每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月19日，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀在發(fā)布會上表示，按照三中全會的部署，要加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，根據(jù)2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報，2023年，按全國居民五等份收入分組，低收入組人均可支配收入9215元，中間偏下收入組人均可支配收入20442元，中間收入組人均可支配收入32195元，中間偏上收入組人均可支配收入50220元，高收入組人均可支配收入95055元。

如何完善收入分配制度，特別是如何增加低收入群體的收入，針對這一話題，在本次新聞發(fā)布會后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行了采訪。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 李宣璋 攝

增加工資性和經(jīng)營性收入是低收入群體增收關(guān)鍵

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院研究員劉澤凡接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時表示，我國地域廣闊、人口眾多，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、公共財政實(shí)力、居民收入水平等存在明顯差距，造成了各區(qū)域間民生資源仍普遍面臨著發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。

劉澤凡認(rèn)為，民生領(lǐng)域統(tǒng)籌層次低、標(biāo)準(zhǔn)不一致、數(shù)據(jù)不互通也造成了民生治理服務(wù)碎片化的問題。健全完善民生領(lǐng)域的體制機(jī)制，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，既是人民對美好生活向往的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也在穩(wěn)定預(yù)期、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等多方面發(fā)揮著重要作用。

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授羅楚亮接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時表示，居民可支配收入包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四個組成部分。其中工資性收入是主要的，在全部居民可支配收入中占比超過50%。

羅楚亮強(qiáng)調(diào)，增加低收入群體的收入，主要還是如何增加工資性收入和經(jīng)營性收入。

南開大學(xué)講席教授、中國財富經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長陳宗勝接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時表示，我國低收入群體主要分布在農(nóng)村，因此提升農(nóng)村居民收入是有效增加低收入群體收入的關(guān)鍵。

對于工資性收入，一方面，可以鼓勵農(nóng)民到城市或縣城務(wù)工，增加工資性收入，同時要通過法律完善勞動者工資支付保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓低收入勞動者的正常收入權(quán)益更有保障。另一方面，要積極在農(nóng)村發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會和收入來源。

在經(jīng)營性收入方面，陳宗勝表示，提升農(nóng)村居民的經(jīng)營性收入需要提高農(nóng)產(chǎn)品價格，健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)制度。國家可以出臺保護(hù)價政策，確保價格能夠覆蓋農(nóng)民的勞動成本，并爭取實(shí)現(xiàn)一定的利潤空間，以此激勵農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)民收入。此外，提高對農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付，包括增加養(yǎng)老金、醫(yī)療補(bǔ)貼等，作為提升其收入的重要補(bǔ)充手段。

多渠道增加居民財產(chǎn)性收入

韓文秀在發(fā)布會上表示，要多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿，完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制。

此外，要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全政府投資有效帶動社會投資體制機(jī)制，形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機(jī)制，完善促進(jìn)機(jī)會公平制度機(jī)制，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，暢通社會流動渠道，營造勤勞致富環(huán)境。

羅楚亮表示，財產(chǎn)性收入在我國目前居民收入占比中還比較低。要增加居民財產(chǎn)性收入，一方面要保護(hù)和尊重居民的財產(chǎn)所有權(quán)，另一方面，居民的財產(chǎn)性收入能否增長，取決于社會的生產(chǎn)投資活動是否活躍、居民的投資收益是否能夠得以保障，因此要完善生產(chǎn)要素市場，鼓勵生產(chǎn)性投資活動，完善金融監(jiān)管保障居民的投資收益不被侵蝕。

陳宗勝表示，鼓勵居民利用勞動積累進(jìn)行投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)是增加居民財產(chǎn)性收入的重要途徑。另外，通過金融市場購買股票、期貨等金融產(chǎn)品也可以增加居民財產(chǎn)性收入。

穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模方面，羅楚亮表示，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模的合理途徑是讓更多低收入人群的收入能夠快速增長，從而進(jìn)入中等收入群體。為此勞動力市場要提供更加充分的高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會。

劉澤凡表示，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境可以圍繞社保、財稅、金融等方面繼續(xù)支持民營經(jīng)濟(jì)尤其是中小微企業(yè)等各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)新增長點(diǎn)。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

封面圖片來源：每經(jīng)記者李宣璋攝