每經(jīng)記者 涂穎浩    每經(jīng)編輯 張益銘

7月4日，《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例（修訂草案）》（以下簡稱“《條例（修訂草案）》”）公開征求意見，為上海更好服務(wù)金融強(qiáng)國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。此次征求意見的重點(diǎn)包括：對進(jìn)一步做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融相關(guān)工作的意見建議；對進(jìn)一步發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用的意見建議等。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，與2009年發(fā)布的現(xiàn)行版本相比，《條例（修訂草案）》強(qiáng)調(diào)了為了深化上海國際金融中心建設(shè)，增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力，服務(wù)建設(shè)金融強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。新增了將上海發(fā)展成為人民幣資產(chǎn)全球配置中心和風(fēng)險(xiǎn)管理中心的目標(biāo)。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系副教授陳冬梅對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，《條例（修訂草案）》的亮點(diǎn)在于其全面性、系統(tǒng)性和前瞻性，旨在通過完善金融體系建設(shè)、深化金融改革開放、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)同以及加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)等一系列具體措施，進(jìn)一步推動上海國際金融中心的建設(shè)和發(fā)展。

新增金融改革開放、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《條例（修訂草案）》新增了金融改革開放、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融監(jiān)管協(xié)同與風(fēng)險(xiǎn)防范化解、金融營商環(huán)境建設(shè)等章節(jié)。

在深化金融改革方面：一是推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，配合深化股票發(fā)行注冊制和科創(chuàng)板改革，升級“浦江之光”行動。二是開展債券業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和統(tǒng)一對外開放。三是完善期貨及衍生品產(chǎn)品序列，建設(shè)全國性大宗商品流通領(lǐng)域基礎(chǔ)性平臺。四是發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。（第十九條至第二十一條、第二十六條）

在擴(kuò)大金融高水平開放方面：一是按照統(tǒng)一部署推進(jìn)人民幣國際化。二是打造全球資產(chǎn)管理中心，深化合格境外有限合伙人和合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)。三是深化上海國際再保險(xiǎn)中心建設(shè)。（第二十二條至第二十四條）

圍繞“五篇大文章”，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。修訂草案堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，作出以下規(guī)定：

一是加大對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的金融支持。二是推動科技金融發(fā)展，建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)和臨港科技保險(xiǎn)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，鼓勵投早投小投科技。三是推進(jìn)綠色金融改革發(fā)展，建設(shè)綠色金融服務(wù)平臺，培育綠色金融認(rèn)證機(jī)構(gòu)，協(xié)同發(fā)展金融市場和碳市場。四是支持普惠金融發(fā)展，深化普惠金融數(shù)字化平臺應(yīng)用，發(fā)展供應(yīng)鏈金融。五是配合健全養(yǎng)老金融體系，加大對健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的金融支持。六是建設(shè)全球金融科技中心，在滬建設(shè)金融科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺，開展數(shù)字人民幣創(chuàng)新應(yīng)用。（第二十九條至第四十二條）

強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)同、加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本任務(wù)。

康德智庫專家、上海市光明律師事務(wù)所付永生律師對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，《條例（修訂草案）》在強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)同方面也有重要規(guī)定，如建立地方金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)與中央金融管理部門及其在滬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管合作等。這些措施有助于提升金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解能力，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。

具體而言，《條例（修訂草案）》作了以下規(guī)定：一是建立地方金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與中央金融管理部門及其在滬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管合作、風(fēng)險(xiǎn)研判和處置協(xié)同等。二是依托金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)聯(lián)席會議機(jī)制，開展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)處置，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。三是建設(shè)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系和金融市場快速應(yīng)對機(jī)制。四是建立金融突發(fā)事件應(yīng)急工作體系，預(yù)防、處置金融突發(fā)事件。五是完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制。（第四十四條至第四十七條、第五十條）

付永生指出，《條例（修訂草案）》還強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，提出了制定金融人才發(fā)展規(guī)劃、健全人才評價(jià)等機(jī)制。這有助于吸引和培養(yǎng)更多優(yōu)秀的金融人才，為上海國際金融中心建設(shè)提供有力的人才保障。

對于此次公開征求意見，付永生提出進(jìn)一步細(xì)化政策措施、加強(qiáng)跨部門協(xié)作以及關(guān)注金融科技發(fā)展等意見。“建議在后續(xù)修訂過程中進(jìn)一步細(xì)化政策措施，明確各項(xiàng)任務(wù)的具體實(shí)施路徑和時(shí)間表。這有助于確保各項(xiàng)政策措施的有效落地和執(zhí)行。”付永生表示。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 孔澤思 攝