每經記者 周逸斐    每經編輯 陳星    

9月23日，國家發展改革委召開專題新聞發布會，介紹大規模設備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）政策總體進展成效。

國家發展改革委政策研究室主任、委新聞發言人金賢東介紹，今年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對這項工作作出全面部署；7月，經國務院同意，國家發展改革委、財政部聯合印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出一系列加力支持“兩新”工作的政策舉措。

中央資金下達以后，地方財政部門如何推動政策落實，加快資金兌付？財政部經濟建設司副司長趙長勝回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，截至目前，各地資金使用兌付進度不斷提速，各品類消費品補貼資金兌付得到有效保障。在中央資金支持引導下，企業和消費者投資消費積極性得到調動，各領域政策成效逐步顯現。

發布會現場 每經記者 周逸斐 攝

加大地方配套資金投入力度

趙長勝對《每日經濟新聞》記者表示，政策效果是預算資金管理需要重點關注的內容。相關部門建立了定期調度機制，從各地上報的情況來看，各地財政部門積極配合發展改革部門和行業主管部門，及時做好政策謀劃和資金保障，推動加力支持“兩新”政策盡快落地見效。

一是加大地方配套資金投入力度。《若干措施》明確，有關資金按照總體9:1的原則實行央地共擔。各省級財政部門積極安排配套資金，確保地方負擔部分落實到位，部分地區還根據實際情況，因地制宜加大地方資金配套負擔比例，如青海省在中央政策外，出臺省級消費品以舊換新政策，并增加安排省級配套資金支持，加力推動“兩新”工作。

二是因地制宜創新工作舉措。各省財政部門積極配合省級有關部門，分領域摸清底數，據實測算資金需求，并結合實際，聚焦企業和群眾反響熱烈、呼聲較高的領域，加大投入力度，激發投資消費潛能。

如四川省每年新增30億元，對工業領域設備升級、綠色低碳、安全生產等項目予以支持；浙江省新增支持家庭適老化改造消費補貼政策，對老年人家庭購置符合條件的物品和材料，給予50%和60%的分檔補貼，補貼金額最高可達2萬元。

三是多措并舉優化服務流程。各地均積極發布指引手冊、補貼指南、開通咨詢熱線，及時回應消費者關切，并從商家和消費者兩端發力簡化流程，確保政策直達快享。

如北京市對家電和智能家居，采取“立購立減”的方式實現“優惠直達”，切實提高群眾獲得感，并創新資金兌付流程，在確保資金使用安全基礎上，對參與活動的商家，采取“預撥+清算”等方式加快資金兌付，切實減輕商家墊資的壓力。

截至目前，各地資金使用兌付進度不斷提速，各品類消費品補貼資金兌付得到有效保障。在中央資金支持引導下，企業和消費者投資消費積極性得到調動，各領域政策成效逐步顯現。

“如湖北省加力支持‘兩新’政策實施以來，汽車、家電等大宗消費品以舊換新需求旺盛，全省家用電器店累計交易額比上年同期增長50%；浙江省汽車以舊換新需求大幅增長，當前日均申請量約2100輛，是加力支持‘兩新’政策發布前一周的近三倍，平均每日補貼資金兌付需求超過4000萬元。”趙長勝說。

下一步，財政部將持續督促各地加快資金使用兌付，強化資金跟蹤問效，最大范圍、最大力度地釋放投資消費潛力。

全國大宗固體廢棄物綜合利用率達到59%

更新換新淘汰下來大量的落后產品設備，處理不好可能帶來環境污染、資源浪費等新的問題。“兩新”工作在舊家電、舊消費品、舊設備回收等方面作出了哪些安排？下一步還將采取哪些舉措推進回收循環利用？

國家發展改革委黨組成員、副主任趙辰昕表示，“兩新”工作持續推進將會在未來一段時間產生大量廢舊物資，需要通過回收循環利用工作應對此問題。近段時間以來，國家發展改革委認真履行循環經濟主管部門職責，會同有關部門持續推進回收循環利用行動，取得了很好效果。

“一是廢舊物資回收網絡不斷完善。針對回收渠道不夠完善等問題，我們會同有關部門深入推進垃圾分類網點與廢舊物資回收網點‘兩網融合’，提高可回收物分類準確率。截至目前，全國建成回收網點約15萬個，各類大型分揀中心約1800個，有效解決了過去回收網點不夠、不完善的問題。”趙辰昕說。

二是再生資源加工利用不斷強化。針對廢舊資源再生利用質量不高等問題，深入開展國家“城市礦產”示范基地、60個廢舊物資循環利用重點城市、100個大宗固廢綜合利用示范等項目的建設，引導再生資源加工利用產業進一步集聚化、規模化發展。

截至目前，全國大宗固體廢棄物綜合利用率達到59%，廢鋼鐵、廢有色金屬等10種主要再生資源利用量每年都在大幅增長，廢鋼鐵每年利用量已經達到2.6億噸。

三是循環利用體制機制不斷健全。針對企業在抵扣減稅方面的難題，持續推進資源回收企業向報廢產品出售者“反向開票”，從而降低回收企業經營成本。針對困擾行業多年的用地難題，指導各地把廢棄物回收設施納入市縣國土空間規劃，為回收循環利用提供用地支撐。針對不規范小作坊污染環境問題，深入實施退役動力電池等綜合利用規范條件，大力暢通線索舉報渠道，加強環境監管執法，堅決打擊“作坊式回收拆解”等環境違法行為。

下一步，國家發展改革委將會同有關方面，做好回收循環利用這篇大文章，加快構建覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系，持續暢通資源回收利用鏈條，推動實現“去舊更容易，換新更便捷”。

一是加快“換新+回收”物流體系和新模式發展，進一步完善廢舊產品設備回收網絡。二是強化生產者責任延伸，支持企業建設回收廢舊產品的逆向物流體系，推進退役風電光伏、動力電池等高效利用。同時，支持組建中國資源循環利用集團，推動設立全國性、功能性資源回收利用平臺。

三是優化二手車交易登記管理，完善相關資源進口標準和政策，構建國際化回收循環利用更大的體系。