每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

2020年春回大地之時，內(nèi)蒙古自治區(qū)太仆寺旗與察右前旗（以下簡稱“兩旗”）同步揮別了貧困的陰霾，踏上發(fā)展的新征途。 

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就”。今年6月，習(xí)近平總書記在青海考察時又強調(diào)，鄉(xiāng)村振興要突出農(nóng)牧民增收這個重點。 

如何突出農(nóng)牧民增收這個重點？有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，人才培育是關(guān)鍵要素。全國人大機關(guān)精準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域人大代表和學(xué)者作用，形成一股強大的智力支援力量。他們?yōu)?ldquo;兩旗”的鄉(xiāng)村治理骨干、鄉(xiāng)村振興先鋒精心組織安排了一系列個性化、高效能的培訓(xùn)項目，旨在通過知識的力量激發(fā)內(nèi)在潛能，推動“兩旗”在鄉(xiāng)村振興的道路上加速前行。 

2018年以來，全國人大機關(guān)開展的“兩旗”培訓(xùn)一直在為農(nóng)牧民增收獻計獻策。截至目前，培訓(xùn)已超過1.2萬人次。

人才振興：“扶智”讓“輸血”變“造血”

習(xí)近平總書記強調(diào)：“通過多方面努力，著力打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊伍，強化全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的智力支持和人才支撐。”

太仆寺旗的短板之一就是“人才”。

孫巖，這位說起產(chǎn)業(yè)幫扶能侃侃而談的太仆寺旗委常委、副旗長，全國人大機關(guān)幫扶掛職干部，說到人才時卻緊鎖眉頭。他對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，人才振興是最關(guān)鍵的，沒有優(yōu)秀人才，很多工作都干不成。

太仆寺旗曾是國家級貧困旗縣，以前多以項目和資金“輸血”為主，漸漸地，幫扶干部意識到，“輸血”只是發(fā)展的第一步，要想真正發(fā)展還要靠“造血”，而“造血”則需要本土人才。

“在培訓(xùn)、培養(yǎng)本土人才方面，全國人大機關(guān)定點幫扶有獨特的優(yōu)勢。全國人大代表有近3000名，充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域代表作用，這對太仆寺旗培養(yǎng)人才幫助非常大。”孫巖說。

對培訓(xùn)的渴望也同樣存在于邢懿身上。1998年出生的邢懿是全國人大機關(guān)派往太仆寺旗的駐村干部。

邢懿以自己所在的寶昌鎮(zhèn)五福村舉例：目前大部分村民年齡都在60歲以上，他們的生活比較固化，不容易接受新鮮事物。“有時候村干部很著急，但似乎也找不到很好的解決辦法。”邢懿如實說。

針對實際情況，全國人大機關(guān)一方面開展對村干部的培訓(xùn)，開拓大家的視野，讓他們把最新的信息與村里的發(fā)展相融合；另一方面開展對村民的培訓(xùn)，調(diào)動大家的積極性、轉(zhuǎn)變思維，讓他們感受到鄉(xiāng)村振興的意義，并實實在在增加收入。

增收見效：少養(yǎng)、精養(yǎng)品種牛，事半功倍

習(xí)近平總書記強調(diào)：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。”“要堅持把增加農(nóng)民收入作為‘三農(nóng)’工作的中心任務(wù)，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道。”

對于“兩旗”而言，全國人大機關(guān)定點幫扶培訓(xùn)是否有成效，受訓(xùn)者才是真正的“打分”人。

第一次見到邢懿口中的80后五福村村支書楊勝，給人的感覺就是干練。他身穿深藍色T恤衫、黑色休閑褲，留著短發(fā)、身材魁梧、皮膚黝黑，是典型的內(nèi)蒙古漢子。

楊勝是全國人大機關(guān)定點幫扶“兩旗”鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班的常客，每一次參訓(xùn)的積極性都非常高。通過參加全國人大組織的培訓(xùn)，楊勝找到了帶領(lǐng)村民致富的“金鑰匙”。

