每經記者 淡忠奎    每經編輯 王月龍 楊歡    

河南和湖北，都想借道合肥修一條直聯長三角的高鐵。

就像區域間不斷上演的線路之爭，河南支持北線：南信合。湖北支持南線：襄隨信合。

經過多年博弈，“南陽（襄陽）經信陽至合肥”出現在《“十四五”鐵路規劃》研究建設項目，也就是所謂“雙通道”方案。河南需要新建南陽經信陽至合肥高鐵，湖北則利用漢十高鐵（襄陽至隨州）既有線路，新建隨州至信陽高鐵與南信合高鐵聯通。

近年來，河南對南信合高鐵極為重視，屢屢高位推動。眼下，這條高鐵率先公布重要進展——

近日，信陽市發改委網站發布《新建南陽至信陽至合肥鐵路（河南段）社會穩定風險分析公眾參與公示》，而社會穩定風險評估報告是項目可研批復的3個重要前置手續之一，此前項目用地預審和規劃選址研究工作已在近期啟動。

圖片來源：南陽市發改委官網

作為西合高鐵通道的重要組成部分，南信合高鐵有望在明年年底前開工建設，待項目建成后，將與鄭渝高鐵在南陽形成一個“十”字。這座省域副中心城市也將真正成為河南又一座承東啟西、溝通南北的樞紐城市，彌補多年高鐵網不完善的缺憾。

這條橫亙東西的鐵路，將給河南帶來什么？又將對副中心城市南陽的發展產生何種影響？

橫亙東西

根據南信合高鐵平縱斷面縮圖顯示，南信合高鐵從南陽東站引出，經南陽市唐河縣、駐馬店市泌陽縣，于桐柏縣出南陽市界至信陽東站與京廣高鐵相交，一路向東經羅山縣、息縣、潢川縣、商城縣，從固始縣進入安徽省。

南信合高鐵最新線路走向方案示意圖（僅供參考）

該項目新建正線長度380.79公里，設計時速達350公里。這將一舉填補豫南地區東西向高鐵網的空白，形成南陽、信陽兩個新的高鐵樞紐，也有望將豫南區域和長三角地區的時空距離，比如南陽至合肥通勤距離有望縮短至1個多小時。

“這條線打通了一條中西部聯通的新通道，溝通了長江流域和黃河流域，對國家實施江河戰略是十分有利的。”河南省副中心城市研究院首席專家、中國城市經濟學會副會長秦尊文告訴城叔，對沿線城市的發展是十分有利的。特別是南陽本來有“一縱”（呼南高鐵），但缺乏橫向高鐵，而南信合高鐵建成后將在這里形成一個完美的“十”字，極大提升其高鐵樞紐的地位。

實際上，在南陽（襄陽）經信陽至合肥的雙通道建設上，河南及南陽已經領先一步。

在中部地區，湖北、河南兩座經濟大省在發展模式上均選擇“一主兩副”，前者建設襄陽、宜昌省域副中心城市，而河南則力推洛陽、南陽兩座副中心城市。而在外界看來，過去幾年來南陽的發展被襄陽拉開差距，高鐵網建設的滯后是一個十分重要的因素。

在南信合落子前，南陽、襄陽已經圍繞著北線、南線方案較勁多年。2021年10月，河南省第十一次黨代會就提出“加快鄭州機場三期、呼南高鐵豫西通道、南信合高鐵等重大項目建設”。2021年12月，湖北省印發的《湖北省“十四五”鐵路發展規劃》明確提出，規劃研究“安康~十堰~襄陽~隨州~信陽~合肥高鐵”。

經過多年博弈，最終形成“南陽（襄陽）經信陽至合肥”的雙通道方案，進入《“十四五”鐵路規劃》研究建設項目。2月7日，“南陽督查”公眾號刊文《市鐵航投集團：錨定目標加壓奮進 篤行實干奮楫爭先》提到，“在爭取南信合高鐵線路及設站方案上，扭轉了一次又一次被動局面，最終實現我市目標，最大程度保障了沿線縣區的利益”。

更為重要的是，南信合高鐵將西接既有鄭萬高鐵、規劃十堰至南陽高鐵，中連既有京廣高鐵、規劃的阜陽至黃岡鐵路、隨州至信陽鐵路，東接在建的沿江高鐵，形成一條東西向高鐵通道。

不論對于南陽，還是河南，南信合高鐵都有格局重塑的影響。

雙城聯動

未來北線和南線都建成后，豫南、鄂北區域就會出現一個封閉的高鐵圈。從合肥過來到信陽，再到南陽、十堰，然后再折返到襄陽、隨州，又回到信陽。

在秦尊文看來，河南南部、湖北北部六七個城市將組成一個高鐵環線，將為區域融合發展提供更多想象空間。比如，信陽、隨州等城市投資來往本身就比較密切。

尤其是，南陽、襄陽兩座省域副中心城市更常常被拿來比較。從“諸葛亮故里之爭”，到“南陽掙錢、襄陽消費”，兩地間一直不乏故事。

圖片來源：南陽市政府官網

“在上世紀90年代以前，襄陽經濟比南陽強，90年代中期到2012年南陽比襄陽強，因為南陽相對襄陽塊頭更大、人口更多。但此后，襄陽開始反超南陽，它的新能源汽車制造、旅游服務業等產業發展迅速”。秦尊文說，近兩年來，河南也支持南陽打造省域副中心城市，南陽正在奮起直追。

