制度互構的過程。算法嵌入對既有權力結構的重塑，塑造一種新的組織形態和權力運轉方式，呈現權力運轉算法化的趨勢，可從制度、倫理、權力、權利路徑對算法權力進行規制。

浙江工商大學黨委書記郁建興教授以《數字時代公共管理的無盡前沿》為題介紹數字政府驅動治理范式變革的元理論。搭建了數字政府驅動治理范式變革的宏觀理論與分析框架，從組織形態、治理形態和發展生態方面介紹數字政府驅動治理范式變革的演進。

上海交通大學國際與公共事務學院院長吳建南教授帶來了最新研究《同舟共濟：以相互依賴促進數字化轉型的協同發展》。對政府數字化轉型進行反思，數字化轉型取得好的結果離不開協同發展，協同發展的關鍵是相互依賴。利益相關者相互依賴越強，政府數字化轉型效果越好。

下半場主旨報告由國務院學位委員會公共管理學科評議組數字公共治理二級學科建設工作組牽頭人、華中科技大學副校長、公共管理學院許曉東教授主持。

四川大學城市治理研究院院長姜曉萍教授做了題為《智能社會治理的實驗與實踐》的報告，介紹了智能社會治理實驗的意義、核心內容和實踐探索。

集美大學黨委常委、副校長，廈門大學公共事務學院黃新華教授分享了《公共管理中的算法治理：興起、風險與規制》。黃新華教授認為，算法治理帶來便利同時也帶來諸多風險，必須發展出一些制度和框架來鼓勵技術向善。

清華大學國家治理研究院執行院長孟慶國教授以《“AI大模型+政務”：現狀、趨勢與思考》為題，介紹了目前AI大模型+政務的建設應用情況、存在問題及經驗啟示、思考。

北京大學政府管理學院何艷玲教授的報告題目是《孿生空間，平行治理》，聚焦大國發展的有效治理，以城市治理、社會治理（包括線上社會治理）為對象展開討論，闡釋如何建構以互聯網平臺為載體的線上市場及其對社會結構和國家治理產生的影響。

電子科技大學公共管理學院張會平教授做了題為《公共數據治理的實踐演進與邏輯變遷》的報告，梳理了公共數據治理1984-2023年的實踐演進，認為公共數據治理在治理對象、治理內容、治理目標、治理工具以及整體邏輯發生了變遷。

電子科技大學公共管理學院副院長、數字鄉村振興研究中心執行主任韓洪教授主持《中國地方政府數字化服務能力發展報告（2023）》發布會。

電子科技大學公共管理學院副院長韓洪教授主持藍皮書發布會

社會科學文獻出版社副總編輯蔡繼輝代表出版方，對《中國地方政府數字化服務能力發展報告（2023）》的出版表示祝賀，介紹了社會科學文獻出版社藍皮書特色，推薦了社會科學文獻出版社出版的與數字公共治理相關的皮書。

湯志偉教授指出，當前我國地方政府數字化服務能力整體發展態勢持續向好，地區間發展差距更加明顯；地方政府數字服務供給能力向規范融合發展，平臺建設驅動明顯但發展不均衡；服務響應能力向高效協同發展，數據共享與應用模式探索成效明顯；服務智慧能力向集約便捷發展，數據底層支撐與應用作用不斷顯現；數據驅動能力仍處于探索階段，公共數據開放賦能效用比較薄弱。

電子科技大學智慧治理研究院院長、公共管理學院湯志偉教授致辭

北京大學政府管理學院副院長黃璜教授應邀進行點評。黃璜教授對藍皮書報告出版表示熱烈祝賀。黃璜教授對《中國地方政府數字化服務能力發展報告（2023）》表示肯定：4個評價指標展現了數字化服務的廣度和深度，4個評價等級揭示了數字化服務的梯度與廣度，4個核心理念傳遞了數字化服務的理念與方向，N個研究成果支撐數字化服務的觀察與思考。

本屆論壇設置了“新時代數字公共治理學科建設”“數字政府建設與國家治理創新”“數字經濟發展與新興技術治理”“數字社會建設與數字生態文明”“數智公共治理重點實驗室建設”“地方政府數字化服務能力評估”6個分論壇，分為上下半場。國內百余名學者做了專題匯報。

華中科技大學公共管理學院張毅教授主持“新時代數字公共治理學科建設”分論壇。上半場由云南大學政府管理學院鄧崧教授進行點評。下半場由四川大學公共管理學院夏志強教授進行點評。上半場參與匯報的學者及題目為：溫州大學付翠蓮《整體智治理念下縣域綜合行政執法改革的邏輯基礎與規制路徑》、西南政法大學政治與公共管理學院郭春甫和王學淵《數字賦能“小微權力”監督的運行機理與治理效能》、深圳大學公益慈善研究院吳進進《政府算法應用的公眾信任：系統性文獻回顧與理論構建》，貴州財經大學公共管理學院曾宇航、汪光玲和程曉婷《政務數據共享國內外研究主題演化路徑與述評》，電子科技大學公共管理學院梁健《數字行政的公共性隱憂及其紓解》。下半場參與匯報的學者及題目為：天津商業大學公共管理學院陶志梅和楚柳林《“需求牽引+場景創新”的數字政府場景治理驅動機理研究》、杭州師范大學公共管理學院陳永杰和汪濤《數字科層制“負能”基層治理的邏輯機理研究——以杭州市M街道為例》、合肥工業大學管理學院壽志勤、許君、徐倪妮和鄧光偉《GaaP視域下的公共資源交易平臺網站數字化轉型研究》、中南財經政法大學公共管理學院田進和易凡《敏捷治理視角下政府數字政務服務建設影響因素研究——基于32個重點城市的模糊集定性比較分析》、電子科技大學公共管理學院康健、電子科技大學國家治理與公共政策研究院魏筠筵和毛菁菁《非弱勢群體化:“政務數字鴻溝”的事實特征與形成機理》。

