每經記者 劉旭強    每經編輯 楊歡

圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）

成都營商環境的改革已經進入新階段。

5月30日，成都市發展改革委發布《2024年全市惠企政策機會清單（首批）》（以下簡稱《機會清單》），對2021-2023年間發布的存量政策進行“摸底”和分類管理，促進政策“免申即享”“易申快享”。

此外，為提升企業獲得感，成都市發展改革委同步發布了《成都市惠企政策全生命周期管理辦法(試行)》（以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》聚焦惠企政策全生命周期管理，共7章25條具體內容，覆蓋政策制定、政策聯審、發布推送、申報兌現、評估問效等全流程環節。

從梳理政策到發布清單、制定管理辦法，成都通過一套組合拳加強惠企政策全生命周期管理，集全市之力打造一流營商環境。

發布年度惠企政策機會清單 囊括149項資金獎補政策

優化營商環境，是成都的市之大事。2023年12月27日，中共成都市委十四屆四次全會暨市委經濟工作會議舉行，會議強調，依托智慧蓉城建設優化營商環境，提出“一網通辦”“一網通享”“一鍵回應”“一網統管”等關鍵詞，對全市營商環境工作作出系統部署。

“面對復雜的經濟環境，各地各部門出臺了一系列惠企政策措施，但政策出臺后實際的落實情況，經營主體關注度最高，感受也不一樣。”成都市發展改革委營商環境處相關負責人接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，其調研發現，縱觀全國各個城市，提升惠企質效的難點是政策發布后的執行管理。

為此，成都市發展改革委對過往政策進行了“摸底”。經梳理，2021-2023年，成都市本級（不包括區市縣）出臺各類惠企政策148個，其中包含430項資金獎補類政策事項。截止到2024年4月底，已組織申報的資金獎補事項共313項、占72.8%，兌現資金142.1億元，涉及經營主體53.3萬戶次。上述負責人表示，政策執行總體符合預期。

梳理過程中，成都市發展改革委也發現了一些問題，包括部分政策申報不便利、審核流程多、資金兌現慢等。

為緩解上述問題，成都市發展改革委針對現存有效的存量政策，根據2024年惠企政策兌現計劃，制定并發布《機會清單》，囊括149項計劃年內兌現的資金獎補政策。

此外，數字版政策清單將在“天府蓉易享”平臺上線，以“政策日歷”的方式呈現，企業進入相關線上端口后可“一鍵申報”。

上述負責人表示，成都市發展改革委通過制定計劃、發布清單、上線日歷等一系列舉措，合理引導企業預期、為企業獲取服務提供指引，逐步打通企業服務“最后一公里”。

開展惠企政策全生命周期管理 對新制定政策執行標準化管理

提升政策的服務質效，既要保證存量政策的有效執行，也要在新政策制定上把好關。

圍繞惠企政策“蓉易享”的升級優化，中共成都市委十四屆四次全會暨市委經濟工作會議強調，出臺惠企政策制定和實施評估辦法，明確惠企政策類型、標準、流程、時限。要求包括實現建立政策聯審機制，優化申報兌現流程；建立惠企政策大數據分析機制，為政策制定前科學研判、實施過程中動態監測和執行后效果評價提供參考等。上述負責人認為，概括而言，就是要對惠企政策進行全生命周期管理，規范惠企政策的制定和實施。為此，《管理辦法》應運而生。

《管理辦法》聚焦惠企政策全生命周期管理，提出包括7章25條具體內容。從特色亮點看，這是成都在全國同類城市中，率先實行調研制定、發布推送、申報兌現、評估問效等全周期全流程管理，保障政策制定和實施“對象明確、標準清晰、申報便捷、流程精簡、兌現高效”。

《管理辦法》提到，針對過往出現的政策范圍模糊寬泛、自由裁量空間大等問題，成都市發展改革委會同相關部門建立惠企政策聯審機制，開展聯審工作，達到精準制定政策，具體措施指向明確、可量化可操作可落地的目的。

同時，針對政策“兌現慢”問題，《管理辦法》發揮“蓉易享”平臺功能，分類抓好“免申即享”“易申快享”工作，明確各類政策申報時間和兌現時限，提高企業的獲得感和滿意度。

上述負責人表示，成都通過《管理辦法》加強對新政策制定執行的規范化標準化數字化管理，加上《機會清單》推動存量政策的高效兌現，一系列創新舉措讓營商環境優化“看得見、摸得著、感受得到”，持續激發市場活力和社會創造力。