每經編輯 孫志成    

近日，山東省人力資源和社會保障廳等10部門印發《關于省屬事業單位轉制為企業有關問題的處理意見》（《意見》）的通知，《意見》對轉制單位工作人員人事勞動關系轉換、省屬事業單位轉制后社會保險關系接續、轉制單位原編制內女性工作人員退休年齡、選擇不進入轉制單位的編制內工作人員的經濟補償等進行明確規定，引發熱議。

一時之間，外界有各種解讀，比如，山東省屬事業單位“全部轉企”、山東10萬人告別“鐵飯碗”。

據中國新聞周刊，面對外界的解讀和猜測，山東省人社廳事業單位人事管理處和山東省委編辦綜合處的相關人員都表示，這些均為誤讀。

山東省人社廳事業單位人事管理處和山東省委編辦綜合處的相關人員解釋說，此次“事轉企”針對的是此前山東省政府已經批復，但尚未完成“事轉企”的事業單位，而且都是省屬從事生產經營活動的事業單位，而非所有省屬事業單位。

據澎湃新聞，我國事業單位改革已有多年。2011年3月，中共中央、國務院印發《關于分類推進事業單位改革的指導意見》（中發〔2011〕5號），據悉，這是黨中央、國務院首次針對事業單位改革作出的頂層設計和總體性部署。

近年來，事業單位改革加快推進。黨的十九屆三中全會審議通過《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，提出加快推進事業單位改革，包括“加大從事經營活動事業單位改革力度，推進事企分開”。2020年2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議審議通過《關于深化事業單位改革試點工作的指導意見》，9個省份被選為深化事業單位改革試點，其中，山西、黑龍江、內蒙古、江西、山東等5個省份為全域試點，其余4個試點省份是選擇省內部分地區進行試點。

山東進行事業單位改革較早，其中，2015年印發《省屬從事生產經營活動事業單位轉制為企業工作方案》，列出了79家省屬從事生產經營活動事業單位名單，主要為報社、設計院、研究院、賓館等。2022年，山東召開新聞發布會，介紹黨的十八大以來山東省“統籌機構編制資源服務保障新時代社會主義現代化強省建設”情況，會上透露，完成全省1336家生產經營類事業單位改革，收回事業編制1.3萬余名，通過整合事業資源，在事業單位間調劑編制2.7萬余名。

據大象新聞，河南省社會科學院改革開放與國際經濟研究所研究員唐曉旺介紹，事業單位分為不同類型，比如公益性、經營服務型、行政支持類等，它們在財政撥款、編制數量上都有明顯區別。像從事生產經營的服務型的事業單位，本身有著較強的自收自支特點，市場化程度很高，對其進行改革能更好發揮職能。這類事業單位在全國范圍很早也已經通過改革，對編制數量進行了精簡。也就是說，改革對這類單位帶來的綜合影響，并沒有那么大。

唐曉旺說，不同性質的事業單位重要的是各歸其位。“掙錢能力強的生產經營性單位推向市場，公益性的事業單位政府仍給予財政支持。”

一高校公共管理學院教授張明認為，事業單位改革并不是簡單的“去編”，而是要讓事業單位更加專業化、高效化，提高公共服務質量和效率，同時也為年輕人提供了更多元化的就業選擇，從長遠來看，有利于整個社會的發展。

編輯|孫志成 杜恒峰

校對|何小桃

每日經濟新聞綜合中國新聞周刊、澎湃新聞、大象新聞等