清華大學公共管理學院張楠教授主持“數字政府建設與國家治理創新”分論壇。上半場由大連理工大學公共管理學院李鵬教授進行點評。下半場由中山大學政治與公共事務管理學院鄭躍平副教授進行點評。上半場參與匯報的學者及題目為：復旦大學國際關系與公共事務學院胡業飛和劉連生《自上而下推行的數字治理技術緣何落地難？——以A省某社會保險信息化管理平臺為例》、電子科技大學公共管理學院韓嘯、劉宇陽和趙歡歡《誰在推動政府數字化轉型？基于中國大陸626名市長數據的分析發現》、南開大學周恩來政府管理學院楊文婷《數字時代組織資源如何影響政府回應：基于全國省級政府部門信息公開申請數據的實證分析》、武漢大學政治與公共管理學院周維《政府數字化轉型與城市可持續競爭力——基于準自然實驗的經驗證據》、上海交通大學國際與公共事務學院楊勝梅和易承志《超特大城市韌性建設的數字化驅動路徑——基于復雜適應系統理論和構型理論的組態分析 》。下半場參與匯報的學者及題目為：大連理工大學公共管理學院李鵬和劉金博《一站式政務服務模式對企業行政負擔的影響研究——以D市“一次辦”政務服務改革為例》、北京化工大學文法學院祁志偉和新疆大學雷霆《制度調試與機制選擇：數字政府賦能營商環境的再認識》、 電子科技大學公共管理學院門理想《平臺塑權與數據賦能：綜合監管困境的數字破解之道》、吉林大學行政學院鄭瑩和南京大學政府管理學院于君博《從需求鴻溝到業務嵌入：地方政府“一件事”改革的過程分析框架》、清華大學公共管理學院張靖宇《“異體性”專項整治：基層數字形式主義的化解邏輯——基于浙江省A市的考察》。

浙江大學公共管理學院黃萃教授主持“數字經濟發展與新興技術治理”分論壇。上半場由哈爾濱工業大學經濟與管理學院王健教授進行點評。下半場由北京師范大學政府管理學院孫宇教授進行點評。上半場參與匯報的學者及題目為：中國人民大學梁海倫和王英琪《健康醫療領域數據要素共治共享制度體系的構建邏輯與治理實踐》、西北農林科技大學人文社會發展學院趙玉攀《大數據試驗區政策能否促進城市數字經濟發展？—基于PSM-DID方法的研究》、四川大學公共管理學院賀璇、金馨悅和張生《城市“流量密碼”如何轉化為“發展密碼”？——基于216個城市的實證分析》、電子科技大學公共管理學院龔澤鵬和中山大學政治與公共事務管理學院鄭躍平《AI政務服務失敗的補救：披露服務代理者的AI身份是一種有效策略嗎？》、南開大學周恩來政府管理學院凌爭和向蒙蒙《數字興縣的效能、限度及其轉型——基于X縣“電商興縣”戰略實踐的考察》。下半場參與匯報的學者及題目為：華中科技大學公共管理學院楊磊和簡笑影《向下扎根，智慧小平臺如何撬動基層大治理？——以Y村智慧鄉村系統為例》、中國海洋大學毛慶鐸和王瑞昂《數字智能驅動網絡安全風險治理的邏輯與路徑——以“國家反詐大數據平臺”為例》、電子科技大學公共管理學院甘浩辰《社交媒體環境下的算法改良、用戶抵抗及其策略選擇——基于仿真的博弈分析》、鄭州大學政治與公共管理學院馬闖和李成名《數字經濟時代數據經紀人推動數據交易的價值研究》、電子科技大學公共管理學院劉俊娜、沈倩和周丹丹《人民算法何以實現：城市治理的人機協同路徑與公共決策模型研究》。

