每經記者 淡忠奎    每經編輯 楊歡

圖片來源：每經記者 淡忠奎 攝

作為全國首個跨省域共建新區，川渝高竹新區在財稅政策一體化方面有何探索？為全國區域協作提供哪些借鑒？

5月27日，四川省第十四屆人大常委會第十二次會議聽取了《關于川渝高竹新區財稅政策一體化工作推進情況的報告》。作為成渝雙城經濟圈建設的創新示范區，川渝高竹新區在過去一年中一般公共預算收入增長49%，稅收收入占比78%，成為區域協作的重要支撐。

從區域一體化發展而言，要想打破行政壁壘、促進要素自由流動，財稅政策一體化是一大難題。四川省財政廳廳長陳書平介紹，近年來川渝高竹新區在健全財稅利益分配機制、推進稅費政策統一協同等方面取得重大成效，比如四川省財政廳與重慶市財政局簽訂《關于成渝地區雙城經濟圈建設跨區域合作項目財稅利益分享框架協議》，明確基本原則、分配范圍、分配辦法等，在全國率先建立跨省級行政區域財稅利益分享機制。

這些舉措不僅使得新區財稅收入保持快速增長，亦使得新區的發展動能日趨強勁。截至2023年底，新區入駐企業205戶、實際投產企業89戶、規模以上工業企業47戶，新區工業產值達60億元，固定資產投資42.7億元。

不過，川渝高竹新區并非沒有困擾。陳書平表示，作為跨區域合作經濟區，其不屬于單獨的行政規劃，在目前以行政區為基本單位制定實施稅費政策的制度框架下，受稅法規定、政策導向等因素影響，部分稅費政策無法完全協同一致。

下一步，將從四個方面著手積極推動川渝高速新區財稅政策一體化。一是持續推進稅費政策協同，對具備協同一致條件的政策，持續推進協同一致，對暫不具備協同條件的政策，積極研究縮小政策差異的其他途徑；二是切實加大聯動投入力度，支持構建財政投入、社會資本、金融資本共同參與的多元化投入保障機制，支持運用多種投資工具為新區建設提供資金保障；

三是扎實做好稅費一體征管。進一步梳理西部大開發等政策執行差異，持續增強政策執行口徑和流程協同性，以及拓展“川渝通辦”事項等；四是健全完善會商工作機制，持續完善省市會商機制和部門聯系機制，加強對下監督指導，同時積極向上匯報，力爭從國家層面推動新區發展建設，支持打造川渝地區高水平合作樣板。