每經記者 張蕊    每經編輯 陳星    

7月31日，2024縣域經濟創新發展論壇在京舉辦。

中國電子信息產業發展研究院院長張立在致辭中提到，縣域是城鄉融合發展的重要切入點，縣域經濟作為國民經濟的基本單元，在區域經濟布局中處于承上啟下的重要連接點，是我國經濟發展的壓艙石和穩定器。

數據顯示，截至2023年，全國1865個縣、市、旗，貢獻了全國37%以上的GDP、39%以上的第二產業增加值、46%以上的規模以上工業企業數量，在推動經濟高質量發展中發揮了重要的支撐、帶動和保障作用。

論壇上，《2024中國縣域經濟高質量發展研究》（以下簡稱《研究》）對外發布，2024賽迪百強縣榜單也一并出爐。

《每日經濟新聞》記者注意到，從榜單來看，江蘇省、浙江省、山東省三省表現突出，百強縣分別占25席、15席和12席。百強縣前10名中江蘇省獨占6席，并包攬前4位。黑龍江省、吉林省、山西省、甘肅省、青海省、新疆維吾爾自治區、寧夏回族自治區、重慶市、西藏自治區、廣西壯族自治區、海南省等11省（市、區）縣域均無緣百強縣。

要支持民營企業發展壯大

工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中在論壇上表示，縣域經濟、縣域工業是國民經濟和新型工業化的基礎層面。

在推進縣域新型工業化中，首先，要保持縣域經濟中工業占比基本穩定。他提到一組數據：據估算在2010年，縣域經濟中工業占43.6%，高于全國的40.1%。2020年，縣域經濟中的工業占比降到34.6%，降了9個百分點。“雖然高于全國的30.8%，但是十年間下降仍然是非常明顯的。”

其次，遵循國家和地區的中長期規劃，服從服務于經濟大局。縣域工業要深度嵌入當地城市群、都市圈的產業體系中，與當地的主導產業相配套。

再次，將地方特色優勢產業培育發展成區域經濟支柱。具體而言，要根據當地資源稟賦、環境容量、產業基礎、市場狀況、歷史傳承等進行差異化發展。同時注意發展生產性服務業，與先進制造業深度融合，相互促進。

還要培育優質企業體系，提升縣域企業基礎能力。

縣域企業情況各異，培育發展新質生產力，要因地制宜、因業施策、求真務實，不要盲目攀比。

李毅中強調：“推進縣域新型工業化，尤其要支持民營企業發展壯大。”

首先要保持政策穩定連續，提升公信力、改善執行力、增強安全感。

其次要堅持和落實“兩個毫不動搖”，央企國企要做出榜樣。央企國企是國民經濟的脊梁和骨干，國有資本要向關系到國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中；向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域集中；向前瞻性、戰略性新興產業等領域集中，從而做強做優做大。

同時，要更好發揮國資國企的支撐力、控制力和影響力、帶動力。央企國企要影響帶動支持民營企業發展壯大，要為民營企業營造更廣闊的發展空間，提供更多的機會。央企國企要繼續發揮優勢，向民營企業、合資企業以及外資企業，有序開放供應鏈和產業鏈。

第三，要支持民營企業為保障民生、穩定社會擔負重任。當今，民營經濟在涉及民生的制造業中已經占了很大比重，在縣域工業中消費品制造業更為突出，今后還要注重發展消費品制造業和勞動密集型產業，生產民生的必需品，提供更多的就業崗位。

他還提到，要支持扶植實體店生存發展、關注改善個體工商戶的生存環境。

論壇現場 每經記者 張蕊 攝

 

全國產生7個超強縣

《每日經濟新聞》記者從現場了解到，《研究》共分六章，重點關注千億縣、工業大縣和百強縣發展特點和模式，展示縣域發展圖景，并有針對性的選取國內外縣域經濟發展實踐案例總結經驗模式，同時針對縣域新型工業化、新型城鎮化、城鄉融合等重點課題提出五大發展方略建議。

研究顯示，千億縣數量快速增長、經濟總量持續壯大。至2023年，千億縣總數達到59個，10個縣（市）GDP超2000億元。千億縣以全國1.2%的陸地總面積、4.5%的常住人口，貢獻了全國7.6%的GDP、10%以上的規上工業企業產值、10%左右的專精特新“小巨人”企業。

截至2023年，全國產生了昆山市、江陰市、張家港市、晉江市、慈溪市、長沙縣、義烏市等7個超強縣。超強縣經濟總量、人口基數、城市建設、財政收入、產業結構等發展態勢較好，城鎮常住人口超百萬，是縣域經濟典型代表。超強縣發展基礎好、潛力巨大，成為名副其實的“大城市”，其發展形態與大城市接近。

北京賽迪方略縣域經濟顧問有限公司總經理余德彪介紹，研究發現，千億縣形成了六大典型發展模式。一是以昆山市、江陰市、慈溪市、義烏市等為代表的長江三角洲城市群創新驅動主導模式；二是以晉江市、南安市等為代表的粵閩浙沿海城市群產業集群驅動主導模式；三是以長沙縣、瀏陽市、寧鄉市為代表的長株潭城市群區域融合驅動主導模式；四是以龍口市、膠州市為代表的山東半島城市群傳統產業升級驅動主導模式；五是以神木市、準格爾旗為代表的呼包鄂榆城市群資源驅動主導模式；六是以仁懷市為代表的核心企業驅動主導模式。

研究發現，百強縣成為重要增長點。百強縣與“粵蘇浙魯”等經濟強省在總體規模、進出口總額、社會消費品零售總額、固定資產投資額等指標比肩，二產增加值超過“粵蘇浙魯”等經濟強省。2023年，百強縣人均GDP達到13.9萬元；居民人均可支配收入均值為47867.4元，分別高出全國水平55.9%、22.1%，充分體現了百強縣“富民”與“強縣”并重。

封面圖片來源：每經記者 張建 攝