每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 王月龍 楊歡    

中部崛起“首位城市”武漢，對(duì)自身定位有了更高目標(biāo)。

前不久召開(kāi)的新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)指出：“加強(qiáng)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，強(qiáng)化中部地區(qū)的大通道格局。”

這是“中部地區(qū)的大通道格局”概念首次被提出。有觀點(diǎn)解讀，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，承東啟西、連南貫北的中部地區(qū)迎來(lái)了特殊機(jī)遇。

以“通”著稱的武漢，欲當(dāng)引領(lǐng)者。

根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，武漢正加快推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐鏈接優(yōu)勢(shì)，并出臺(tái)文件明確目標(biāo)：到2030年將全面建成“三港五區(qū)”樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，將武漢建設(shè)成為立足中部、服務(wù)全國(guó)、聯(lián)通全球的雙循環(huán)核心樞紐城市。

在區(qū)位、資源、環(huán)境稟賦相似度極高的中部地區(qū)，看準(zhǔn)樞紐經(jīng)濟(jì)的不只武漢。歷史性“關(guān)口”在前，武漢拿什么和兄弟城市“同題較量”？

“必須闖關(guān)”

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。換句話說(shuō)，融入雙循環(huán)沒(méi)有“局外人”。

而面對(duì)適應(yīng)新時(shí)代的格局變化，位于全國(guó)地理中心、擁有廣闊內(nèi)陸腹地的中部地區(qū)，被視為擴(kuò)大內(nèi)需、提升開(kāi)放水平最具潛力的區(qū)域。

這其中，瞄準(zhǔn)“立足中部、服務(wù)全國(guó)、聯(lián)通全球的雙循環(huán)核心樞紐城市”目標(biāo)，武漢的底氣和動(dòng)力從哪里來(lái)？

從歷史追溯，地處長(zhǎng)江與漢水交匯處的武漢依水而立、因港而興，憑借縱橫交錯(cuò)的水運(yùn)交通，“貨到漢口活”的江湖傳奇廣為流傳。

來(lái)源：公眾號(hào)“長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)”

近代以來(lái)，武漢一躍成為中國(guó)開(kāi)放程度最高的內(nèi)陸城市之一。

1861年，漢口開(kāi)埠，武漢商貿(mào)國(guó)際大門從此大開(kāi)。進(jìn)入鐵路時(shí)代，京漢、粵漢兩條鐵路共同組成中國(guó)鐵路史上第一支貫穿腹地的南北大動(dòng)脈，作為連接點(diǎn)的武漢進(jìn)一步提升“九省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

在孫中山的《建國(guó)方略》中，“中國(guó)本部鐵路系統(tǒng)之中心”和“與世界交通唯一之港”正是指武漢。

但改革開(kāi)放后，長(zhǎng)江中下游諸多港口城市快速崛起，武漢在全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)的地位大幅下降，水運(yùn)甚至一度成為其綜合交通運(yùn)輸體系中的短板。

特別是加入世貿(mào)組織后，我國(guó)積極參與國(guó)際大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)外向度低的武漢，樞紐功能、城市地位也相對(duì)下降。

不過(guò)近幾年，湖北提出加快建成超“米”字型高速鐵路網(wǎng)，加上通江達(dá)海的長(zhǎng)江黃金水道，以及亞洲首個(gè)、全球第四個(gè)專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)鄂州花湖機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)……集齊“空鐵水”，武漢似乎找到了沖擊新目標(biāo)的時(shí)機(jī)。

按照當(dāng)?shù)孛襟w的說(shuō)法，“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，必須實(shí)現(xiàn)內(nèi)部可循環(huán)，長(zhǎng)期以內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主、扎根廣闊腹地的武漢，迎來(lái)了特殊機(jī)遇。”

一個(gè)重要背景是，此前國(guó)家層面明確提出“有條件的地區(qū)可以率先探索有利于促進(jìn)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用”。可以說(shuō)，誰(shuí)能搶先找準(zhǔn)在雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)，找到科學(xué)、管用的具體路徑，就能獲得新一輪發(fā)展先機(jī)。

既有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，更有重拾榮光的內(nèi)在動(dòng)力，在當(dāng)?shù)乜磥?lái)，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放新高地，武漢到了必須闖關(guān)的時(shí)候。

同題較量

2023年，武漢GDP達(dá)到20011.65億元，成為中部地區(qū)第一個(gè)、全國(guó)第九個(gè)“2萬(wàn)億城市”。經(jīng)濟(jì)體量越過(guò)2萬(wàn)億，再謀3萬(wàn)億，武漢作為“中部經(jīng)濟(jì)第一城”的實(shí)力得到印證。

不過(guò)，要擔(dān)當(dāng)中部崛起的首位城市，在構(gòu)建新發(fā)展格局中“打好頭陣”并不容易。

目前來(lái)看，武漢仍存在一些短板。尤其在長(zhǎng)期以內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主的背景下，武漢的流通優(yōu)勢(shì)主要在內(nèi)地，外貿(mào)依存度一直較低。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，湖北全省進(jìn)出口總額1520.8億元，同比增長(zhǎng)8.3%，進(jìn)出口規(guī)模排名全國(guó)第15位，在安徽（1890.8億元）、河南（1588.3元）之后。同期，武漢進(jìn)出口總額806.7億元，增長(zhǎng)10.3%，規(guī)模位列全國(guó)城市20強(qiáng)開(kāi)外。

