川觀新聞記者 周海波 李婷 雅安觀察 黃剛

5月9日10點，蘆山縣蘆陽第二小學(xué)迎來“大課間”休息時間。下課鈴一響，活潑的孩子們按照逃生路線，嘰嘰喳喳地來到操場，開始做每天習(xí)以為常的防災(zāi)減災(zāi)手勢操，邊唱邊跳：“遇地震先躲避，抓住機會逃出去，遠離所有建筑物，余震蹲在開闊地。下暴雨泥石流，危險之地是下游。逃離別順溝底走，橫向快爬上山頭……”

地處龍門山斷裂帶的蘆山縣，先后經(jīng)歷了“5·12”汶川特大地震、“4·20”蘆山強烈地震、“6·1”蘆山地震，2019年、2020年連續(xù)兩年遭遇超大洪災(zāi)，一年四季還伴有干旱、雪災(zāi)、泥石流等。

地處龍門山斷裂帶的蘆山縣。黃剛 攝

面對大自然的考驗，蘆山縣聚焦防災(zāi)減災(zāi)多方探索，每個人都參與到一場關(guān)于生命的“大課程”中。作為全國首批、四川唯一的全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建試點，蘆山縣防災(zāi)減災(zāi)能力初步實現(xiàn)從“救災(zāi)型”向“防災(zāi)型”再到“減災(zāi)型”轉(zhuǎn)變，目前已初步通過國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室工作組現(xiàn)場評估驗收。

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，如何把一場場“遭遇戰(zhàn)”變成“主動仗”？全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建，蘆山做了什么？收獲了什么？5月12日全國防災(zāi)減災(zāi)日前夕，川觀新聞記者走進蘆山實地探訪。

同學(xué)們在大課間做手勢操。蘆山縣融媒體中心供圖

防災(zāi)減災(zāi)有個“糾錯本”

“遇到火災(zāi)，要用濕毛巾捂住口鼻……”“不全是這樣哦，還要記得先蹲下來，摸摸金屬門把手燙不燙，觀察火勢大小，防止有害氣體損傷肺部或濃煙引起的窒息。”5月8日，蘆山縣蘆陽第二小學(xué)五年級學(xué)生胡景天和記者聊天時，他自然地“糾錯”起來。

這個習(xí)慣離不開學(xué)校的“防災(zāi)減災(zāi)糾錯本”。胡景天每次路過學(xué)校走廊，都會看眼這個“糾錯本”，想起和伙伴“搶答”的快樂。糾錯本名叫《震震別怕》，是繪本形式，故事主人公“震震”在地震時，回去找了寵物小狗“斑斑”，給陌生人開了門，去公司找媽媽……一共犯了7次錯誤，老師會把“震震”的故事講給小朋友聽，小朋友覺得“震震”做錯了就舉手，告訴老師正確做法。

關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的糾錯本《震震別怕》在學(xué)校走廊展示。黃剛 攝

“考慮到低年級的孩子保持注意力的時長有限，我們繪制了小朋友常見的地震場景，編成故事。我們發(fā)現(xiàn)小朋友在與老師糾錯時，互動積極性很高，又很快記住了正確的逃生知識。”參與繪本創(chuàng)作的蘆山縣蘆陽第二小學(xué)教師熊丹萍說，目前學(xué)校為孩子提供“螺旋式”的防災(zāi)減災(zāi)課程，融入體育課、音樂課等，低年級采用繪本、兒歌、動畫視頻等形式，樹立孩子的安全意識，中年級教孩子各種災(zāi)害的逃生技能，高年級鍛煉孩子遇到災(zāi)害的綜合能力。此外，學(xué)生還要在日常大課間做手勢操鞏固，定期演練實操課程中的內(nèi)容，演練細化到孩子遇到災(zāi)害時的站位、隊伍疏散、不同孩子互助協(xié)作的分工。

蘆山縣的同學(xué)們在進行防災(zāi)減災(zāi)演練。黃剛 攝

這種高頻次的練習(xí)，在“6·1”蘆山地震時體現(xiàn)了作用。

震后有家長和蘆陽第二小學(xué)校長姜雪艷說，孩子比長輩還沉著。“地震發(fā)生時孩子叫我們趕快保護好頭部躲到衛(wèi)生間，其間更不能坐電梯，直到逃到安全地方，整個過程都是孩子在指揮，感覺被孩子教育了。”家長陳曦說道。

防災(zāi)減災(zāi)手勢操融合了知識并兼顧趣味性。蘆山縣融媒體中心供圖

多次經(jīng)歷地震，讓防災(zāi)減災(zāi)教育在“糾錯”中優(yōu)化。姜雪艷還記得，“4·20”蘆山強烈地震時，自己也是沉著帶家人逃離的人，并不斷安撫大家慌張的情緒。2015年另選址重建后，學(xué)校開始探索“一個孩子影響一個家庭，輻射社會”的減災(zāi)教育模式，加強孩子的生命教育。邀請家長與孩子共繪防災(zāi)減災(zāi)繪本、游園活動等……這種“社會+學(xué)校+家庭”的模式，吸引江蘇、湖北、江西等地工作者來學(xué)習(xí)，被中國地震局評為國家級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。姜雪艷說：“我們的手勢操，已被廣西、湖北等多地借鑒，希望這套模式能夠幫助到更多家庭和孩子，讓孩子在遇到人生困難時處變不驚，學(xué)會尊重自己和生命。”

