日前，四川省應(yīng)急管理廳、四川省消防救援總隊、四川省森林消防總隊、國家礦山安全監(jiān)察局四川局、四川省地震局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建應(yīng)急管理職業(yè)共同體加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的意見》（以下簡稱《意見》），共同探索構(gòu)建應(yīng)急管理職業(yè)共同體，將從思想建設(shè)、機制運行、資源統(tǒng)籌、風(fēng)險治理、隊伍管理等方面強化協(xié)同配合，加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

據(jù)了解，四川探索構(gòu)建應(yīng)急管理職業(yè)共同體，屬于應(yīng)急管理領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措。為何要構(gòu)建應(yīng)急管理職業(yè)共同體？具體又有哪些措施？9月5日，川觀新聞記者邀請應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人進行解讀。

看背景：

完善大安全大應(yīng)急框架，現(xiàn)有資源力量未充分整合

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機制，強化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

完善大安全大應(yīng)急框架，充分整合應(yīng)急管理系統(tǒng)各方力量和資源，對四川而言尤為迫切。應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一方面是四川災(zāi)多災(zāi)頻災(zāi)重、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱的現(xiàn)實省情，另一方面是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)可能帶來新的安全風(fēng)險挑戰(zhàn)，需要更高水平的應(yīng)急管理支撐。

“在具體實踐中，應(yīng)急管理工作點多線長面廣，資源和力量卻未得到充分高效整合。”該負(fù)責(zé)人進一步解釋，應(yīng)急管理系統(tǒng)包括應(yīng)急管理、消防救援、森林消防、國家礦山安全監(jiān)察、地震等部門，隊伍構(gòu)成多元、體制多樣，特別是在基層還存在應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌力度偏弱、干部隊伍歸屬感有待增強、應(yīng)急指揮協(xié)同機制還不健全、基層基礎(chǔ)薄弱等諸多問題，嚴(yán)重影響應(yīng)急管理整體效能。

“構(gòu)建應(yīng)急管理職業(yè)共同體，就是瞄準(zhǔn)堵點、難點，通過一系列措施優(yōu)化體制機制，統(tǒng)一思想認(rèn)識、統(tǒng)籌力量資源、統(tǒng)合方法路徑，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和消防救援、森林消防、國家礦山安全監(jiān)察、地震等部門的專業(yè)優(yōu)勢，進而提升本質(zhì)安全、災(zāi)害防范、科學(xué)應(yīng)急、基礎(chǔ)保障、服務(wù)管理能力。”上述負(fù)責(zé)人表示。

看措施：

強化設(shè)施裝備共享，健全表彰獎勵制度

推進應(yīng)急管理職業(yè)共同體建設(shè)，具體有哪些措施？記者看到，《意見》包含20條任務(wù)措施，核心內(nèi)容是“五同五共”，即構(gòu)建目標(biāo)同向使命共擔(dān)、體系同構(gòu)發(fā)展共促、資源同享力量共用、行動同步安全共治、隊伍同建榮譽共享的應(yīng)急管理職業(yè)共同體。

以機制運行為例，《意見》提出完善應(yīng)急系統(tǒng)部門之間交叉任職、兼職掛職工作機制，推進應(yīng)急管理部門與本級國家綜合性消防救援隊伍共建共用應(yīng)急聯(lián)合指揮平臺，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立應(yīng)急消防管理機構(gòu)。

資源統(tǒng)籌則包含隊伍共建、裝備共用、信息共享等多個方面。《意見》要求統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)急救援基地、防震減災(zāi)訓(xùn)練基地、消防訓(xùn)練基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化部門（單位）、隊伍之間裝備共建共享共用。建強礦山、危化品、隧道救援、水上救援、工程搶險、航空等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，有序引導(dǎo)社會應(yīng)急力量健康發(fā)展。加快“智慧應(yīng)急”建設(shè)，整合匯集應(yīng)急管理系統(tǒng)部門信息業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級數(shù)據(jù)融合共享，提高事前預(yù)判、臨災(zāi)預(yù)告、短臨預(yù)警能力。

如何提升隊伍榮譽感與獲得感？《意見》提出要優(yōu)化干部成長路徑，統(tǒng)籌推動優(yōu)秀人才在應(yīng)急管理系統(tǒng)內(nèi)雙向交流或掛職鍛煉。探索建立醫(yī)療救治、教育撫育、心理康復(fù)、療養(yǎng)休養(yǎng)和撫恤優(yōu)待等制度，健全表彰獎勵制度，跟進做好重大任務(wù)及時獎勵。

看落實：

出臺分工方案細(xì)化責(zé)任，完善工作推進考評機制

設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，建設(shè)應(yīng)急管理裝備公物倉，推動消防救援隊伍加掛駐地消防救援局牌子……《意見》印發(fā)以來，多項舉措已有序完成。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《意見》有明確的年度工作目標(biāo)，每年按計劃執(zhí)行。例如，到2025年底，目標(biāo)同向、體系同構(gòu)、資源同享、行動同步、隊伍同建的應(yīng)急管理職業(yè)共同體初步建成，一批系統(tǒng)集成、整體協(xié)同的制度成果建立實施，一批急難險重、夯基固本的工作任務(wù)高效完成。

如何確保每項具體措施有序推進？應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對《意見》中各項措施的目標(biāo)和要求，特別推出《構(gòu)建應(yīng)急管理職業(yè)共同體加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化責(zé)任分工方案》，提出66條具體舉措，進一步細(xì)化落實措施，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時限等工作細(xì)節(jié)，確保各項任務(wù)落地落實。

“為加快推進應(yīng)急管理職業(yè)共同體建設(shè)，我們已出臺《加快推進應(yīng)急管理職業(yè)共同體建設(shè)的十條措施》，進一步完善工作推進機制和考評機制。”上述負(fù)責(zé)人介紹，省級層面已成立工作專班，會定期跟蹤督導(dǎo)各市（州）推進應(yīng)急管理職業(yè)共同體建設(shè)情況，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，加快形成齊抓共管、協(xié)同高效的工作格局。

記者：趙蓮 劉珩

來源：川觀新聞