每經記者 甄素靜 肖世清    每經編輯 陳夢妤 馬子卿    

5月17日下午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹切實做好保交房工作配套政策有關情況，住房城鄉建設部和自然資源部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局負責人出席。

在本次吹風會前夕，央行率先公布了三項利率調整政策，旨在促進房地產市場的穩定發展并提振住房消費。

對于本次吹風會涉及的話題，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析認為，是因為當前房價下跌形勢遠遠超過了預期。最新70城房價指數顯示，4月新房和二手住房價格指數跌幅均創下自上次去庫存（2015年）以來的新高。更能代表市場的二手房價格指數，自從2021年9月起，已連續近30個月下跌。

有房企表示將全面響應

央行具體政策內容包括取消全國層面首套和二套住房貸款利率政策下限，首套、二套住房貸款最低首付比例分別降至15%和20%，以及公積金貸款利率下調0.25個百分點。

在吹風會上，央行副行長陶玲表示，目前，除北上廣深等8個城市外，其他城市均已選擇執行20%、30%的全國底線政策。此次，我們將全國層面的首套房貸最低首付比例從20%降至15%，二套房貸最低首付比例從30%降至25%。調整后，城市政府仍可據此因城施策。在城市政府確定的首付比例下限基礎上，商業銀行可根據客戶風險狀況自主決定具體的首付比例。

陶玲強調，城市政府根據當地保障性住房需求、商品房庫存水平等因素，自主決定是否參與。符合保障條件的工薪群體自主選擇是否參與配售或租賃。房地產企業與收購主體平等協商，自主決定是否出售。21家銀行按照風險自擔、商業可持續原則，自主決策是否向收購主體發放貸款。

諸葛數據研究中心首席分析師王小嬙分析認為，新政從需求端出發，降低購房門檻及購房成本，力度較大，居民的購房門檻和房貸利息成本降至歷史最低。今年以來，市場表現不及預期，“金三銀四”成色不足，無論是新房，還是二手房，量價齊跌，業主以價換量，市場情緒跌至低谷，行業信心不強。預計本次政策對提升成交活躍度有明顯效果。

相關樓市新政發布后，有華南房企人士向《每日經濟新聞》記者表示，三大重磅利好力撐樓市，降首付、降利率、取消下限，公司將全面響應，助力購房者“換新”。

華中一上市房企工作人員表示，下調首付和利率，三大政策“王炸”出擊，瞄準買房窗口期，置業值此當下。

戴德梁行研究院副院長張曉端表示，（此次政策）對于前階段一系列政策刺激下已經有所活躍的局部市場而言，有望帶來持續的樂觀預期，穩定市場表現。同時，也有望帶動其他重點城市逐漸改善市場預期，促進剛需及改善型需求入市。

“盡管此番政策效力值得期待，但整體行業及市場深陷調整的狀態難以在短期內獲得本質性改變，價格下行的趨勢短期內仍將延續。”

保交房相關政策帶來信心

在上述吹風會上，住建部副部長董建國強調，將堅持以人民為中心的發展思想，多措并舉、分類處置，打好商品房項目保交房攻堅戰，推動項目按時保交房，讓老百姓按合同約定如期拿到驗收合格的房子。對窮盡辦法仍然無法交房的，該走司法途徑走司法途徑，在司法處置中，同樣要把保護好購房人合法權益擺在首要位置。

對于分類處置住房項目，董建國表示，城市政府要按照市場化、法治化的原則，指導項目開發企業制定“一項一策”的處置方案。在這個過程中，要堅決依法查處各類違法違規行為，不讓違法違規者“金蟬脫殼”，不讓損害群眾利益的行為蒙混過關。

易居研究院研究總監嚴躍進表示，此次把債務處置原則引入保交房過程，即市場化和法治化，恰說明后續在處置方面，不能一味希望地方政府兜底，需要引入一些市場化機制和資金。

有央企開發商從業人士向《每日經濟新聞》記者表示，在房地產行業市場形勢持續低迷之時，此次保交房工作配套政策非常及時、非常必要，對開發商、購房者都給予了向好的信心。只有信心恢復了，市場流動起來了，房地產行業才能更好地為國民經濟的提振作出貢獻，實現行業良性發展。

另外，對“白名單”項目的審查和城市房地產融資協調機制，國家金融監督管理總局副局長肖遠企表示，從今年1月下旬建立機制以來，截至5月16日，不到4個月的時間，“白名單”項目貸款審批金額已達到9350億元。

緩解房地產市場存量壓力

當天，央行方面表示，將設立3000億元保障性住房再貸款，鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。

中信證券首席經濟學家明明表示,再貸款是常見的貨幣政策工具之一，其功能逐步豐富，更好地發揮央行引導資金流向、調整信貸結構的作用。從2020年以來再貸款落實情況來看，再貸款額度提升對貸款投放刺激具有較好的效果，同時有效降低了實體的融資成本。與銀行直接發放貸款相比，再貸款最大的特點在于確保了金融機構支持實體的直達性、精準性和有效性。

明明認為，相比于普通貸款，再貸款還可以通過央行釋放基礎貨幣，可以起到調控貨幣供給的作用。同時降低銀行的資金占用，減少資金成本，讓銀行留存信貸額度繼續支持重點領域。

對于政策將對市場產生何種影響，明明認為，3000億元再貸款還有助于緩解房地產市場的存量壓力，同時提供更多的保障性住房資源，以適應房地產市場供求關系的新變化和人民群眾，尤其是中低收入人群，對優質住房的新期待。

對此，招聯首席研究員董希淼表示，一是提高銀行助力消化存量商品房工作的積極性。央行向政策性銀行和21家全國性銀行提供低成本的資金支持，有助于激勵全國性銀行向相關企業提供資金支持。

二是支持地方政府化解房地產市場風險。保障性住房再貸款3000億元，可帶動銀行貸款5000億元，對相關城市房地產“去庫存”是直接、有力的支持。

三是促進房地產市場健康平穩發展。存量未出售的商品房被收購，房地產企業資金回籠后，可用于保交房及其他項目建設，形成良性循環。

董希淼稱，下一步，應明確保障性住房再貸款資金支持對象、使用范圍，嚴格限定為收購已建成但未出售的商品房，不得用于化解地方政府債務。央行應完善并加強再貸款資金使用的監督檢查。