學(xué)會認(rèn)識災(zāi)難，并嘗試與之科學(xué)共處

“冬春防火，夏秋防汛，四季防地災(zāi)，全年防地震。”這是蘆山當(dāng)?shù)氐姆罏?zāi)減災(zāi)工作寫照。

蘆山屬于山地地形，坡度大、地勢陡，境內(nèi)有大小河流556條，山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)。

蘆山縣一手抓防災(zāi)減災(zāi)，一手抓災(zāi)后重建，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力從被動地在災(zāi)難發(fā)生時等待救助，變?yōu)闉?zāi)難發(fā)生前的預(yù)防，變成減少個別災(zāi)害發(fā)生和發(fā)生的損失，蘆山人學(xué)會認(rèn)識災(zāi)難，并嘗試與之科學(xué)共處。

這種轉(zhuǎn)變分布到社會的“毛細血管”里，觸及到基層社區(qū)中。

蔣小青是蘆山縣蘆陽街道黎明社區(qū)王邊王窩組的地災(zāi)監(jiān)測員，離他家不到5分鐘路的山坡上，存在一處滑坡風(fēng)險隱患點，若災(zāi)害發(fā)生，有3戶12人將受到威脅。他每天任務(wù)是巡查山間是否有樹木因滑坡歪斜、土層是否因暴雨沖刷而松動，必要時還要拿出測量儀器觀察山間裂縫的變化大小，及時通知村民轉(zhuǎn)移。蔣小青透露，最近一次轉(zhuǎn)移就是5月8日的暴雨藍色預(yù)警，村民們在大雨來臨之前已到達安全點暫住。

蘆山縣黎明社區(qū)是全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。黃剛 攝

走進黎明社區(qū)黨群服務(wù)中心，二樓是物資儲備倉庫，配備帳篷、棉被等物資。一樓辦公區(qū)旁就是微型消防站。微型消防站內(nèi)還提供VR、模擬電話等防災(zāi)減災(zāi)科普互動游戲，深受社區(qū)孩子歡迎。離消防站不到50米處，是社區(qū)應(yīng)急避難廣場。黎明社區(qū)黨支部副書記羅丹介紹，社區(qū)減災(zāi)是社會減災(zāi)系統(tǒng)中的重要一環(huán)，關(guān)乎老百姓的生命財產(chǎn)安全。

社區(qū)微型消防站內(nèi)有給小朋友科普消防知識的互動設(shè)備。黃剛 攝

除了政府主導(dǎo)，更多社會力量主動加入防災(zāi)減災(zāi)體系中。

蘆山縣以縣消防救援大隊為主要力量，在全縣設(shè)立1支專業(yè)救援隊，依托行業(yè)部門建立N支行業(yè)救援隊伍，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、33個村（社區(qū)）全覆蓋設(shè)立應(yīng)急救援志愿隊伍，構(gòu)建“1+N+8+33”應(yīng)急救援隊伍體系。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、災(zāi)害易發(fā)點四級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置應(yīng)急物資代儲點50個，儲存11類救災(zāi)物資7萬余件，與相鄰縣簽訂應(yīng)急物資協(xié)同保障協(xié)議，與企業(yè)簽訂儲備協(xié)議，形成了“縣級庫+鎮(zhèn)村自儲+市場化補充”的多元化救災(zāi)物資儲備保障體系。

“達摩克利斯之劍”高懸，努力沒有停止。在“6·1”蘆山地震中，蘆山全縣無房屋倒塌、無因災(zāi)死亡、無次生災(zāi)害。截至目前，蘆山建成4個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)和2個國家級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、5個省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。

防勝于救，科技助力

從“救災(zāi)型”向“防災(zāi)型”再到“減災(zāi)型”轉(zhuǎn)變，離不開科技助力。

在蘆山縣應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)人看來，針對蘆山縣地形復(fù)雜、人口分散、救援難度大等特點，防災(zāi)減災(zāi)要重視基礎(chǔ)建設(shè)，更要加強全災(zāi)種應(yīng)對科技手段運用。

當(dāng)?shù)貧庀笈_工作人員在操作精準(zhǔn)靶向智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息。黃剛 攝

如依托全省首創(chuàng)的精準(zhǔn)靶向智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息，將風(fēng)險點和隱患點“一體五位”人員（監(jiān)測員、村級負責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人、涉災(zāi)部門負責(zé)人、技術(shù)人員）納入預(yù)警預(yù)報范圍，短信電話直達基層責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)機制。綜合運用信息化手段防洪防汛，在重點河段上游設(shè)置雨量觀測設(shè)備、中游設(shè)置水量監(jiān)測設(shè)備、下游設(shè)置自動預(yù)警設(shè)備，建成山洪災(zāi)害多普勒雷達站項目等。

蘆山目前完成456戶群眾避險搬遷，治理水土流失6965.8公頃，實施道路生命安防工程120公里，治理道路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患點35處。當(dāng)?shù)亟ㄖ拼宓缆酚不?00%，全面完成縣域內(nèi)主干線升級改造，確保災(zāi)害發(fā)生時“物資第一時間能進，人員第一時間能出”。