蘭州大學管理學院王學軍教授主持“數字社會建設與數字生態文明”分論壇。上半場由中國人民大學公共管理學院李文釗教授進行點評。下半場由上海交通大學國際與公共事務學院秦川申副教授進行點評。上半場參與匯報的學者及題目為：海南大學國際旅游與公共管理學院徐艷晴和劉子陽《“數字生態文明”認知定位、邏輯中樞與實踐路向——基于扎根理論的探索性分析》、電子科技大學公共管理學院劉春《提升數字時代經濟社會發展公平性：數字社會建設與階層流動》、蘭州大學政治與國際關系學院肖涵《聚“利”與添“力”：數字鄉村政策供需沖突的調適路徑——基于知乎問答平臺數據爬蟲分析》、杭州師范大學公共管理學院沈費偉《數字鄉村簡約治理的實踐邏輯與優化路徑》、之江實驗室魏玉君《Research on technology-driven future community governance: type identification and scenario matching》。下半場參與匯報的學者及題目為：蘇州大學政治與公共管理學院吳新星《城市平臺型治理效能的生成機理：一個社會系統論視角下的多維耦合分析框架》、電子科技大學公共管理學院劉宣《基于場景的鄉村數字化治理分析框架構建》、北京師范大學政府管理學院嚴宇《協商回應：共識導向的基層回應模式——基于淮安“碼”上議的案例研究》、南京林業大學人文社會科學學院錢坤《結構嵌入與流程再造：基層治理中的數字技術平臺何以發揮作用 ——基于Z市S鎮兩個案例的比較分析》、南京大學社會學院周子玥《控制轉移與社會重構：數字支付體系研究的綜述》。

廈門大學公共事務學院于文軒教授主持“數智公共治理重點實驗室建設”分論壇。上半場由電子科技大學公共管理學院張會平教授進行點評。下半場由重慶大學公共管理學院汪濤教授進行點評。上半場參與匯報的學者及題目為：電子科技大學公共管理學院蔣國銀和溫爾剛《數智公共治理重點實驗室的建設思考》、華南農業大學公共管理學院方敏和于慧敏《走向跨越：哲學社科實驗室的“新文科轉向”——軌跡、視野與進路》、華中師范大學公共管理學院王戈《Province of origin, decision-making bias, and responses to bureaucratic versus algorithmic decision-making》、南京大學政府管理學院劉若玄《人工智能賦能政務服務平臺的機理與策略研究》、內蒙古大學公共管理學院趙淼《數字政府建設何以實現包容性治理？——基于政務服務平臺移動端的多案例研究》。下半場參與匯報的學者及題目為：成都智慧蓉城研究院有限公司蔣翔宇《打造數字治理創新實驗室，探索應用場景“概念驗證-供需對接-上架推廣”新模式——以成都市智慧蓉城應用場景實驗室為例》、深圳大學政府管理學院鄭崇明和吳紫晴《算法科層制是如何運行的？——基于深圳“民意速辦”的案例研究》、首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院張帆《數字機關建設的內涵、目標和主要維度》、電子科技大學公共管理學院辜毅《數智治理背景下公共管理虛擬仿真實驗教學探索與創新》、上海交通大學國際與公共事務學院王世鴻和張攀《創新城市試點政策正在推進人工智能發展嗎？——數字注意力的催化作用》。

西安交通大學公共政策與管理學院董新宇教授主持“地方政府數字化服務能力評估”分論壇。上半場由華南理工大學公共管理學院劉紅波副教授進行點評。下半場由武漢大學政治與公共管理學院王少輝副教授進行點評。上半場參與匯報的學者及題目為：成都市經濟發展研究院智慧治理研究所徐霽《中國地方政府數字化服務能力內涵與評價指標設計》、華東理工大學社會與公共管理學院朱琳和唐浙《社區治理數字化轉型中的雙重技術賦能邏輯與實踐路徑》、電子科技大學公共管理學院黃劍鋒《智慧健康養老服務的供需匹配研究：基于上海市的實證分析》、東北大學文法學院張景奇、王希萌和李政宏《數字政府建設何以賦能地方發展？——基于48個案例的扎根理論研究》、上海交通大學國際與公共事務學院馬太平《數字化協同：基層減負增能的策略選擇——基于C市X區“報表通”的個案研究》。下半場參與匯報的學者及題目為：哈爾濱商業大學財政與公共管理學院劉萍、周琳、譚淞文《基于網絡問政數據分析的公共服務精準化供給探析——以黑龍江省“地方領導留言板”分析為例》、電子科技大學深圳高等研究院雷鴻竹和湯志偉、川北醫學院程惠《省級數字政府政企合作成效的影響因素與提升路徑——基于公共價值視角的混合研究》、四川日報經濟部、四川大學高敬《地方政府數字化服務能力評估的實踐與思考——以<S省網上政務服務能力第三方評估報告>》、電子科技大學公共管理學院郭雨暉和羅姝瞳《整體性視角下數字政府建設的耦合協調度動態演化研究》、西南交通大學公共管理學院劉鳳和成都市經濟發展研究院黃麗萍《數字政府影響因素、優化邏輯與驅動路徑——基于整體性治理理論的QCA組態分析》。

閉幕式由電子科技大學公共管理學院副院長、數智公共治理四川省哲學社會科學重點實驗室副主任楊菁教授主持。6個分論壇的小結匯報、重點實驗室學術委員會委員聘任儀式。國務院學位委員會公共管理學科評議組聯合召集人、武漢大學“珞珈學者”特聘教授、電子科技大學公共管理學院特聘院長丁煌教授進行了大會總結。

（稿件中圖片均為主辦方供圖）