每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：溫州發(fā)布 蘇巧將 攝

放眼強手角逐的長三角，截至去年已有9座城市躋身“萬億GDP俱樂部”。誰能拿下長三角第10座萬億之城？溫州躍躍欲試。

在不少人看來，受困于轉(zhuǎn)型升級步伐滯后，這座昔日明星城市正面臨省內(nèi)兄弟城市的追趕，被推到了“二次創(chuàng)業(yè)”的十字路口——

近日，《溫州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）公布，溫州將加快打造全國新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市，到2027年，新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3500億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值460億元。

不難看出，力求找到產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口轉(zhuǎn)型突圍的溫州，正瞄準新能源賽道發(fā)力布局。這難免讓人想到上一個借新能源產(chǎn)業(yè)“破題”的萬億之城——常州。曾經(jīng)一度隨著“蘇錫無常”梗歸于沉寂的常州，憑借動力電池產(chǎn)業(yè)迎來“翻盤”的機會，成為全國第25個GDP破萬億的城市。

常州與溫州有著許多相似的標簽：過去同為家族企業(yè)發(fā)展壯大，如今也都是民營經(jīng)濟活力之城，在新能源產(chǎn)業(yè)上奮勇爭先。前者剛剛躋身萬億俱樂部，后者則希望成為下一棒的接力者。

今年初，溫州就已提出，要沖刺萬億級生產(chǎn)總值、千萬級常住人口“雙萬”城市。然而，新能源行業(yè)疾風(fēng)競速，爭相入局的城市更是不勝其數(shù)，加碼押注新能源，能否幫助溫州轉(zhuǎn)身逆襲？先一步實現(xiàn)萬億目標的常州，又能提供哪些經(jīng)驗參考？

入局

翻開全國GDP三十強城市名單，其中包括26座“萬億俱樂部”城市，以及唐山、徐州、大連、溫州4座“準萬億”城市。其中，同樣來自長三角的徐州和溫州，都將邁入萬億門檻的時間錨定在2025年。

就溫州而言，以2023年8730.6億元的經(jīng)濟體量及其近幾年GDP增勢看，要在兩年后如期突破萬億不算太難。不過，身處長三角和萬億“后備軍”的激烈競逐中，要想守住位次，乃至謀求進位并不容易。

2023年，徐州GDP達8900.44億元，較上年增長7.1%，體量和增速均略高于溫州。往后看，紹興、揚州、鹽城等長三角城市也紛紛立下“軍令狀”，明確提出突破萬億GDP的時間表。

若往深處探究，這座曾經(jīng)創(chuàng)造中國民營經(jīng)濟發(fā)展奇跡的城市，面臨的壓力不止于此。在我國改革開放的歷史大潮中，資源條件欠缺的溫州率先走上民營化和市場化的道路，交出了40年經(jīng)濟總量增長412倍的亮眼成績。

但隨著近年來“溫州模式”的光環(huán)逐漸褪去，這座明星城市一度陷入經(jīng)濟疲軟困境，不僅在全國城市隊列中存在感變?nèi)酰幢銓Ρ韧瑢匍L三角的昔日“小弟”也缺乏明顯優(yōu)勢。

在浙江省內(nèi)，一組數(shù)據(jù)反差也頗為刺眼：溫州與浙江“第二城”寧波的GDP相比，從過去最接近時的八成，已經(jīng)降至如今五成左右；溫州占浙江全省經(jīng)濟的比重，從2010年13.3%減少至2023年的10.6%。

被杭甬“雙子星”越甩越遠的溫州，無奈掉入了與紹興、嘉興等省內(nèi)第二陣營的“卡位戰(zhàn)”中。在此背景下，溫州轉(zhuǎn)型突圍的動力顯然更加迫切，問題是新的增長點從哪里來？

一個重要信號是，2022年，“加快打造全國新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市”被寫入溫州市政府工作報告。當時，一位溫州市發(fā)改委相關(guān)負責人在受訪時直言，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是溫州實現(xiàn)新一輪趕超發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

而根據(jù)當?shù)孛襟w解讀，“押注”新能源產(chǎn)業(yè)背后，是基于對自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等現(xiàn)實條件的考量——

就自然資源看，溫州地處我國海上風(fēng)電資源富集帶，擁有發(fā)展新能源的“富礦”。數(shù)據(jù)顯示，溫州陸地面積12110平方公里，海域面積8649平方公里，轄區(qū)內(nèi)風(fēng)能、太陽能、水能、潮汐能等資源都很豐富。

同時，溫州傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)具有較高的契合度。例如，當?shù)匕l(fā)展相對成熟的電氣產(chǎn)業(yè)，可為光伏、風(fēng)電等可再生能源裝備發(fā)展和智能電力控制提供支撐，而傳統(tǒng)汽摩配產(chǎn)業(yè)正向電動化等方向轉(zhuǎn)型，加之新能源汽車加快發(fā)展，都能為新能源產(chǎn)業(yè)帶來廣闊市場。

迎“風(fēng)”

站上風(fēng)口，如何立得住？公開報道顯示，就在明確提出打造新能源產(chǎn)能中心和應(yīng)用示范城市目標的2022年，溫州新能源產(chǎn)業(yè)簽約項目近40個、總投資超2200億元。

