每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

國務(wù)院總理李強9月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的有關(guān)舉措，聽取今年糧食生產(chǎn)形勢和農(nóng)業(yè)工作情況的匯報，審議通過《烈士褒揚條例（修訂草案）》，審議通過《中華人民共和國兩用物項出口管制條例（草案）》。

會議指出，創(chuàng)業(yè)投資事關(guān)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。要盡快疏通“募投管退”各環(huán)節(jié)存在的堵點卡點，支持符合條件的科技型企業(yè)境內(nèi)外上市，大力發(fā)展股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購市場，推廣實物分配股票試點，鼓勵社會資本設(shè)立市場化并購母基金或創(chuàng)業(yè)投資二級市場基金，促進創(chuàng)投行業(yè)良性循環(huán)。

要推動國資出資成為更有擔(dān)當(dāng)?shù)拈L期資本、耐心資本，完善國有資金出資、考核、容錯、退出相關(guān)政策措施。要夯實創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展的制度基礎(chǔ)，落實資本市場改革重點舉措，健全資本市場功能，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)投資市場活力。

會議指出，今年以來各地區(qū)各有關(guān)部門持之以恒抓好糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)工作，有效應(yīng)對洪澇災(zāi)害等不利影響，夏糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，秋糧豐收在望，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。

及早研究制定糧食收儲政策預(yù)案

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，今年夏糧獲得豐收，增產(chǎn)72.5億斤，達到2995.6億斤，再創(chuàng)歷史新高。早稻總產(chǎn)量563.5億斤，連續(xù)4年在560億斤以上，總體保持穩(wěn)定。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長雷劉功此前在新聞發(fā)布會上表示，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度，秋糧面積比上年穩(wěn)中有增，大部分地區(qū)秋糧長勢正常，奪取豐收有基礎(chǔ)有條件。

本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，要精心組織抓好“三秋”糧食生產(chǎn)，加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防范應(yīng)對，做好機收組織調(diào)度，確保秋糧豐收到手。及早研究制定糧食收儲政策預(yù)案，盡快公布新年度小麥最低收購價，完善大豆加工獎補政策，保護好農(nóng)民種糧積極性。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，糧食收儲政策預(yù)案主要包含幾個要素。一是新年度小麥的最低收購價格水平，一般是在秋糧收完之后、冬小麥播種之前，要把小麥的最低收購價格公布出來，這個價格水平必須要考慮小麥的供求關(guān)系、國際市場情況以及小麥的生產(chǎn)成本等，最終制定出來的價格要讓農(nóng)民種糧不吃虧。

二是最低收購價什么時候啟動、收購多少量也要對外公布。一般預(yù)案的收購量每年大體上差不多，涉及計劃收購多少，現(xiàn)在倉庫里有多少，需要騰出多少庫容等內(nèi)容。另外，還會要求農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要配套相應(yīng)的資金，支持可以進行收儲的國有糧食收儲企業(yè)。

李國祥強調(diào)，研究制定糧食收儲政策預(yù)案的核心就是為了讓農(nóng)民種糧不吃虧，并且不能出現(xiàn)賣糧難。政策一定要避免出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)的情況。現(xiàn)在開始制定預(yù)案，到明年初夏小麥收獲季再執(zhí)行，就是為了給農(nóng)民吃下定心丸。

談及大豆加工獎補政策，李國祥對每經(jīng)記者表示，近幾年來，政策層面一直都在鼓勵大豆擴種，主要是由于我國進口大豆的數(shù)量占比特別大。由于很多大豆加工企業(yè)習(xí)慣了在國際上收購大豆，并形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，這在一定程度上會影響國內(nèi)種植大豆的銷路。在擴種大豆的背景下，如果出現(xiàn)銷售不暢的情況，就會影響到擴種大豆政策的效果，所以相關(guān)的獎補政策主要是著眼于大豆的流通環(huán)節(jié)。“我了解到的是目前大豆加工獎補政策主要是在東北三省一區(qū)，收購得越多獎補也就越多。”

要加大對牛羊養(yǎng)殖等支持力度

會議指出，要加大對牛羊養(yǎng)殖等支持力度，抓緊實施一批紓困政策，幫助養(yǎng)殖戶渡過難關(guān)。

近一段時間以來，受活畜價格下跌、成本處于高位的雙重擠壓，牛羊養(yǎng)殖效益明顯回落。記者注意到，8月下旬以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次組織奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)召開相關(guān)座談會、調(diào)度會。

在8月21日召開的奶牛肉牛生產(chǎn)形勢座談會上，與會的業(yè)界人士反映，當(dāng)前肉牛和奶牛養(yǎng)殖市場行情不好，受進口沖擊較大，養(yǎng)殖場戶和企業(yè)虧損面較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻形勢。

對此，有關(guān)部門和地方已經(jīng)出臺了一些支持政策，養(yǎng)殖場戶和企業(yè)也探索了一些節(jié)本增效的做法，但仍面臨貸款難、流動資金壓力大、經(jīng)營持續(xù)虧損等困難，希望進一步加大支持力度，幫助行業(yè)盡快渡過難關(guān)。

8月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開了穩(wěn)定奶牛、肉牛生產(chǎn)視頻調(diào)度會。會議強調(diào)，經(jīng)過多年努力，我國肉牛和奶業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)都有了顯著提升，應(yīng)對目前困難有基礎(chǔ)，當(dāng)務(wù)之急是抓緊出臺實施針對性紓困政策，金融支持、補貼政策、精準幫扶、指導(dǎo)服務(wù)等都要跟上。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動對接金融機構(gòu)，積極推動對暫時經(jīng)營困難的養(yǎng)殖場戶展期續(xù)貸，推動出臺貸款貼息等政策，降低貸款成本。要抓緊協(xié)調(diào)推動出臺專項補貼、以獎代補等支持政策，盡快兌付到場到戶。要指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶合理調(diào)整優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，抓好疫病防控，大力促進產(chǎn)銷銜接，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)直播等作用，引導(dǎo)擴大消費。

8月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開加大信貸保險支持奶牛肉牛生產(chǎn)座談會。會議指出，當(dāng)前奶牛肉牛養(yǎng)殖面臨突出困難問題，中央對此高度重視，相關(guān)部門正在系統(tǒng)研究部署應(yīng)對舉措。

上述會議強調(diào)，我國有巨大的牛奶牛肉消費市場，奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展蘊含著很大潛力，金融機構(gòu)要進一步增強信心，針對當(dāng)前廣大養(yǎng)殖場戶面臨貸款難、流動資金壓力大等困難，要堅持把支持奶牛肉牛生產(chǎn)作為推進金融支農(nóng)的重要抓手，幫助渡難關(guān)、穩(wěn)產(chǎn)能、促提升。希望各銀行機構(gòu)在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上不斷貸、不抽貸，防止隨意限貸，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，確保養(yǎng)殖場戶增量貸款需求跟得上；各保險機構(gòu)要不斷優(yōu)化完善保險產(chǎn)品，幫助養(yǎng)殖場戶抵御風(fēng)險、減少損失，共同推動奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

與會金融機構(gòu)表示，將針對當(dāng)前奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難，統(tǒng)籌好促發(fā)展與防風(fēng)險的關(guān)系，積極謀劃應(yīng)對方式和舉措，持續(xù)在豐富產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)、機制建設(shè)上創(chuàng)新方式、加大力度，為奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供金融支持。

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