每經編輯 王月龍    

央視新聞消息，國家事業單位登記管理局發布通告，對中國管理科學研究院作出撤銷登記。通告全文如下：

經查，中國旅游文化資源開發促進會舉辦的中國管理科學研究院存在不按照登記事項開展活動，濫設下屬機構，肆意擴大業務范圍，以牟利為目的對社會大肆銷售職業技能培訓證書，以及大肆招攬各類“特聘專家”、“院士專家”、“客座教授”，違規向企業頒發“中國”字頭榮譽證書、建立“中國”字頭基地、主辦“中國”字頭論壇會議，違規使用帶“中國”字頭機構對外宣傳報道和進行虛假宣傳等行為，嚴重損害事業單位形象，嚴重偏離公益屬性，嚴重侵害人民群眾權益，嚴重影響社會秩序穩定，依據《事業單位登記管理暫行條例實施細則》第七十條規定，決定對中國管理科學研究院撤銷登記并收繳《事業單位法人證書》及單位印章。

自本通告發布之日起，中國管理科學研究院不得再以事業單位名義開展任何活動。

其官網顯示，中國管理科學研究院（簡稱中管院）是1987年6月2日經批準成立的國家事業單位。這是中國第一家經國家批準的專門從事管理科學和相關交叉科學研究的新型科研咨詢機構，為國際管理學者協會聯盟（IFSAM）的理事單位。

截圖自中管院網站

今年4月25日，據中國社會組織動態公眾號消息：經查，中國旅游文化資源開發促進會舉辦的城鄉小康發展促進中心存在不按照登記事項開展活動，違規設立、使用帶有“全國”、“國際”和“中國”等字樣機構對外開展工作，未按規定及時申請變更登記住所，以“人力資源社會勞動就業培訓中心”名義對社會大肆發放多種技能證書牟利，涉及彩票項目合同詐騙，在網站對外虛假宣傳，地方分中心及其所辦企業違法違規問題頻發等行為，嚴重偏離公益屬性，侵害人民群眾權益，影響社會秩序穩定，依據《事業單位登記管理暫行條例實施細則》第七十條規定，決定對城鄉小康發展促進中心撤銷登記并收繳《事業單位法人證書》及單位印章。

自本通告發布之日起，城鄉小康發展促進中心不得再以事業單位名義開展任何活動。

5月11日，中管院還曾發布《關于加強中管院全國性會議管理的緊急通知》，稱根據最近中央宣傳部等10個部委″關于加強論壇活動規范管理的通知精神，針對我院存在會議亂象的問題，現決定如下：1、中管院所屬的院所兩級機構，召開對外全國性會議必須上報院常務理事會暨行政管理機構審批；2、對于不審批自作主強召開會議的，追究舉辦單位和負責人的責任，并在中管院理事會網站上通報。

值得注意的是，據國家事業單位登記管理局2022年1月4日曾通告，“中國管理科學研究院非遺保護研究中心”以事業單位名義，通過與有關單位聯合主辦中國非遺春節聯歡晚會等形式對外開展活動。經查，該中心未經機構編制部門審批和登記。?

我局鄭重提醒，有關單位和社會公眾在與以事業單位名義開展活動的組織進行合作、對其活動宣傳報道或參與其活動時，請通過“機關賦碼和事業單位登記管理網”查詢，或核實其在有效期內的《事業單位法人證書》，維護好自身聲譽和權益。?

據半月談此前報道，職業培訓證書類詐騙手段不斷翻新，滋生出“證書入庫”“證書掛靠”“培訓退費”等騙局。在整個詐騙鏈條中，培訓證書是關鍵，一些證書成了行騙工具。除了不法分子炮制的“山寨證書”外，部分證書也來自正規的發放單位。這些真證書包括中國管理科學研究院發放的“技術技能人才素質測評證書”，職業名稱包括“投標碳排放交易師”等，以及全國職業信用評價網發放的“企業管理人才入庫證書”等，此外還包括一些“國字頭”的協會所頒發的證書。上海嘉定警方破案后將卷宗移交給檢察機關，后者也向上述單位確認了證書的真實性。

40歲的李先生是案件中的受害者之一，從去年底到今年初共被騙1.1萬多元。嫌疑人了解到李先生手頭有一本碳排放人才證書，稱可以替他找工作，只要“掛靠”某個單位，就能獲高薪。李先生動心后，嫌疑人又稱“掛靠”條件不夠，還需要幾本證書，于是索要培訓費。李先生支付6000元后，嫌疑人又以“證書入庫”等名義再次騙取受害人錢財，一環接一環。

整個過程中，李先生在沒參加任何培訓、授課和考試的情況下收到一本“技術技能人才素質測評證書”，發證單位是中國管理科學研究院職業教育研究院。

中國管理科學研究院職業教育研究院常務副院長秦雅君說：“技術技能人才素質測評證書”是中管院基于各地職業院校、培訓機構對已經培訓過的學員（即已經取得一個或者多個專業技能培訓證書者）發放，可供用人單位在招聘時查詢參考。“至于為什么被不法分子用作詐騙，可能是培訓合作方超常規的操作所致。”

網上一家所謂的培訓機構稱，“風水師證”不用考試，也不用培訓，只要給出個人信息，20天左右就能寄到，每本費用860元，發證單位是“中國管理科學研究院職業人才技能認證中心”。

經半月談記者調查，“中字頭”“國字頭”單位發放的證書遭買賣主要有以下原因：

首先，這些單位將證書培訓業務外包給某培訓機構，對于報名、培訓、考試、頒證缺乏全鏈條的監督。全國職業信用評價網相關負責人坦言，不法分子“兩頭騙”，一頭騙跟其合作的培訓機構，稱可以拉到培訓學員；另一頭騙消費者，稱可以免試拿證。

其次，這些單位內部管理不規范。全國職業信用評價網由有色金屬工業人才中心開辦，后者是事業單位。上述負責人說，他們打擊證書倒賣和詐騙的方法是“不斷改版證書的樣式”。

中國管理科學研究院登記為國家事業單位，其舉辦單位是中國旅游文化資源開發促進會。秦雅君說，單位內部正加強整改，梳理那些亂發證的二級單位，頒發“風水師證”的“中國管理科學研究院職業人才技能認證中心”就是不合規的二級單位。

第三，這些單位的培訓水平和證書含金量低。中國管理科學研究院和全國職業信用評價網都在打造職業培訓證書數據庫，重視平臺打造而輕視自身產品，所開發的證書未被所在行業認可。不少培訓證書只是經過簡單的線上培訓即可拿證，易被不法分子用作倒賣。

編輯|王月龍?蓋源源

校對|陳柯名

每日經濟新聞綜合自央視新聞、公開信息、半月談