直到今年，這一目標已連續(xù)三年出現(xiàn)在溫州市政府工作報告中。與此同時，《加快新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展五年行動方案》《促進溫州新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施意見》等一攬子支持政策密集出臺，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用、設(shè)施建設(shè)等諸多領(lǐng)域予以大力支持。

對于這場“追光逐風(fēng)”的迅速行動，當?shù)孛襟w曾用“全域頂格推進”來形容。努力的成果也肉眼可見。短短幾年間，青山、金風(fēng)、運達、比亞迪、中廣核等一批新能源企業(yè)落地布局，助力溫州初步形成風(fēng)機、光伏組件、動力電池、儲能等相對完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。

一個在當?shù)匾詾榘恋睦邮牵?022年，金風(fēng)科技攜帶11家配套企業(yè)簽約落地溫州，計劃投資430億元。僅兩年后（今年4月），這家全國最大風(fēng)電裝備制造工廠交付的出口第一單就在溫州基地誕生。

表現(xiàn)在經(jīng)濟數(shù)據(jù)上，近兩年來，溫州GDP增速從2022年3.7%猛增至2023年6.9%，經(jīng)濟增速排位在長三角41市第17位升至第8位，以“黑馬”之姿大幅提升9個位次。到今年一季度，溫州進一步憑借2125.2億元GDP實現(xiàn)對大連、徐州的反超，不僅得以重返長三角前十強，更是一躍成為全國4個準萬億城市“領(lǐng)跑者”。

這其中，新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起貢獻不小。數(shù)據(jù)顯示，2023年溫州新能源規(guī)上企業(yè)724家，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1511億元、同比增長11.3%，重大能源項目投資和新增可再生能源裝機分別位列浙江全省第一、第二；今年一季度，溫州新能源產(chǎn)業(yè)增加值保持兩位數(shù)高速增長，同樣遠超6.1%的GDP增速。

嘗到“甜頭”之后，溫州更多了份乘勢而上的期待。

根據(jù)近日公布的《溫州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2027年，全市要形成10GW風(fēng)電整機及零部件、100GW儲能電池、20GW光伏電池及組件、100套以上氫燃料電池裝備的生產(chǎn)制造能力，新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3500億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值460億元，新能源累計裝機規(guī)模突破2000萬千瓦。

值得注意的是，其中多項指標都在此前《加快新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展五年行動方案》基礎(chǔ)上有大幅提升。比如，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值目標就從2026年2500億元提升到2027年達3500億元。

競逐

看到機遇的當然也不只是溫州。

僅在浙江省內(nèi)，就有包括杭州、寧波、嘉興、湖州、臺州等多座城市近年陸續(xù)加入這場新賽道爭奪戰(zhàn)，爭相搶占新能源市場先機。換句話說，“入局”新風(fēng)口也意味著激烈競逐。

某種程度上，產(chǎn)業(yè)聚集度能夠客觀反映一座城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和競爭力。從《2023胡潤中國新能源產(chǎn)業(yè)集聚度城市榜》來看，全國前50強城市中，長三角共有17個城市上榜，其中蘇州、常州位列全國前五；溫州排名第28位，相比上一年（第21位）下滑了7位。

在投資熱度集聚指數(shù)有所下滑的同時，溫州優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚指數(shù)連續(xù)兩年得分都僅為60，是50座上榜城市的并列最低分。這背后顯示出其新能源頭部企業(yè)不強的事實。

這與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點路徑不無關(guān)系。從公開報道看，打造“核風(fēng)光水蓄氫儲”新能源全產(chǎn)業(yè)鏈一直被視為溫州新能源產(chǎn)業(yè)投資和布局的發(fā)力重點，堪稱“全能”發(fā)展。然而，隨著行業(yè)競爭向下延伸，找準細分優(yōu)勢賽道的重要性逐步凸顯。

常州成為可“復(fù)制”的對象。作為國內(nèi)率先布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)的城市，常州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期就布局了貝特瑞、北汽新能源、星星充電等一批動力電池上下游配套企業(yè)。而身處國內(nèi)動力電池產(chǎn)業(yè)鏈主地位的中創(chuàng)新航，則被常州視為補齊動力電池版圖的重要一子。

如今，常州的動力電池全國出貨量第一，動力電池產(chǎn)業(yè)鏈完整度達97%。很大程度上，常州的強勢逆襲，倚賴的正是全國獨大的動力電池產(chǎn)業(yè)。憑借“發(fā)儲輸用”產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)，常州將目標鎖定在全球有影響力的“新能源之都”。

“常州的經(jīng)驗，值得浙江不少城市借鑒。”浙江省工程咨詢協(xié)會會長劉亭曾表示，招商就要圍繞城市已有的支柱產(chǎn)業(yè)、打造新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點發(fā)力，缺少什么招什么，下定決心，狠抓有核心技術(shù)的鏈主企業(yè)，尤其是產(chǎn)業(yè)需要、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，一旦抓牢，便不遺余力，陪著企業(yè)共成長，實現(xiàn)共贏。

從最新公布的《溫州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》來看，當?shù)匾苍噲D給出更清晰的發(fā)展路徑，重點發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、核電及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展智能電網(wǎng)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

但需要指出的是，即便在其重點發(fā)展的儲能、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，目前溫州相比國內(nèi)其他先發(fā)城市仍然差距不小。處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整關(guān)鍵期的溫州，要如愿實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的更高目標并非易事。