圖片來源：攝圖網(wǎng)_501800752 8月18日至20日，越共中央總書記、國家主席蘇林來華國事訪問。就任僅半月，蘇林首訪中國，把第一站選在廣東。 專程前往廣東，“求合作”無疑是重要原因之一。據(jù)越通社報(bào)道，在廣州期間，蘇林總書記、國家主席建議廣東和越南各地加強(qiáng)經(jīng)常性的交流合作；深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，特別是貿(mào)易、投資、戰(zhàn)略對接等領(lǐng)域合作；歡迎廣東省企業(yè)擴(kuò)大對越南數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色增長、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)投資規(guī)模。 東盟已經(jīng)成為我國第一大貿(mào)易伙伴，而越南自2016年起，就保持著中國在東盟的第一大貿(mào)易伙伴位置。最新數(shù)據(jù)顯示，兩國貿(mào)易中，中間產(chǎn)品進(jìn)出口占比近70%。中間產(chǎn)品是指用于生產(chǎn)其他商品和服務(wù)的產(chǎn)品，包括原材料、零部件、半成品等，是國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作最為緊密的產(chǎn)品。 而在中國各省份中，廣東與越南的貿(mào)易額最大，約占兩國進(jìn)出口總額的五分之一。制造業(yè)大省廣東與新晉貿(mào)易“擺渡人”越南之間，經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深度重塑正進(jìn)一步推進(jìn)。 角色 中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈合作始終站在中心位置。 外界看來，中越合作的升溫與中國企業(yè)掘金越南幾乎同頻。2010年左右開始，以鞋服等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)向越南布局；而近年來，伴隨世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性增加，更多中國企業(yè)也踏上前往越南的“征途”。 圖片來源：攝圖網(wǎng)502361496 這當(dāng)中，廣東的角色一直頗為關(guān)鍵。 2019年開始，伴隨廣東部分城市外貿(mào)增速放緩，有媒體開始關(guān)注當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)向包括越南在內(nèi)的東南亞國家“轉(zhuǎn)移”情況。此后數(shù)年間，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移究竟是否存在、如何應(yīng)對的問題不斷引發(fā)討論，作為應(yīng)對，“穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈”也成為廣東經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。 眼下，“穩(wěn)鏈”仍是廣東的重中之重，但從政策細(xì)節(jié)和當(dāng)?shù)赜懻搧砜矗唧w實(shí)施路徑似乎出現(xiàn)變化—— 2020年，當(dāng)廣東受疫情影響面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境時(shí)，當(dāng)?shù)匾环N主流聲音認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不會大規(guī)模出現(xiàn)，東南亞也難以大范圍承接產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。當(dāng)時(shí)，“穩(wěn)鏈”的方向也被放在擴(kuò)大內(nèi)需上，即是通過融入國內(nèi)大循環(huán)穩(wěn)住企業(yè)、確保企業(yè)“活下去”。 幾乎同時(shí)，另一種聲音隱隱出現(xiàn)，將視線投向更大的變局。有人認(rèn)為，“全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全”可能并不適合當(dāng)下中國，“穩(wěn)鏈”應(yīng)著重于核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域；有人進(jìn)一步提出一種“中國+”的全球供應(yīng)鏈設(shè)想。 對于廣東，如上海外國語大學(xué)全球文明史研究所教授施展在《溢出》一書中指出，越南更多是“嵌合”在全球產(chǎn)業(yè)鏈體系中，而一頭是國內(nèi)原材料和關(guān)鍵器件、一頭是越南加工廠的廣東企業(yè)，則成為重要的連接點(diǎn)。 廣東也開始加深“鏈接者”的角色。