每經記者 淡忠奎    每經編輯 劉艷美

圖片來源：攝圖網_501373632 

回顧過去三年的增長軌跡，工業第一城之爭已悄然進入“4萬億”階段。

2021年，深圳、蘇州規上工業總產值率先跨入4萬億元門檻，2022年上海也加入“4萬億”俱樂部，而2023年深圳、蘇州、上海的“成績”分別定格在4.85萬億元、4.43萬億元、3.94萬億元。

頂級城市需要頂級產業支撐。而今，三座城市正迎來一個“關鍵賽點”——

近日，蘇州召開全市新能源產業高質量發展大會，發布《蘇州市新能源產業高質量發展三年行動計劃（2024—2026年）》，力爭到2026年，新能源產業產值突破1萬億元，成為繼電子信息、高端裝備、先進材料后，蘇州第4個萬億產業集群。

無獨有偶，此前深圳已經提出，到2025年，打造形成4個萬億級、4個五千億級、一批千億級產業集群；上海的目標則是到2027年，打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備4個萬億級產業集群。

可以預見，未來兩三年內，三座城市將在萬億產業培育上開展新一輪角逐，這一定程度上也將影響工業第一城的競爭格局。而從眼下來看，萬億產業究竟意味著什么？蘇州又將如何在激烈競爭中突圍？

萬億產業

“一個幾百億規模的產業集群和一個萬億級規模的產業集群，對于科技創新、人才集聚以及相關服務業在當地的布局，吸引力是大不一樣的。”賽迪研究院工業經濟研究所副研究員張凱對城叔分析，萬億產業所帶來的規模效應是十分可觀的。

圖片來源：攝圖網_501392142

在他看來，擁有萬億級產業集群的地方，經濟活躍度，包括其他產業發展也會比較好。尤其是汽車、電子、機械裝備、生物醫藥等領域，“不單是勞動密集、資本密集或依靠資源，而是需要大量的高素質人才，創新、金融、物流以及相關生產性服務業的支持”。

工業是國民經濟增長的重要引擎，而萬億集群則是工業經濟的“動脈”。

根據賽迪研究院梳理，2012年至2022年，區域萬億級產業集群從13個上升至19個，在廣東（4個）、江蘇（4個）、浙江（3個）、山東（2個）、河北（1個）之外，新增福建（1個）、山西（1個）、內蒙古（1個）、陜西（1個）、遼寧（1個）五省份。

這些區域萬億級產業集群的主營業務收入在本省市（區）占比大多在30%以上，已經成為區域工業經濟的重要支柱。廣東、江蘇、山西等省份萬億級產業集群主營業務收入在各自省份的占比更一度接近六成，支撐力可見一斑。

對于萬億城市而言，情況同樣如此。正是區域萬億級產業集群最為密集的廣東、江蘇，涌現出深圳、蘇州兩座頂級工業強市，與上海共同組局中國工業第一城“三國殺”。

進入2024年，深圳、蘇州、上海的“廝殺”分外激烈。今年前7個月，蘇州、上海規上工業總產值分別為2.60萬億元、2.17萬億元，增速分別為5.60%、-1.10%。深圳還未公布具體數據，但從“11.50%”的增速來看，仍然保持著較大優勢。

不久前，在蘇州市新能源產業高質量發展大會上，《蘇州市新能源產業高質量發展三年行動計劃（2024-2026年）》（以下簡稱《新能源規劃》）正式出臺，力爭到2026年，全市新能源產業產值突破1萬億元，成為繼電子、高端裝備、先進材料后，蘇州第4個萬億產業集群。

將萬億目標正式寫入專項行動計劃，足見蘇州的雄心與魄力。在此之前，深圳、上海已率先“出招”。

今年3月，深圳《關于加快發展新質生產力進一步推進戰略性新興產業集群和未來產業高質量發展的實施方案》提出，到2025年，打造形成4個萬億級、4個五千億級、一批千億級產業集群。

