每日經濟新聞 2024-08-01 23:04:02
每經特約評論員 陳憲
中共中央政治局7月30日召開會議,分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作。會議強調,要以提振消費為重點擴大國內需求,經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費,要多渠道增加居民收入,增強中低收入群體的消費能力和意愿,把服務消費作為消費擴容升級的重要抓手,支持文旅、養老、育幼、家政等消費。
從目前居民收入和服務消費水平及國際經驗看,我國服務消費仍有巨大的增長與發展空間,但一個比較突出的矛盾是,時下居民收入增長,特別是收入預期,不足以提振他們的服務消費能力和信心。與商品消費相比,服務消費具有更高的收入彈性。這就是說,服務消費更容易受收入變化影響。當收入增長和收入預期提高時,服務消費較實物消費會更快增加;反之,服務消費更容易下降。所以,提振消費,特別是服務消費,要切實增加居民收入,尤其是人數眾多的中低收入群體的收入,并從根本上扭轉預期轉弱的態勢。
消費性服務業可分為兩類:第一類是有形產品服務或追加價值服務,即以餐飲、超市和百貨為代表的,在產品價值上附加服務價值的行業;第二類是無形產品服務或核心價值服務,即以旅游、文化和休閑為代表的,其自身價值就是主體價值的行業。對于大部分服務,尤其是核心價值服務,不同于產品的主要特點之一,是生產和消費同時進行,這就要求消費者有支付能力的同時,還要有享受服務的時間,即有錢亦有閑。隨著人民群眾生活水平不斷提高,第二類服務的占比正在逐步上升。經驗和數據均表明,我國大部分城市消費性服務業占比偏低,主要是第二類服務占比偏低造成的。
可見,發展服務消費,要求消費者有足夠的消費能力,還要有相應的消費時間。但不難發現,有時間的人往往沒有錢,有錢的人往往沒有時間。這就造成對服務消費發展,尤其是核心價值服務發展的很大制約。這就要求,一方面要加大促進就業力度,增加就業特別是青年人的就業,讓所有愿意工作又能夠工作的人都有工作。另一方面,要嚴格執行《勞動法》對從業者工作時間的規定,減少大量存在不必要的加班;杜絕不合法合規的加班。對必要的加班,要按照相關法律法規的要求支付報酬,或執行調換休息時間的制度。
過去40多年,在經濟高速、中高速增長的大背景下,講究效率成為社會經濟活動的首要原則。與此同時,中國傳統文化中有著“勤勞節儉、奮發有為”的優良基因。這是比較普遍的加班現象的社會基礎。然而,加班減少了人們的閑暇時間,使他們無暇進行服務消費。而且,長期加班使職業人群身心疲勞,且難以恢復,勢必影響工作效率和他們的身體健康。為此,公共機構和企事業單位都要積極清理不必要的加班,單位領導要帶頭執行上下班作息制度。同時,通過各種有效的制度和數字化管理,提高工作時間的效率。
隨著消費結構從生存型轉向發展型和享受型,服務消費在總體消費中的比重將持續上升。隨著互聯網和數字技術的發展,服務消費領域出現了新的業態和模式,如在線教育、遠程醫療、數字娛樂等。隨著老齡人口增長,養老服務消費潛力巨大,但目前優質服務和老年用品供給不足,存在供需不平衡的缺口。隨著個性化服務需求的增加,要求服務消費改變傳統模式,增加個性化、定制化服務,提升消費者體驗。高質量發展既是對生產的要求,也是對消費的要求。在更好滿足人民日益增長的美好生活需要的現階段,發展消費性服務業,擴大服務消費,不僅對提高城鄉居民的生活品質有積極的作用,而且對城市和鄉村的發展及發展效率有著深刻的影響,將極大地有利于城鄉社會的可持續發展。
此外,政府在出臺更多支持服務消費發展政策的同時,要針對服務消費難以標準化的特點,加強市場監管,確保公平競爭,保障消費者權益。同時,服務消費統計監測涉及的國民經濟行業面較廣,基礎數據來源也較多,測算難度比較大。有關部門要在逐步積累測算經驗的基礎上,不斷豐富數據來源和改進相應測算方法。通過這些措施,中國有望進一步促進服務消費的健康發展,使之成為經濟增長的新動力源。
(作者系上海交通大學安泰經濟與管理學院教授,深圳行業研究院研究員)
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