一說到帶領(lǐng)大伙兒致富，楊勝很興奮。他介紹，該村是半農(nóng)半牧村，以養(yǎng)殖業(yè)為主，以前村民養(yǎng)牛就是養(yǎng)土牛，雖然數(shù)量多，但賣不上價格。后來通過培訓(xùn)，大家接觸到規(guī)模化養(yǎng)殖，尤其是精養(yǎng)、少養(yǎng)、養(yǎng)品種牛，一下子就把思路打開了。

為了直觀比較品種牛與土牛的收益差距，楊勝列舉了一串?dāng)?shù)字：就拿今年來說，土牛牛犢一般賣三四千元一頭，但品種牛牛犢能賣到七八千元一頭，養(yǎng)50頭品種牛收益就能達到甚至超過100頭普通牛，可是飼喂的草料減少了很多，飼養(yǎng)成本就降低了。此外，少養(yǎng)、精養(yǎng)還能降低養(yǎng)殖風(fēng)險。 

同樣是帶領(lǐng)村民致富，察右前旗巴音塔拉鎮(zhèn)谷力腦包村黨支部書記王占成通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)又有另一套心得。

王占成是一位老村支書，操著一口濃重的鄉(xiāng)音，但他卻有著緊跟潮流的思想，他要帶領(lǐng)村民搞鄉(xiāng)村旅游。

谷力腦包村周圍有玄武巖地質(zhì)遺跡、祭敖包、黃旗海等資源，培訓(xùn)學(xué)習(xí)班給王占成種下了鄉(xiāng)村旅游的“種子”。在全國人大機關(guān)幫扶干部的幫助下，前期村里已經(jīng)種植了100多畝用于觀賞的油菜花。

王占成說，目前開發(fā)的旅游景點主要是玄武巖地質(zhì)遺跡，游客游玩后會到村里買一些土特產(chǎn)，僅這一項每年就能為村民人均增加幾百元的收入。接下來，他想把三個旅游景點整合一下，把游客留住，把民宿做起來。

“現(xiàn)在我遇到比較大的瓶頸就是怎么把旅游資源利用好，主要是欠缺旅游開發(fā)經(jīng)驗、民宿建設(shè)的技術(shù)和資金。目前游客來了主要是吃和玩，留不住，住宿條件還達不到。”王占成坦言，接下來他們很想繼續(xù)參加一些培訓(xùn)，學(xué)習(xí)做民宿的先進模式。

幸福加倍：增收和環(huán)境治理雙管齊下

全國人大機關(guān)的培訓(xùn)不僅給村民們帶來直接增收，也給鄉(xiāng)村治理帶來新的思路。

無論在哪里，太仆寺旗永豐鎮(zhèn)上皮坊村黨支部書記劉志華都習(xí)慣隨時打開手機APP，通過養(yǎng)牛場的監(jiān)控畫面看看那些正在悠閑吃草的牛。在他的熟練操作下，畫面不斷切換，可以從不同角度實時看到養(yǎng)牛場的情況。

劉志華說，現(xiàn)在村民都在手機上下載這個APP，用起來非常方便，但在這個牛場背后，還有一段曲折的故事。

劉志華2021年1月當(dāng)選村干部，當(dāng)年10月參加了全國人大機關(guān)組織的鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班，正是這次培訓(xùn)讓他產(chǎn)生了新的想法——改變當(dāng)?shù)卮嬖谝丫玫娜诵蠡炀尤司迎h(huán)境。

劉志華說，2021年，該村還是人畜混居狀態(tài)，環(huán)境臟亂差，不管怎么打掃，牲畜糞便問題仍難以解決。通過培訓(xùn)和全國人大機關(guān)定點幫扶，當(dāng)?shù)亟M織村干部和村民代表討論能不能將人畜分離，專門設(shè)置一個牲畜養(yǎng)殖區(qū)，達到治本的目的。