這顯然與湖北全國(guó)第七的經(jīng)濟(jì)體量和武漢全國(guó)經(jīng)濟(jì)第九城的地位不相匹配。如中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖北省社科院研究員秦尊文所說(shuō)，“雙循環(huán)核心樞紐城市，意味著（武漢）既要國(guó)內(nèi)循環(huán)的優(yōu)勢(shì)，也要塑造和擴(kuò)大外循環(huán)的優(yōu)勢(shì)。”

以鐵路樞紐建設(shè)為例。同為中部省份的河南率先在全國(guó)建成“米”字形高鐵網(wǎng)，與武漢一同被國(guó)家層面賦予“國(guó)際性綜合交通樞紐城市”定位的鄭州，則是國(guó)內(nèi)最早開(kāi)通中歐班列的城市之一。目前，中歐班列鄭州集結(jié)中心已拓展形成國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)體系，運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)遍布?xì)W盟、東盟等地40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)140多個(gè)城市。

盡管目前領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不算明顯，但在秦尊文看來(lái)，隨著4小時(shí)可達(dá)全國(guó)80%重要城市的超“米”字型高速鐵路網(wǎng)以及沿江高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地，湖北、武漢正在快速追趕，不過(guò)“需要一些時(shí)間”。

發(fā)力補(bǔ)短

瞄準(zhǔn)“雙循環(huán)核心樞紐城市”這一目標(biāo)，武漢已明確定下階段性目標(biāo)。

根據(jù)武漢市政府近日印發(fā)的《關(guān)于加快推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐鏈接優(yōu)勢(shì)的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《實(shí)施意見(jiàn)》）：

到2025年，物流對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用更加顯著，社會(huì)物流總額達(dá)到5.5萬(wàn)億元，社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率低于全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)；

到2030年，全面建成“三港五區(qū)”樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，依托水陸空三個(gè)核心港，高水平建設(shè)臨港、臨鐵、臨空、商貿(mào)服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)五個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，將武漢建設(shè)成為立足中部、服務(wù)全國(guó)、聯(lián)通全球的雙循環(huán)核心樞紐城市。

在具體“打法”上，《實(shí)施意見(jiàn)》分別從做大樞紐能級(jí)、做強(qiáng)樞紐貿(mào)易、做實(shí)樞紐產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面明確了多項(xiàng)主要任務(wù)。其中不難看出，武漢也在有意識(shí)地彌補(bǔ)短板。

例如，在完善陸港客貨運(yùn)樞紐功能布局方面，明確將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“客內(nèi)貨外”樞紐戰(zhàn)略格局；加快提升中歐班列（武漢）跨境通達(dá)與集散服務(wù)能力，爭(zhēng)創(chuàng)中歐班列集結(jié)中心示范工程；推進(jìn)形成“五主三輔”鐵路客運(yùn)樞紐布局，力爭(zhēng)3—5年，鐵路運(yùn)營(yíng)里程突破1000公里等。

另一個(gè)重要信號(hào)是，“中部地區(qū)的大通道格局”在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上被首次提出。武漢此番的發(fā)力重點(diǎn)則是將“交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐鏈接優(yōu)勢(shì)”。

有專家分析指出，在雙循環(huán)大背景下，構(gòu)建“大通道格局”需要發(fā)揮通道經(jīng)濟(jì)的作用。而從全國(guó)生產(chǎn)力布局的角度看，除了交通的聯(lián)系以外，還要跟產(chǎn)業(yè)、城市群有機(jī)結(jié)合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的空間格局，來(lái)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這或許也是《實(shí)施意見(jiàn)》大篇幅部署“樞紐貿(mào)易”和“樞紐產(chǎn)業(yè)”的用意所在。

相關(guān)部署又將如何落地？武漢市人民政府新聞辦公室近日召開(kāi)的解讀《實(shí)施意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)透露，將著力構(gòu)建“樞紐＋通道＋網(wǎng)絡(luò)＋平臺(tái)＋產(chǎn)業(yè)”樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新范式。

以推動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為例，將重點(diǎn)補(bǔ)齊二個(gè)短板：一是針對(duì)天河機(jī)場(chǎng)“港大貨少”問(wèn)題，補(bǔ)齊航空偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，加快培育高附加值、外向型科技企業(yè)，創(chuàng)造更多出口貨源等。二是補(bǔ)齊保稅物流短板，積極服務(wù)普洛斯保稅物流項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日獲批B型保稅物流中心等。

眼下，站上更高起點(diǎn)，中部比以往更需要中堅(jiān)力量挑起大梁。而面對(duì)下一個(gè)20年的發(fā)展機(jī)遇，中部省份和主要城市都在努力尋找自己獨(dú)有的定位與坐標(biāo)。如武漢當(dāng)?shù)孛襟w所言，發(fā)展關(guān)口在前，不“闖”則無(wú)以過(guò)。

記者|程曉玲

編輯|王月龍?楊歡?杜波

校對(duì)|盧祥勇

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者?張明雙?攝

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