每經記者 李宣璋    每經編輯 陳星    

7月31日，國新辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會。

針對新一輪設備更新和消費品以舊換新，財政部經濟建設司司長符金陵在回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，近日，國務院召開常務會議，就加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新進行部署。財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，研究提出了“一攬子”政策措施，明確安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持重點領域設備更新，進一步提升地方消費品以舊換新的能力。

符金陵介紹，進一步加大對重點領域設備更新、換新的支持力度。比如，汽車報廢更新方面，對報廢符合條件的乘用車，并購買新能源車和燃油車的，將補貼標準由原來的每輛1萬元和7000元，分別提高至每輛2萬元和1.5萬元，增加了1倍。

發布會現場 每經記者 李宣璋 攝

 

將能源電力、老舊電梯等領域納入設備更新支持范圍 

在新一輪設備更新和消費品以舊換新中，中央財政有哪些新舉措？

符金陵回答《每日經濟新聞》記者上述提問時表示，財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，研究提出了“一攬子”政策措施，明確安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持重點領域設備更新，進一步提升地方消費品以舊換新的能力，這方面的工作主要聚焦在三個方面：

一是聚焦更大力度提振投資消費信心。進一步加大對重點領域設備更新、換新的支持力度。比如，汽車報廢更新方面，對報廢符合條件的乘用車，并購買新能源車和燃油車的，將補貼標準由原來的每輛1萬元和7000元，分別提高至每輛2萬元和1.5萬元，增加了1倍；農業機械報廢更新方面，對報廢聯合收割機、播種機等并更新購置了同種類機具，在現行補貼標準基礎上，按不超過50%提高報廢補貼標準；貸款貼息方面，設備更新貸款貼息比例從每年中央財政補1個百分點，提高到每年補1.5個百分點，進一步降低經營主體的融資成本。

二是聚焦更大范圍滿足投資消費需求。將能源電力、老舊電梯等領域納入設備更新支持范圍。將個人消費者乘用車置換更新，家電產品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛改造、居家適老化改造的物品材料購置等，納入消費品以舊換新支持范圍，更好滿足居民消費升級需求，不斷提高居民生活品質。

三是聚焦更好支持增強地方促消費能力。對汽車報廢更新、老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、家電以舊換新等領域補貼資金，按照總體9:1的比例由中央財政與地方財政共擔，對東部、中部、西部地區中央財政承擔比例分別為85%、90%、95%，大幅減輕地方支出壓力。同時，賦予地方更大自主權，除中央已明確標準的支持品類外，安排一定規模的資金，由各地因地制宜開展其他品類消費品以舊換新。具體支持品種和標準，由地方自主確定，更好釋放消費潛力。

適當擴大地方稅權

近期，推進消費稅改革、地方稅體系建設的話題引起廣泛討論。財政部副部長王東偉表示，1994年分稅制改革特別是黨的十八屆三中全會以來，我國財稅體制不斷完善，逐步形成了現行地方稅體系，在保障地方政府財力、促進經濟社會持續健康發展等方面，發揮了積極作用。

“但是我們也要看到，隨著我國經濟轉向高質量發展階段，現行地方稅制度體系不夠完善、結構不盡合理、稅權配置不夠健全等問題日益突出。”王東偉說。

黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出了全面部署，提出了明確要求。

財政部在完善稅收制度方面，下一步有哪些具體安排？他簡要介紹了三點：

第一，拓展地方稅源。在現行規模較大的幾個稅種中，消費稅全部歸屬中央，主要在生產和進口環節征收。下一步，考慮推進消費稅征收環節后移并穩步下劃地方，統籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩妥實施，拓展地方收入來源，引導地方改善消費環境。研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權地方在一定幅度內確定具體適用稅率。改革環境保護稅，將揮發性有機物納入征收范圍。

第二，適當擴大地方稅權。近年來，在環境保護稅法、資源稅法、耕地占用稅法等地方稅立法中，已賦予省級地方確定具體適用稅率、稅收減免等管理權限。今后，在中央統一立法和稅種開征權的基礎上，探索研究在地方稅稅制要素確定，以及具體實施上賦予地方更大自主權。

第三，規范非稅收入管理。非稅收入主要歸屬地方，是地方財力的重要組成部分?？紤]將規范非稅收入管理，適當下沉部分非稅收入管理權限，由地方結合實際差別化管理。深化自然資源有償使用制度改革。把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理。對于收費公路問題，將按照“受益者付費”原則，推動優化相關政策。

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