每經編輯 程鵬    

7月1日，杭州市政府網站發布《杭州市發改委關于市十二屆政協三次會議124號提案的答復》。

此前，有杭州市政協委員在市十二屆政協三次會議提出《關于試行機動車停放以分鐘為單位計費的建議》。

杭州主要商場，停車是如何收費的？

這份提案由市政協委員陳萍所提，建議中提到，目前杭州主城區現行停車成本普遍不低，以每小時統計：在公共停車場，西湖風景名勝區國慶、春節長假30元，其他旺季節假日20元，核心區12元；而主要綜合體社會停車場，如萬象城10元、嘉里中心10元、解百10元、湖濱銀泰15元、西湖銀泰城10元。

按1小時收費，大部分車主尚能接受，但如果多超過1分鐘，車主要多承受少則5元半小時，多則15元半小時的停車費，面對這樣的情況，絕大多數車主恐怕都會覺得“消費不公平”而心有不甘又無可奈何。

以小時為單位計費，有哪些問題？

建議中提到以小時計費的局限性，可能會出現的問題——

超出1分鐘，是否值得多付30分鐘的錢

政府主導的公共停車位均以半小時為計費單位，而社會不少停車場以1小時為計費單位，就容易引起車主與業主之間的糾紛，有些為15分鐘免費停車是否落實爭吵，有些為停車場計時器的準確度計較，而終其原因則是為了這超出的1分鐘或幾分鐘是否值得多付半小時或1小時的停車費。

因第三方原因而超時，算誰的？

不少駕駛員經常會遇到出停車場時，由于前面車況擁堵、交費緩慢、發生車禍、甚至產生糾紛等原因，等到自己車輛到收費桿時，計時器已超過1分鐘，不得不多繳半小時或1小時的停車費，這樣的矛盾就會以此反復，惡性循環，大大影響整體通過率和消費品質，而原因也恰恰在于要多交1小時，而不是1分鐘的費用。

逛也得把剩下的時間逛回來

一方面，15分鐘內免費制度本身很好，但實際操作中，最簡單的辦事也很難控制在15分鐘內，一旦超過幾分鐘，就是十幾二十元，這也造成了很多人寧可“冒險”停在停車場外，而去心驚膽戰的吃碗面，有可能形成停車場內空蕩蕩，停車場外滿當當的情況。

另一方面，如果乖乖停在停車場或車位內，超過了計劃的十五分鐘或半小時，很多車主就不急著把車開走了，畢竟多交了車費，逛也得把剩下的時間逛回來，這種現象在西湖景區絕不少見，導致停車場周轉率低。

以分鐘為單位計費可行嗎？

從技術上說，杭州是“城市大腦”的發源地，“先離場、后付費”等智慧停車早已實行，計費單位從小時細化到分鐘甚至到秒，應該不是難事。

從收費方式來說，現在不論是支付寶、微信，還是數字人民幣、ETC等便捷泊車服務都已具備數字精準結算的功能。

從標準規范來說，明確以分鐘為單位，車主不會再有“消費公平感”，不再糾結“因小失大”的小時魔咒，畢竟從心理上講差幾毛錢和十幾塊塊錢還是有很大區別的，潛在也更有利于行車安全。

杭州發改委回應：試點縮短計費周期

7月1日，杭州市政府官網刊發了杭州市發改委關于市十二屆政協三次會議124號提案的答復。杭州市發改委在答復中稱，根據杭州城市交通系統化治理十大行動工作部署，市發改委會同相關部門深入研究杭州市現行停車收費政策優化路徑，學習借鑒其他城市改革經驗，為后續停車收費機制改革提供參考。

杭州現行停車收費政策：分3個等級

關于杭州市現行停車收費政策，市發改委介紹稱，杭州市在2014年制定出臺差別化停車收費政策，將停車區域等級劃分為3個等級。

道路泊位核心、一級、二級區域首小時標準分別為10、6、4元，首小時后每小時標準為12、8、6元，計費周期為半小時。

政府定價停車場按區域等級分別制定最高收費標準，由停車場向市價格主管部門核定后執行，首小時按小時計費，首小時后按半小時計費。另外西湖風景名勝區停車場和道路泊位單獨制定收費標準，并在節假日、旅游旺季雙休日期間實行上浮。

其他城市是按什么停車計費的？

從其他地市停車收費政策來看，杭州市發改委指出，目前大多數城市停車收費采用計時收費為主的收費政策。從計費周期來看，道路泊位有上海、深圳、廣州等設定為30分鐘，也有南京、北京等設定為15分鐘。

政府定價停車場有深圳等首小時按小時收費，首小時后計費時間縮短為半小時，也有無錫等設定為半小時，也有南京等設定為15分鐘。

針對市場調節價管理的停車場除北京、上海等可執行省級定價權限外，其他城市規定由停車設施經營管理單位根據經營成本、供需狀況、服務條件和社會承受能力等因素自主制定收費標準。

試點縮短計費周期

研究調整停車區域等級方案

杭州市發改委答復稱，“試行機動車停放以分鐘為單位計費”的建議，對于探索優化我市停車收費機制具有重要價值。我們高度重視，前期與相關部門及企業開展多輪研討，并深入停車場進行調研分析。

鑒于計費周期直接影響市民停車需求及時長等，與停車資源利用息息相關，需綜合考慮優化路徑。針對上述建議，下一步將具體采取以下措施：

一是加強收費政策研究。進一步加強與相關部門、企業交流溝通，試點縮短計費周期，研究調整停車區域等級方案，穩步推進停車收費政策改革。

二是加強停車收費管理。對實行市場調節價管理的社會停車場庫，鼓勵縮短計費周期，加強收費監管，對于違規收費的行為，進行依法查處，維護車主的合法權益。

三是加強收費標準公示。嚴格落實明碼標價制度，加強停車信息平臺管理應用，對收費政策、停車場分布、使用狀況等信息進行公開公示，保障消費者知情權。

編輯|程鵬 杜恒峰 杜波

校對|盧祥勇

封面圖片來源：視覺中國（資料圖）

每日經濟新聞綜合自杭州市人民政府網站、澎湃新聞、都市快報