2023年，南陽、襄陽GDP分別為 4572.17億元、5842.91億元，GDP增速同為4.8%。二者差距維持在1200余億元，相較前一年略有縮小。

在河南省社會科學院城市與環境研究所副研究員彭俊杰看來，南陽市近年來充分發揮縣域經濟、現代物流、中醫藥等方面的平臺載體優勢，不斷加強與鄭州、洛陽、平頂山、襄陽等周邊城市的聯系互動、融合發展，正在成為引領帶動區域發展的核心。

比如，去年南陽數字光電等9個產業鏈主營業務收入超過百億元，綠色食品、裝備制造、新材料產業集群規模分別達到1400億元、840億元、780億元。

這也給南陽、襄陽的聯動發展提供空間。《河南省新型城鎮化規劃（2021—2035年）》提出，完善漢江生態經濟帶上下游合作聯動機制，支持南陽與湖北襄陽、陜西商洛聯動發展。

去年8月，湖北省委常委、襄陽市委書記王祺揚，市長王太暉率黨政代表團在南陽考察學習。王祺揚指出，希望兩地同心協力，進一步織密南襄盆地交通網絡、促進雙城產業融合發展、擦亮漢江流域生態底色、提升跨域服務便利水平，切實推動各項協議落實落地，共同打造襄南雙城經濟圈，持續唱好“南襄雙城記”。

“襄陽、南陽聯手發展，自己有愿望、國家有規劃。”秦尊文說，2018年11月，國務院批復的《漢江生態經濟帶發展規劃》中就提出打造襄陽南陽城市圈，兩地政府也都專門對接過，兩地產業聯動發展也頗具想象空間。

比如，汽車制造以襄陽為主，南陽也有一些配套企業，農業、中醫藥產業上南陽要比襄陽強很多，擁有全球最大的養豬企業牧原股份。“它們兩個都是省域副中心城市，各有所長，各有所短，要打造雙城經濟圈互補性很強，可以一起做大做強。”他說。

河南向東

事實上，除了加快推動南信合高鐵開工外，南陽也在全力爭取南十、洛南襄等高鐵進入國家規劃，爭取鄭南、南新、沈盧、淮內高速開工。

南陽市市長王智慧此前表示：“南陽市致力于推動交通運輸事業高質量跨越發展，織密市域大路網，打通對外大通道，將交通區位優勢轉化為樞紐經濟優勢，打造全國樞紐經濟先行區”。

圖片來源：南陽市政府官網

作為河南為數不多“公鐵空水”要素齊全的城市之一，南陽空運、水運優勢十分明顯。如南陽姜營機場是百萬級客流機場，南陽港是全省主要內河港口。

近年來，河南賦予南陽港“打造成為對接長江經濟帶水路運輸新窗口”的新定位，全力推動南陽市唐河復航工程。待該項目接入漢江后，可通達長江干線航道，形成河南省又一“通江達海”的新水道。

而在此之前，河南主要倚重于流經平頂山、漯河、周口、阜陽等區域的沙潁河航道。據去年3月大河報報道，沙潁河目前是河南全省唯一一條高等級內河航道，就目前通航的河段而言，絕大部分都在周口市境內。

眼下，河南正在全力推動通江達海的航道網建設。近日，河南省交通廳發文提出，要補齊內河航運發展短板，推動相關省份共同參與，探索構建一條從西北內陸到長三角世界級港口群的“中原河海聯運大通道”。

這也是河南一路向東，抱緊長三角的重要基礎。《河南省“十四五”深化區域合作融入對接國家重大戰略規劃》中提到，“協同打造中原—長三角經濟走廊，服務支撐促進中部地區崛起戰略”。

不久前，河南省政府印發實施《新時代河南省支持大別山革命老區協同推進高質量發展工作方案》，其中提到“支持信陽打造河南對接長三角的橋頭堡”，推動信陽與蘇州開展產業協同、勞務合作、提質機制創新等合作，以及因地制宜承接長三角、長江中下游地區等產業轉移。

河南大學資深教授、河南中原經濟發展研究院院長耿明齋對媒體分析，河南對長三角如此青睞的背后，和河南的產業發展主要承接自長三角和珠三角地區有關。與京津冀地區相比，長三角和珠三角的市場化程度更高，民營經濟和市場擴散能力更強，能夠為河南提供更廣闊的市場空間和產業轉移機遇。

而不論經貿合作，還是產業承接，都離不開便捷的客運、貨運通道的支撐。伴隨著南信合高鐵、唐河復航工程等加速推進，南陽、信陽等豫南城市也將成為河南對接長三角的前沿陣地，迎來區域發展的重大機遇。

記者|淡忠奎

編輯|王月龍 楊歡?蓋源源

校對|陳柯名

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