每經編輯 程鵬    

7月29日開盤，知名藥企一品紅藥業股份有限公司（以下簡稱“一品紅”，300723.SZ）一度暴跌19.52%，截至當日收盤，股價報15.5元/股，跌17.33%。

消息面上，一品紅子公司涉嫌圍標串標全額退回2.66億元相關消息引發關注。

7月27日，一品紅發布公告稱，全資子公司廣州一品紅制藥有限公司（下稱“一品紅制藥”）于近日收到國家組織藥品聯合采購辦公室的違約通知書。

公告顯示，一品紅制藥（包括一品紅制藥授權人）在第七批國家組織藥品集中帶量采購鹽酸溴己新注射液投標中存在《全國藥品集中采購文件》(文件編號:GY-YD2022-1)17.4條款的情形，應當按照采購文件約定受到相應處理，并由一品紅制藥承擔給采購方造成的損失。

按照一品紅制藥的銷售數據測算，上述違約行為造成采購方損失人2.66億元。一品紅制藥將嚴格按照相關約定，將損失金額全部退回。

2022年6月20日，國家組織藥品聯合采購辦公室曾發布了第七批《全國藥品集中采購文件（GY-YD2022-1）》，文件第17條款中規定，申報企業、中選企業、配送企業如有以下行為，經有關部門認定情節嚴重的將被列入“違規名單”。而17.4條款正是該規定中的第4種情形，具體是：相互串通申報、協商報價，排斥其他申報企業的公平競爭，損害采購方或者其他申報企業的合法利益。

據《全國藥品集中采購文件》(文件編號:GY-YD2022-1)18.1條款，申報企業列入“違規名單”的，取消該企業的申報資格；中選企業列入“違規名單”的，取消該企業的中選資格。同時視情節輕重取消上述企業或品種在列入“違規名單”之日起2年內參與各地藥品集中采購活動的資格。

一品紅表示，上述違約退回金額是根據一品紅制藥2022年至今鹽酸溴己新注射液的銷售數據測算的，對公司相關年度財務造成的影響尚不確定，公司高度重視此次事項，并積極采取了相應的整改措施。

據公開資料，鹽酸溴己新注射液是在1963年由德國勃林格殷格翰公司原研開發，1966年最先在日本上市，因此是一個應用歷史非常久遠的“老藥”，主要是用來治療慢性支氣管炎的藥物，可用于在口服給藥困難的情況下，慢性支氣管炎及其他呼吸道疾病如哮喘、支氣管擴張、矽肺等有粘痰不易咳出的患者。

2022年7月，一品紅的鹽酸溴己新注射液參與了第七批國家藥品集中帶量采購，以17.88元的中標價獲得了22%的約定采購額度。

在第七批國家藥品集采進行前，已有11家企業的鹽酸溴己新注射液通過了一致性評價，常規來看，如此多的廠家一起競標，最終的降價幅度應該會很大。但是這一品種在第七批全國藥品集采中卻是降價幅度最小的那個，并以超過6億元的約定采購金額，成為供應規模最大的品種。

中標集采前，在整個上市公司一品紅的營業收入中，鹽酸溴己新注射液銷售額極低，幾乎可以忽略不計。一品紅曾發布公告稱，鹽酸溴己新注射液于2021年9月取得《藥品注冊證書》，2021年度銷售收入17.52萬元，占公司2021年度營業收入的0.01%。2022年1-3月份銷售收入2.32萬元。

此外，在鹽酸溴己新注射液這一品種上，部分廠家為了應對集采，還用了“先漲價再打折”的手法。

綜合第一財經、界面新聞報道，今年4月17日，國家組織藥品聯合采購辦公室曾發布了《關于約談國家組織藥品集采部分價格異常品種投標企業的公告》。彼時，國家組織藥品聯合采購辦公室稱，近期，有群眾舉報4個品種在國家組織藥品集中采購中存在投標價格異常情形。這里面，作為第七批國家藥品集采品種之一的溴己新注射劑，就位列其中。彼時，涉及這4個品種的共37家企業被國家組織藥品聯合采購辦公室約談，包括28家中選企業、9家未中選企業。

其中，21家中選企業及時響應約談要求，主動承諾降價。經再次提醒后，有5家企業于截止時間前主動承諾降價。另外，國藥一心制藥有限公司承諾主動降價，但未在規定時限內響應；華仁藥業旗下華仁藥業（日照）有限公司表達降價意向，但未完整、準確、全面響應約談要求。

4月29日聯采辦又發布公告稱，收到國采部分中選企業自主降價承諾函，涉及溴己新注射劑、奧曲肽注射劑、哌拉西林他唑巴坦注射劑、甘油果糖氯化鈉注射劑型4個品種。根據藥品價格調整文件，對于原來的中標價（單支），溴己新注射劑原中選價格在16至19元之間，現在降到了10元以下。

但實際上，這個價格也與2017年時鹽酸溴己新注射液在等級醫院8.7元的平均價格相差不大。

這一次，一品紅制藥要退回2.66億元金額，對于一品紅而言，有些得不償失。

據一品紅財報，2023年公司實現營業收入25.03億元，同比增長9.79%；歸母凈利潤1.85億元，同比減少36.49%；扣非凈利潤1.20億元，同比減少45.73%；經營性現金流凈額4.58億元。

集采業務方面，目前一品紅累計參與了三批次國家藥品集中采購，共有7個品種獲得中標入圍資格。報告期內，公司集采產品營收同比增長244.34%。此外，公司還積極參與各省、市及聯盟地區的集采項目。

公開資料顯示，在一品紅之前，也有多家醫藥企業涉集采違約，總體原因以未能按協議供應約定采購量居多，處理措施以取消一定時間段的集采申報資格或列入失信名單居多，但要求進行退款賠償并不多見。

另據財聯社報道，由于醫藥招采信用評價體系的存在，集采違規企業可能會面臨信用評級的下降，嚴重違規的企業可能被限制或取消參與現在和未來的藥品或醫用耗材集中采購。

“大概率是圍標和串標，對于后續處罰，例如是否會影響其參與集采、掛網，只能等聯采辦后續通知定性。”某資深醫藥招采專家告訴記者。

該資深醫藥招采專家對記者透露，估計目前企業正在與聯采辦進行交涉，若是被納入集采黑名單，對于企業的影響實在太大了，因為一品紅是集采大戶。“而且據我所知，不只是一品紅收到了相關通知，還有數個未上市企業也收到了，但一品紅是上市公司，必須披露。”

據藍鯨新聞，除了經濟賠償外，企業可能還會面臨法律訴訟和監管機構的進一步調查。《中華人民共和國招標投標法》《招標投標法實施條例》《中華人民共和國刑法》《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》等法律法規和規范性文件對于招投標領域作了相關規定。

據界面新聞，7月29日，上海市匯業律師事務所律師、博士陳振宇向記者表示，投標人之間串通報價情節嚴重的行為或涉刑法規定的串通招投標罪。刑法223條規定，招投標人互相串通投標報價，損害招標人或其他招標人利益，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金。就“情節嚴重”的判斷標準，根據最高人民檢察院、公安部發布的《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》，涉嫌損害招標人、投標人或國家、集體、公民和合法利益，直接造成經濟損失數額五十萬以上的，應給予立案追訴。

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編輯|程鵬 易啟江 蓋源源

校對|段煉

封面圖片來源：視覺中國（資料圖 圖文無關）

每日經濟新聞綜合自公司公告、第一財經、財聯社、藍鯨新聞、中新經緯