今年，在當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道中，“穩(wěn)鏈”的內(nèi)涵中呈現(xiàn)出更多細(xì)節(jié)：留在廣東的產(chǎn)業(yè)，被定位在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群鏈主企業(yè)中的外資跨國企業(yè)，并且集中在“總部、研發(fā)、先進(jìn)制造”等環(huán)節(jié)。 新的政策風(fēng)向再添一把火。一方面，去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出拓展“中間品貿(mào)易”，被認(rèn)為將為其他國家產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供支撐、分享我國發(fā)展紅利，也將重構(gòu)我國在國際貿(mào)易中的位置。 另一方面，去年底，中越兩國關(guān)系提升為“具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體”。兩國同期發(fā)布的聯(lián)合聲明中提到，將推動(dòng)落實(shí)《中國商務(wù)部和越南工貿(mào)部關(guān)于加強(qiáng)供應(yīng)鏈保障合作的諒解備忘錄》，維護(hù)兩國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全、穩(wěn)定等。 廣東省商務(wù)廳廳長張勁松此前指出，今年廣東大力發(fā)展中間品貿(mào)易，一季度，占廣東外貿(mào)整體超五成的中間品快速增長16.7%。在4月舉行的第135屆廣交會展示的產(chǎn)品中，中間品和資本品比重提高到12%。 此外，去年1至10月，廣東在越南新設(shè)企業(yè)107家，中方實(shí)際投資額達(dá)到7477.5萬美元，同比增長88.2%。 變量 一系列變動(dòng)帶來的一個(gè)直接結(jié)果是廣東外貿(mào)結(jié)構(gòu)的變化。 事實(shí)上，早在2020年，東盟就以1.08萬億元（以下均為人民幣）的進(jìn)出口額超過香港的1萬億元，首次成為廣東第一大貿(mào)易伙伴。到去年，二者差距進(jìn)一步擴(kuò)大到3060.7億元。 圖片來源：攝圖網(wǎng)502361493 變化在城市間體現(xiàn)得更為明顯。根據(jù)海關(guān)總署最新公布的數(shù)據(jù)，今年1-7月，深圳外貿(mào)實(shí)現(xiàn)29.6%的增速，居于珠三角城市首位，而相比之下，佛山則出現(xiàn)了22.0%的下滑。 由于缺乏越南數(shù)據(jù)，對比兩市與東盟的外貿(mào)表現(xiàn)——前7個(gè)月，東盟與深圳外貿(mào)實(shí)現(xiàn)47.4%的增長，這是東盟自今年前2個(gè)月超過香港成為深圳第一大貿(mào)易伙伴后的進(jìn)一步暴增；與佛山的外貿(mào)則出現(xiàn)了39.4%的下降，在佛山與幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)的外貿(mào)中降速最高。 兩市差異還明顯體現(xiàn)在與越南等東盟國家密切相關(guān)的中間品貿(mào)易上。 國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所前副所長丁一凡曾在接受采訪時(shí)指出，東盟國家現(xiàn)在變成中國最大的貿(mào)易伙伴，但是中國對東盟的貿(mào)易出口大部分是中間產(chǎn)品。這些中間產(chǎn)品在東盟國家經(jīng)過組裝，又出口到美國。從全球的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)來看，中國對東盟的貿(mào)易出口增加，東盟國家對美國的貿(mào)易出口也在增加。 在深圳，中間品貿(mào)易已然成為推動(dòng)外貿(mào)增長的重要力量。有報(bào)道顯示，深圳與東盟進(jìn)出口主要品類為鋰離子蓄電池、太陽能電池、集成電路、消費(fèi)電子零部件等，一些品牌把工廠設(shè)在東盟國家，原料、中間產(chǎn)品從深圳采購，相關(guān)訂單規(guī)模因此增長。 就在上個(gè)月，總部位于深圳的欣旺達(dá)發(fā)布公告稱，其將投資不超過20億元，在越南建設(shè)“越南鋰威消費(fèi)類鋰電池工廠項(xiàng)目”，進(jìn)行消費(fèi)類電芯、SiP和電池的生產(chǎn)。欣旺達(dá)表示，越南近年來承接了較多的消費(fèi)電子產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈配套不斷完善，可以較好地滿足公司建設(shè)海外生產(chǎn)基地的需要。 有類似動(dòng)作的還有比亞迪。同樣是今年7月，比亞迪泰國工廠正式投產(chǎn)，除整車制造，比亞迪的電池、部分零部件部門也在此設(shè)有廠房。 