“以前5個部門檢查要分別接待5次，現在開展聯合檢查，企業一次性接待5個部門同時檢查，大大減輕了企業負擔，有利于企業集中精力搞生產。”瀘州市開展“綜合查一次”改革，瀘州國之榮耀酒業有限公司副總經理稅梁揚對優化營商環境帶來的改變感慨不已。

瀘州執法部門采取“綜合查一次”的方式開展檢查。

營商環境是影響地方經濟社會發展的重要軟實力，而法治是最好的營商環境。近年來，瀘州市堅持把法治理念和法治思維貫穿于優化營商環境全過程，營造公平公正的法治化營商環境，為企業解后顧之憂，讓企業安心發展。

無事不擾 讓企業安心發展

結束兩個月的高溫假后，瀘州國之榮耀酒業有限公司進入復工復產期。8月28日，根據《瀘州市酒類生產企業聯合檢查工作方案》，市酒業發展局牽頭，市應急管理局、市生態環境局、市市場監管局和市消防支隊對企業開展安全生產聯合執法檢查。

為減少對企業的打擾，當日，市區兩級應急管理部門還對企業同步開展年度執法檢查等。

此次聯合檢查將傳統的5次檢查整合成1次，對檢查工作進行了最大限度的統籌，為企業全力投入生產爭取了更多時間。

今年以來，瀘州市深化開展“綜合查一次”改革，規范涉企檢查，減少入企打擾。通過統籌市縣鄉三級行政機關“綜合查一次”，對同一檢查對象跨部門、跨層級統籌檢查事項，實現“一處發起、三級聯動”“進一次門、查多件事”，提升部門協同監管效能，減少對市場主體正常經營活動的干擾，進一步優化法治化營商環境。

據統計，近三個月，瀘州市減少涉企檢查近1300次，行政檢查次數進一步縮減，增強了企業的獲得感、認同度。

對企業服務堅持“有求必應、無事不擾”，瀘州的行動遠未止步于此。

2023年8月，《規范行政機關涉企行為優化營商環境的十條措施》正式施行，瀘州成為在全省率先出臺措施規范行政機關涉企行為的市州。瀘州市在規范涉企行為中推行“雙向預約服務”“包容審慎監管”等措施，把服務企業作為行政機關重要的工作職責，讓政府工作人員真正成為企業的“娘家人”。

護企套餐 解企業后顧之憂

在瀘州，護企發展已成常態。近年來，瀘州市政法部門持續推出護企套餐，提升企業法治意識，保護企業合法權益，為企業發展營造公平公正的法治環境。

“你單位主動整改并積極消除影響，符合辦理信用修復相關條件，可在《信用中國》網站上進行信用修復。”近日，接到龍馬潭區綜合行政執法局工作人員電話后，山西某建筑工程有限公司相關負責人李先生了解了信用修復的具體操作流程和辦法，對該局協助企業修復信用的做法給予高度評價。

近年來，瀘州市在營造法治化營商環境中不斷創新。

在破解企業信用修復難題上，市發展改革委創新建立行政執法領域“三書同達”機制，執行“處罰+教育+指導”新模式，實現行政監管由“一罰了之”向“懲教結合”轉變，在彰顯法律權威的同時，體現了行政執法部門在工作中的溫度與態度。2024年5月，“三書同達”機制在全市33個具有行政處罰權的市級部門（單位）全覆蓋推行。

該模式執行以來，企業主動修復申請量較前期上升了85%，企業信用修復成效大幅提升。截至7月底，全市累計向1481家企業發出信用修復提示短信2294條，發出“三書”復合文書包1170余份，累計修復失信信息1854條。

公平公正的招投標環境，是企業公平競爭的前提。不久前，通過大數據平臺，檢察機關發現某公司在政府采購項目中涉嫌串通投標后，運用大數據分析成果引導偵查，監督公安機關依法辦案，對串通投標行為起到了有力的震懾作用。

今年以來，瀘州市檢察機關創新構建政府采購項目圍標串標線索法律監督模型，通過大數據技術篩查出政府招標項目中的串通投標違法案件線索，破解招投標類案件線索來源單一被動的難題，有力維護政府采購招投標領域營商環境。

該模型運行以來，瀘州市檢察機關共計辦理串通投標案件審查起訴8件38人，起訴3件11人，追贓挽損1390余萬元，犯罪嫌疑人主動退賠865萬元，有效打擊犯罪，凈化了招投標環境。在最高人民檢察院全國檢察機關大數據法律監督模型競賽中，該模型獲得優秀獎。

一直以來，瀘州市聚焦市場主體，為企業提供全周期、“一站式”法治服務，高標準建設產法協同示范區就是代表舉措之一。

2023年12月，瀘州市產法協同示范區順利建成并投入運行，聚焦全市產業發展，融合法務、政務資源，為企業提供全周期法治護航、全周期“一站式”保護服務、全門類解紛服務、全方位法治創新“四全”服務，幫助企業實現“只進一扇門”“最多跑一次”“辦成全部事”目標。截至目前，該示范區已辦理涉企政務、法務服務12萬件次，24小時訴訟及法律服務站提供自助服務5000余人次。

法治環境升級 推動經濟高質量發展

日前，瀘州市委政法委會同市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局聯合出臺《全市政法系統“營造法治化營商環境提升年”實施方案》，將聚焦“市場經營環境提優、執法司法環境提質、政法公共服務提能”，牢牢把握“堅持依法辦事、堅持科學作為、堅持能動履職、堅持效果導向”的四項指導原則，重點部署開展保護企業合法權益、維護市場經營環境安全、助推激發市場活力、提升涉企案件質效、優化政法服務環境、構建瀘永江涉營商環境執法司法聯盟等六個專項行動17項重點工作。

“一分部署，九分落實?！秾嵤┓桨浮酚“l只是我市推進法治化營商環境建設的一個新起點，下一步關鍵是抓好落實、抓出實效。”市委政法委副書記章磊在全市政法系統“營造法治化營商環境提升年”新聞通氣會上表示。

法治是最好的營商環境。近年來，全市政法系統緊扣高質量發展這個首要任務，深入實施酒城法治能級提升行動，組織開展了優化法治化營商環境護航高質量發展等系列行動，主動回應市場主體法治需求，靶向解決一批痛點、堵點、難點問題，推動建設更高水平的平安瀘州、法治瀘州，營造法治化營商環境，高質量建設新時代區域中心城市。

下一步，瀘州市將充分發揮“營造法治化營商環境提升年”聯席會議機制作用，全力營造穩定、公正、透明、可預期的“升級版”法治化營商環境，以法治力量助推全市經濟高質量發展。

記者：許亞琴

來源：瀘州日報