“確定方向后，我們對養(yǎng)殖戶做了很多工作，也遇到了不少障礙。很多養(yǎng)殖戶覺得在自己院里養(yǎng)殖更方便，還能隨時看到牲畜情況。集中養(yǎng)殖路程更遠(yuǎn)，增加養(yǎng)殖成本，大家也不放心。了解到這些情況后，我們也進一步商量解決辦法。最終在2022年申請幫扶資金，建立了集中養(yǎng)牛場，并安裝無死角監(jiān)控，村民在手機上就能隨時看到養(yǎng)牛場的情況，減少了養(yǎng)殖戶的擔(dān)心。”劉志華補充說。

通過不斷壯大，目前牛場占地面積已經(jīng)達到41畝，建設(shè)牛棚面積1920平方米。談到變化，劉志華介紹，人畜分離后，樹木和花草長得很茂盛，村里也很干凈，現(xiàn)在村民對鄉(xiāng)村環(huán)境很滿意。

改善人居環(huán)境只是提升老百姓幸福感的第一步，最終還是要想方設(shè)法謀發(fā)展。劉志華說：“我們參加培訓(xùn)后，看別的村有集體經(jīng)濟收入，但當(dāng)時我們沒有，后經(jīng)過全國人大機關(guān)幫扶，我們建立了馬鈴薯儲窖，每年黨支部牽頭租賃給合作社經(jīng)營，一年能拿到20萬元的租金，這些錢一部分用于支付村里的公益崗報酬，剩下的作為原始積累，等做大了之后再琢磨如何發(fā)展壯大。”

如今的上皮坊村村民收入來源多樣，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)全面發(fā)展。嘗到了培訓(xùn)的甜頭，劉志華也有了更多的想法：只是在村里埋頭干，眼界比較窄，只有走出去，才能看到別人好的經(jīng)驗，所以他很希望出去學(xué)習(xí)，參觀典型村莊，實地吸收經(jīng)驗。

更新理念：夫妻留下來，年存款實現(xiàn)翻番

2023年5月29日，全國人大常委會秘書長、機關(guān)黨組書記劉奇在察右前旗調(diào)研時指出，要深化“智志雙扶”工作，不斷總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，解決好思想認(rèn)識和奮進動力問題。

全國人大的培訓(xùn)對象不僅僅是“兩旗”基層干部，也有很多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)人。全國人大機關(guān)通過幫助企業(yè)更好地發(fā)展，讓企業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)牧民致富。

得益于察右前旗地理、氣候、資源等優(yōu)勢，只有15名工人的數(shù)智草莓植工廠四維空間在這里落地。雖然落地才半年多，卻有望實現(xiàn)年產(chǎn)值過千萬元。

該企業(yè)負(fù)責(zé)人劉湘東介紹，自己今年是首次參加全國人大機關(guān)組織的培訓(xùn)，但對一些內(nèi)容印象深刻，特別是學(xué)習(xí)了中央1號文件提出的相關(guān)政策和要求后，企業(yè)的定位、目標(biāo)更清晰了。

劉湘東補充道：“工廠的建立得益于國家政策支持，我們也很想通過培訓(xùn)更透徹地了解相關(guān)政策，這會對企業(yè)未來的發(fā)展有更好地把控。”

劉湘東所在的植物工廠以無土栽培草莓為主，目前主要針對的消費市場是北京。他介紹，現(xiàn)在出售的草莓，根據(jù)品相、規(guī)格不同，每斤價格在200多元。預(yù)計兩年左右就能實現(xiàn)規(guī)模化種植。

比植物工廠更早嘗到培訓(xùn)甜頭的是太仆寺旗草原釀酒有限責(zé)任公司。

記者在采訪過程中了解到，鄉(xiāng)村振興面臨的一個重要問題就是人口老齡化。鄉(xiāng)村建設(shè)如何讓更多的青壯年參與？公司安全生產(chǎn)副總經(jīng)理趙福成介紹，企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)常參加鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)，然后帶回新理念。“我們的生產(chǎn)還是半機械化，技術(shù)上可以做一些改進，公司也需要專家來授課，拓寬視野，給我們講講先進技術(shù)、管理等。”趙福成直言，公司員工的文化程度普遍不高，主要是來自當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民，而且很多都是夫妻。一般丈夫在制酒車間工作，妻子在灌裝車間工作。