同期有消息稱，柬埔寨有望落地比亞迪在東南亞的第二個(gè)生產(chǎn)基地，越南原本也是電動(dòng)汽車制造和組裝工廠的選址地之一，如今建廠計(jì)劃延期，與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商的合作也取消，但比亞迪官方表示，計(jì)劃不會因其退出受到影響。 相比之下，在外界看來，以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的佛山，中間品貿(mào)易仍有望進(jìn)一步提升。廣東中間品貿(mào)易額占外貿(mào)比重超過五成，而一組今年前2個(gè)月的數(shù)據(jù)顯示，佛山該比值為30.2%。 暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉金山此前指出，佛山企業(yè)不僅要繼續(xù)出口最終的消費(fèi)品，還要擴(kuò)大中間產(chǎn)品和生產(chǎn)設(shè)備的出口，從產(chǎn)品出海轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈出海，將整個(gè)生產(chǎn)鏈條，包括技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等，向國際市場拓展，從而實(shí)現(xiàn)從單一的產(chǎn)品出口向綜合的供應(yīng)鏈輸出轉(zhuǎn)變。 關(guān)系 越來越多人意識到，廣東和越南正在尋求一同融入全球供應(yīng)鏈，二者恰好優(yōu)勢互補(bǔ)，比起內(nèi)部競爭，更能形成合力。 如施展提到，越南的優(yōu)勢在于勞動(dòng)力成本和較低的關(guān)稅，但由于供應(yīng)鏈成本較高，缺乏完整生產(chǎn)線。而作為制造大省的廣東，行業(yè)門類齊全、形成了比較完整的制造業(yè)體系、制造業(yè)整體發(fā)展水平較高，而且積累了大量有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才和根植于城市發(fā)展的制造文化，恰能接上越南制造業(yè)缺失的兩端。 圖片來源：攝圖網(wǎng)502382050 在他看來，二者的關(guān)系不是“轉(zhuǎn)移”而是“溢出”。在后一種模式下，產(chǎn)業(yè)鏈越向外布局，反而可能越加深廣東在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，這既體現(xiàn)在中間品貿(mào)易為兩者帶來的更強(qiáng)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，也體現(xiàn)在廣東制造業(yè)在開放倒逼下的進(jìn)一步升級。 在去年舉行的中國發(fā)展高層論壇2023年年會上，重慶市原市長黃奇帆提到，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)多是服裝鞋帽等，關(guān)稅壁壘比較敏感、附加值較低，雖有一些電子元器件，多以裝配組裝為主，這也是東南亞國家所處發(fā)展階段所需要的。而對中國主力出口的機(jī)電產(chǎn)品等具有一定科技含量的產(chǎn)品，關(guān)稅壁壘不會形成大的影響，這幾年對美出口不降反升就是例證。 而要長期維持中間品生產(chǎn)的優(yōu)勢地位，制造業(yè)的提檔升級也勢在必行。 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院、北京企業(yè)國際化經(jīng)營基地教授王分棉指出，拓展中間品貿(mào)易將有助于制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和價(jià)值鏈攀升。 比如，在標(biāo)準(zhǔn)上，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌、內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，在創(chuàng)新上，實(shí)現(xiàn)自身技術(shù)與產(chǎn)品的創(chuàng)新升級，打造具有更高附加值的中間品產(chǎn)品，提升企業(yè)在國際市場的競爭優(yōu)勢，等等。 值得注意的是，在廣東當(dāng)?shù)兀环N更具整體觀的思路被注入外貿(mào)拓展工作當(dāng)中。去年，佛山順德區(qū)曾多次與越南開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，按時(shí)任順德中小企業(yè)促進(jìn)會副秘書長黎巧嫦的說法，“我們要推動(dòng)智能家電、電子、數(shù)字、軟件等特色產(chǎn)業(yè)‘走出去’，注重產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在廣東、在東盟的整體布局，進(jìn)一步延長鏈條、開拓機(jī)遇。” 對于廣東而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，關(guān)鍵是如何轉(zhuǎn)變思維，為我所用。