每經編輯 程鵬    

近日，中國政法大學教授李建偉在社交平臺發布了一份廈門思明區市場監督管理局的行政處罰告知書。告知書顯示，當地一家個體工商戶因通過支付出租汽車司機回扣的方式攬客，收到了高達100萬元的“罰單”。7月16日，被罰餐飲店負責人表示，對于上述“罰單”會進行申訴。此事引發熱議。

不按常規獲客小飯館被罰100萬

據瀟湘晨報報道，7月14日，中國政法大學教授李建偉在社交平臺發布了一份廈門思明區市場監督管理局的行政處罰告知書，轄區一家小飯館收到了高達百萬的“罰單”。

此前，李建偉曾發布過一個視頻，談到了上述事件。一家小飯館為了招攬更多的客人，和周邊出租車司機達成約定，如果司機將乘客拉到該店吃飯，就支付司機5-20元的獎勵。一個出租車司機舉報后，當地市場監督管理局開了一張“罰單”，罰款100萬元?！耙粋€小飯館，一年可能掙不到20萬元……無論如何過分了?！?/span>

在上述微博中，李建偉將此前的視頻截圖后，與行政處罰告知書一同發布。

這份廈門思明區市場監督管理局的行政處罰告知書顯示，被告知處罰的小飯館為廈門市思明區帥帥鮮餐飲店。小飯館讓司機拉客的行為被認定涉嫌實施商業賄賂。日期為2024年7月4日。

行政處罰告知書提到，該店在提供餐飲服務過程中，存在如下行為：

1、通過向司機支付載客到店消費回扣的方式，引導后者將乘客載至該店經營場所。

2、安排未取得健康證明的人員從事接觸直接入口食品的工作。

3、未依法采取措施防止食品受到污染等。相應違法所得無法確定。該行為，違反了我國反不正當競爭法第七條第一款第三項的規定，已構成采用財物手段賄賂利用影響力影響交易的個人以謀取交易機會的違法行為。

行政處罰告知書還提到，該店通過向司機支付載客到店消費回扣的方式，引導后者將乘客載至該店經營場所的行為，違反了我國反不正當競爭法第七條第一款第三項的規定，已構成采用財物手段賄賂利用影響力影響交易的個人以謀取交易機會的違法行為；該店安排藍某某等人從事接觸直接入口食品的工作的行為，違反了我國食品安全法第四十五條第二款的規定，已構成安排未取得健康證明人員從事接觸直接入口食品的工作的違法行為；該店未依法采取措施防止食品受到污染等行為，違反了我國食品安全法第四十七條的規定，已構成未按規定提供餐飲服務的違法行為。

綜上，依據反不正當競爭法第十九條的規定，參照一般情節的裁量幅度，市場監督管理局擬對該店采用財物手段賄賂利用影響力影響交易的個人以謀取交易機會的違法行為，予以如下行政處罰：罰款 100 萬元。

此外，該告知書載明：“你店有權進行陳述、申辯，并可以要求聽證。自收到本告知書之日起五個工作日內未行使陳述、申辯權的，未要求聽證的，視為放棄此權利”。

天眼查信息顯示，廈門市思明區帥帥鮮餐飲店成立于2024年2月，目前仍是存續狀態。

店主：會進行申訴

7月16日上午，海報新聞記者就“百萬罰單”一事向廈門思明區市場監督管理局中華所求證。一名工作人員回應稱“確有此事”?！斑@是行政處罰告知書，還不是決定書。（商家）有陳述申辯和聽證的權利，案件辦結之后，網上都會依法依規進行公示的?！?/span>

隨后，記者又就100萬元罰款的處罰依據問題聯系了廈門思明區市場監督管理局，工作人員表示，按照流程，商家有申訴的權利，但案情方面的具體進展不方便告知。

另據瀟湘晨報，記者聯系到帥帥鮮餐飲店的負責人，他表示，對于上述“罰單”會進行申訴。

記者梳理發現，近年來，行政執法領域“小過重罰”不時引發輿論關注，司法層面對此也曾有過專門回應和糾正。在7月8日舉行的最高人民檢察院新聞發布會上，最高檢副檢察長張雪樵提出“小過重罰”的問題。

7月8日，最高檢召開“行政檢察與民同行，助力法治中國建設”新聞發布會。

“實踐中對一些小攤小販、小微企業的行政處罰違反‘過罰相當’原則，處以高額罰款，既不符合法律精神，也損害了當事人的合法利益，甚至嚴重影響了當事人的生產生活，不利于他認識錯誤、改正錯誤，建立對法治的信賴，檢察機關應當依法開展法律監督。”

張雪樵表示，將突出加強涉企“小案重罰”“重復處罰”“同案不同罰”等監管執法行政違法行為監督，切實解決影響企業發展的難點、堵點問題。同時主動加強與市場監管部門、行政審批部門等的協同聯動，互通信息，對行政執法中的規則缺失、方法缺陷等體制機制問題，通過檢察建議、情況反映等形式助推行政機關完善相關制度，推動行政處罰裁量規范統一，以良法善治實現公平正義，助力國家治理體系和治理能力現代化。

張雪樵表示，根據《中華人民共和國行政處罰法》規定，行政處罰應當遵循“過罰相當”原則，行政處罰所適用的處罰種類和處罰幅度要與違法行為的性質、情節以及社會危害程度相適應。在行政執法中既要嚴格執法，更應認真貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》相關規定，既要避免“小過重罰”，也要避免“重過輕罰”，應正確行使自由裁量權，確?！斑^罰相當”。

編輯|程鵬?杜恒峰 杜波

校對|盧祥勇

封面圖片來源：瀟湘晨報截圖

每日經濟新聞綜合自每經網（記者：石雨昕）、瀟湘晨報（記者：周凌如 實習生胡涵柯）、海報新聞