在趙福成看來，在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)能兼顧很多工作以外的事情。他舉例說，制酒車間一天大概工作5小時，其他時間可以回家務(wù)農(nóng)，但收入能實現(xiàn)大幅提升。

趙福成介紹：“我們了解過，青壯年在外地生活成本高，一年一人可能只剩萬把塊錢。但我們企業(yè)制酒車間工人工資在4000多元每月，女職工在灌裝車間差不多3000元每月，兩個人一年下來能拿到接近9萬元。當(dāng)?shù)厣畛杀镜停Ｊ毓烙嬕荒昴苁?萬元左右。此前很多在外地打工的夫妻都回來了。”

培訓(xùn)施妙招：精準(zhǔn)回應(yīng)“兩旗”發(fā)展訴求

全國人大培訓(xùn)中心副主任張志強告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，對于“扶智”，要當(dāng)作一項政治任務(wù)來完成，不只是一個幫扶工作。通過把先進地區(qū)、模范地區(qū)的經(jīng)驗帶到“兩旗”，經(jīng)過吸收、借鑒、拓展、學(xué)習(xí)，幫助“兩旗”提升自己，這是扶智的初衷。

據(jù)了解，自2018年以來，開展“兩旗”培訓(xùn)活動已成為全國人大機關(guān)定點幫扶工作的重要內(nèi)容和有效舉措。通過走出去、請進來，線上線下結(jié)合的方式，先后邀請相關(guān)領(lǐng)域全國人大代表、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、專家學(xué)者為“兩旗”黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員等進行針對性地授課，助力“兩旗”增強內(nèi)生發(fā)展動力。截至今年6月底，已累計培訓(xùn)12514人次，預(yù)計今年將超過1.4萬人次。

對于培訓(xùn)的內(nèi)容，張志強作了一個精練的概括，在“兩旗”完成脫貧攻堅之前，針對的是脫貧攻堅的“交卷”培訓(xùn)，有針對性地讓“兩旗”了解如何按照國家部署，順利完成脫貧攻堅任務(wù)；第二個階段是推進鄉(xiāng)村振興，主要是請農(nóng)業(yè)方面的專家宣講中央1號文件、“三農(nóng)”政策，以及鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策。

對于培訓(xùn)的特點，張志強認(rèn)為主要是“精準(zhǔn)”二字，他說：“每次培訓(xùn)之前，我們都會到‘兩旗’深度調(diào)研，走鄉(xiāng)村地頭、廠礦、醫(yī)院、學(xué)校，跟大家座談了解實際情況，聽取各層面提出的培訓(xùn)需求然后匯總，結(jié)合中央的整體方針和重點任務(wù)，有針對性地幫助當(dāng)?shù)亍Ｒ话愣际钱?dāng)?shù)靥岢鲂枨螅覀兙珳?zhǔn)培訓(xùn)，避免主觀臆斷。”

記者注意到，在培訓(xùn)班的入口處有一張醒目的海報，上面寫著：為更好了解“兩旗”同志學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求，增強全國人大幫扶培訓(xùn)針對性、實效性，全國人大培訓(xùn)中心組織本次問卷調(diào)查。海報附上了二維碼，直接掃描就能填寫。更貼心的是，為了防止在文本框?qū)懽致闊瑔柧磉€支持語音輸入。

記者在本次“兩旗”培訓(xùn)班現(xiàn)場了解到，參與培訓(xùn)班的人都對問卷調(diào)查很積極。

張志強說，大家參加培訓(xùn)的熱情高，主要是培訓(xùn)確實取得了積極的效果。比如在畜牧方面，曾請專家專門作了畜牧養(yǎng)殖方面的輔導(dǎo)，提升了農(nóng)民對牛品種的認(rèn)知，掌握了養(yǎng)殖技巧。就拿喂水來說，專家提出，內(nèi)蒙古是高寒地區(qū)，喂牛要用溫水，能促進牛的增育增肥，當(dāng)?shù)厝诉^去是冷水喂牛，對牛的刺激比較大，聽取專家的建議后，都取得了非常好的效果，這是他們當(dāng)時最直接的反饋意見。

