每經記者 周逸斐    每經編輯 陳旭    

5月23日，國家發展改革委等四部門發布《關于做好2024年降成本重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》提出，要落實好政府工作報告提出的各項降成本重點任務，全力支持實體經濟高質量發展，2024年降低實體經濟企業成本工作部際聯席會議將重點組織落實好7個方面22項任務。

7個方面具體工作包括提高稅費優惠政策的針對性有效性、提升金融服務實體經濟質效、持續降低制度性交易成本、緩解企業人工成本壓力、降低企業用地原材料成本、推進物流提質增效降本和激勵企業內部挖潛。

《每日經濟新聞》記者注意到，稅費優惠和金融服務位列7個方面中的前兩位。

中央財經大學中財-安融地方財政投融資研究所執行所長溫來成接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，我國宏觀調控政策主要的工具是財政政策和貨幣政策，因此稅費優惠和金融服務位居前列。

推動貸款利率穩中有降

在提高稅費優惠政策的針對性有效性方面，《通知》提出，優化稅費優惠政策。落實好研發費用稅前加計扣除、科技成果轉化稅收減免等結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展，強化企業科技創新主體地位。適當降低先進技術裝備和資源品進口關稅。

溫來成認為，這與今年我國提出支持發展先進制造業相關，尤其是制造業領域存在一些“卡脖子”問題，因此通過稅前加計扣除等政策措施，鼓勵企業加大技術研發投入，突破技術難關，也希望由此推動科技領域實現一批關鍵技術突破。

在提升金融服務實體經濟質效方面，《通知》提出，推動貸款利率穩中有降。持續發揮貸款市場報價利率（LPR）改革效能和存款利率市場化調整機制的重要作用，在保持商業銀行凈息差基本穩定的基礎上，促進社會綜合融資成本穩中有降。

溫來成表示，金融領域有些貸款利率比較高，企業感覺負擔比較重，《通知》為此強調降低利率。從當下的地方財政來看，有一些地方非稅收入占比的確比較高，近幾年也在逐步加以調整。

推動降低全社會物流成本

除了提高稅費優惠政策的針對性有效性、提升金融服務實體經濟質效之外，《通知》還要求從持續降低制度性交易成本、緩解企業人工成本壓力等諸多方面降低實體經濟企業成本。

比如在緩解企業人工成本壓力方面，《通知》提出，要繼續階段性降低部分社會保險費率。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，實施期限延長至2025年底。

在推進物流提質增效降本方面，《通知》明確，實施降低物流成本行動。研究制定《有效降低全社會物流成本行動方案》，強化政策協同和工作合力，有力推動降低全社會物流成本，增強企業和實體經濟競爭力。

與此同時，要完善現代物流體系。穩步推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設，促進現代物流高質量發展。新增支持一批城市開展國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，推動跨運輸方式一體化融合。繼續實施縣域商業建設行動，支持建設改造縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點，完善倉儲、運輸、配送等設施，加快補齊農村商業設施短板，健全縣鄉村物流配送體系。

《每日經濟新聞》記者注意到，近一段時期的多個重要會議均提及降低社會物流成本。

國務院總理李強5月11日主持召開國務院常務會議，研究有效降低全社會物流成本有關工作。會議指出，降低全社會物流成本有利于提高經濟運行效率。

知名經濟學者盤和林接受《每日經濟新聞》記者采訪時曾表示，當前我國物流成本還有下降空間，比如通過數智化等技術手段，能夠有效降低物流成本，同時也有助于激活消費者的購買力。

盤和林認為可以從多方面挖掘物流降本潛力。“首先是國企帶頭，企業通過降本增效來釋放物流空間；其次是通過技術手段升級物流系統，減少低效率物流，通過完善的物流設施和數字技術來提升物流運作的效率，降本增效提質；最后是大力發展物流。”

封面圖片來源：新華社