每經記者 張壽林    每經編輯 張益銘

6月21日，中國人大網披露，十四屆全國人大常委會第二十六次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第十次會議于6月25日至28日在北京舉行。

根據(jù)委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第十次會議將審議金融穩(wěn)定法草案等法律草案。

2022年12月，十三屆全國人大常委會第三十八次會議對國務院提出的金融穩(wěn)定法草案進行了初次審議。

擬提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是完善管理體制，明確中央金融工作領導機構職責。二是完善草案關于金融監(jiān)管和金融風險防范處置相關規(guī)定。三是做好與其他金融法律的銜接。

與中國人民銀行法等法律互為補充

記者注意到，2023年10月30日~31日召開的中央金融工作會議指出，加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，是做好金融工作的根本保證。要完善黨領導金融工作的體制機制，發(fā)揮好中央金融委員會的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調把關。發(fā)揮好中央金融工作委員會的作用，切實加強金融系統(tǒng)黨的建設。發(fā)揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，落實屬地責任。

中央金融工作會議強調，要全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風險。會議指出，防范化解金融風險，要把握好權和責的關系，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制；把握好快和穩(wěn)的關系，在穩(wěn)定大局的前提下把握時度效，扎實穩(wěn)妥化解風險，堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴防道德風險；對風險早識別、早預警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。

中央金融工作會議還指出，健全金融監(jiān)管機制，建立健全監(jiān)管責任落實和問責制度，有效防范化解重點領域金融風險。

回顧歷程，金融穩(wěn)定法逐步推進。記者注意到，2022年4月，人民銀行對金融穩(wěn)定法（草案征求意見稿）向社會公開征求意見。

2023年12月22日，人民銀行披露的《中國金融穩(wěn)定報告2023》介紹，2022年12月，十三屆全國人大常委會第38次會議對金融穩(wěn)定法草案進行第一次審議，并向社會公開征求意見。十四屆全國人大常委會將金融穩(wěn)定法列入立法規(guī)劃和2023年度立法工作計劃。同時，中國人民銀行也在抓緊推進中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、保險法等相關法律的修訂工作，與金融穩(wěn)定法各有側重、互為補充，共同形成有機整體，充分發(fā)揮法制固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。

強化金融發(fā)展和安全的法治保障

《中國金融穩(wěn)定報告2023》提到金融穩(wěn)定法草案的主要內容，總體看，以防范化解系統(tǒng)性金融風險為根本任務，通過建立金融風險事前防范、事中化解和事后處置的一整套制度安排，健全維護金融穩(wěn)定的長效機制，強化金融發(fā)展和安全的法治保障，提升金融體系的穩(wěn)健性，增強金融服務實體經濟的效能，提高重大風險的應對和處置能力，促進我國經濟金融持續(xù)健康發(fā)展。

根據(jù)中國人大網此前公布的金融穩(wěn)定法草案，第四條提出，維護金融穩(wěn)定，應當堅持預防為主，強化金融風險源頭管控，依法將金融活動全面納入監(jiān)督管理，按照市場化、法治化原則協(xié)同高效化解和處置金融風險，公平保護各方合法權益，防范道德風險。

第六條提出，省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照法定職責分工以及統(tǒng)籌協(xié)調機制的要求，履行轄區(qū)內金融風險防范、化解和處置相關責任，打擊非法集資等非法金融活動，采取有效措施維護社會穩(wěn)定。

第九條提出，國務院金融管理部門、地方人民政府應當依法公開金融風險防范、化解和處置有關信息，并及時澄清虛假信息或者誤導性信息。各種傳播媒介傳播金融風險信息應當真實、客觀，禁止誤導。任何單位和個人不得編造、傳播有關金融風險虛假信息或者誤導性信息。

第十條提出，除經依法批準或者國家另有規(guī)定外，任何單位和個人不得設立金融機構，不得從事或者變相從事金融業(yè)務活動。

第十一條提出，金融機構應當依法審慎合規(guī)經營，在批準的業(yè)務和區(qū)域范圍內開展活動。

第二十九條提出，國家設立金融穩(wěn)定保障基金，由統(tǒng)籌協(xié)調機制統(tǒng)籌管理，作為處置金融風險的后備資金。金融風險嚴重危及金融穩(wěn)定的，可以按照規(guī)定使用金融穩(wěn)定保障基金。

該條還提出，經國務院決定，中國人民銀行再貸款可以用于為金融穩(wěn)定保障基金提供流動性支持，金融穩(wěn)定保障基金應當以處置所得、收益和行業(yè)收費等償還。

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