“全國人大機關(guān)定點幫扶成果位居中央和國家機關(guān)前列，連續(xù)六年獲評‘好’的等次。”張志強說。

幫扶“兩旗”：內(nèi)生動力不斷增強，人大代表點贊

正如張志強所說，培訓(xùn)扶智的模式只是全國人大機關(guān)整體幫扶中的一個方面。

為了更全面了解全國人大機關(guān)在“兩旗”定點幫扶工作成效，早在2020年底，《每日經(jīng)濟新聞》記者就曾奔赴察右前旗進行脫貧攻堅定點幫扶的采訪，2023年9月再次派記者赴太仆寺旗做鄉(xiāng)村振興幫扶情況報道，看到了“兩旗”自身“造血”功能在不斷增強。

本次全國人大機關(guān)定點幫扶“兩旗”鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班的授課老師之一——十四屆全國人大代表、河北省河間市興村鎮(zhèn)大莊村黨支部書記石炳啟談到了他在“兩旗”授課的感受。

石炳啟介紹，能感覺到“兩旗”村干部參與培訓(xùn)的勁頭很足，對培訓(xùn)學(xué)習(xí)很渴望。“兩旗”的這次培訓(xùn)大家聽得非常認(rèn)真，一場培訓(xùn)兩三個小時，即便中間不休息，也沒有人隨意出去。

“我能感覺得到，通過全國人大機關(guān)的培訓(xùn)，有力地改變了大草原上人們一些相對落后的觀念，這就是咱們幫扶的最大收獲。”石炳啟說，對于脫貧、鄉(xiāng)村振興等，單純的物質(zhì)輸入和幫扶是有限的，必須增強內(nèi)生動力。

以太仆寺旗為例，當(dāng)?shù)匾援a(chǎn)業(yè)振興為抓手用好地方農(nóng)產(chǎn)品稟賦優(yōu)勢。記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，太仆寺旗有158萬畝耕地，四分之一都在種植土豆。如何從小散戶種植向規(guī)模化發(fā)展，從賣土豆拓展為豐富土豆產(chǎn)業(yè)，是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

凱達馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)在太仆寺旗落地，不僅給當(dāng)?shù)貛砬в鄠€就業(yè)機會，還將形成百億級馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群，成為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要保障。

大到一座城，小到一個村，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的過程中，唯有因地制宜，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，才能找準(zhǔn)致富的新路子。

除此之外還要發(fā)展庭院經(jīng)濟拉動村民創(chuàng)業(yè)致富。太仆寺旗紅旗鎮(zhèn)紅喜村常住人口有243人，超過一半都是60歲以上的老人。紅喜村曾是太仆寺旗的貧困村，人口老齡化、土地稟賦差，讓該村成為脫貧攻堅中的一塊“硬骨頭”。

如何啃下這塊“硬骨頭”？當(dāng)?shù)貟炻毟刹拷?jīng)過充分調(diào)研，成立了合作社，打通產(chǎn)銷渠道，并鼓勵村民在自家庭院種植雪菊，打造紅喜村的雪菊IP。經(jīng)過數(shù)年的實踐，目前，全村超過100戶村民已參與到合作社的對接項目中。

耕耘自有收獲時。一批批“兩旗”參訓(xùn)學(xué)員，在全國人大機關(guān)定點幫扶培訓(xùn)的滋養(yǎng)下，逐漸從單純的受益者蛻變?yōu)橹R的傳播者。在時間的見證下，他們必將循著來時路，繼續(xù)在這片熱土上綻放新的光芒……

（本文圖片除署名外均由受訪者提供）