6月，《上海市加快推進新型工業化的實施方案》也明確，到2027年，打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備4個萬億級產業集群和先進材料、時尚消費品2個五千億級產業集群，工業總產值邁上5萬億元新臺階。

這也意味著，深圳、上海、蘇州的競爭，將更為激烈。

蘇州路徑

值得注意的是，在發布《新能源規劃》的同時，蘇州還同時發布《蘇州市光伏產業高質量發展規劃（2024-2030年）》《蘇州市新型儲能產業高質量發展規劃（2024-2030年）》兩個專項產業規劃，培育第四個萬億產業路徑逐步清晰。

其中提及，到2026年，蘇州全市光伏相關產業產值力爭達到1800億元，擁有產值超100億企業5家左右，國家級專精特新“小巨人”企業超20家；新型儲能相關產業營收規模力爭超過1200億元，培育或引進10家產值40億元以上新型儲能企業……

有必要說明的是，各地萬億級產業集群統計范圍是有所差異的，并不跟統計年鑒產業范圍劃分一致。不過一定程度上，蘇州將光伏、儲能和新能源汽車三大熱門產業“組團”，沖擊“第四個萬億產業”，無疑顯示出蘇州的迫切。

圖片來源：攝圖網_501535913 

當然，沖擊第四個萬億產業集群，蘇州不乏底氣。

據統計，截至去年末，蘇州全市新能源及新能源汽車產業產值突破7500億元，在光伏、儲能等強勁增長的帶動下，具備兩年內沖擊萬億產業的實力。

而從電子信息、高端裝備、先進材料到新能源，蘇州打造萬億級產業集群的脈絡越發明顯。

“集群就需要有緊密的上下游配套關系。”張凱認為，不論江蘇還是蘇州，其實都得益于區域內擁有一批龍頭企業，這些企業依靠自身帶動上下游發展配套，同時又衍生出很多企業，這是其突出特點。

具體到新能源領域，以協鑫為龍頭的新型光伏材料、鈣鈦礦材料產業鏈聲量越來越大，光儲直供、隔墻輸電、就近消納等新型綠色能源應用示范場景在蘇州工業園區逐一實現。新能源產業和應用場景的融合創新，正在推動蘇州向新的目標邁進。

在張凱看來，蘇州近年來在新能源行業有很多重要的布局，但整體而言，光伏、新能源汽車等細分產業的聚集度與競爭力有待進一步提升。

比如，蘇州新能源汽車零部件、汽車電子都有很強的企業，但是從集群角度而言，整車還是一塊短板，儲能規模不大、光伏產業聚集度不夠等。

如何在產業鏈的融合創新中補上短板，也成為蘇州打造新的萬億級產業的重要考驗。

三城競速

過去幾年間，廣東、江蘇幾乎在區域萬億級產業集群上并駕齊驅，而深圳、蘇州正是其關鍵支撐。

數據顯示，江蘇擁有能源化工、機械設備、鋼鐵和電子信息4個萬億級產業，廣東擁有能源化工、機械設備、電子信息和汽車4個萬億級產業，二者的傳統產業和新興產業均具備較強競爭力。

而在大灣區和長三角區域，深圳、蘇州兩座制造強市是很多產業循環的發起點和連接點。

圖片來源：攝圖網_501309394

“從一個城市的角度而言，蘇州的區位和產業優勢，對于江蘇產業集群的培育具有重要作用。它靠近上海，在很多行業都可以和上海發生配套關系，也享受到上海的創新、人才外溢效應。”張凱說，如果沒有大量的資源要素向這些地區集聚，其制造業發展可能也很難產生這種“化學反應”。

而這種“化學反應”，也使得蘇州成為國內工業力量最大、配套最全、垂直整合能力最強的城市之一。2021年，蘇州規上工業總產值首破4萬億元，外界關于蘇州成為“工業第一城”的呼聲漸隆，但最終以30余億元的微弱優勢惜敗深圳。

這一年，深圳（41341.32億元）、蘇州（41308.1億元）、上海（39498.54億元）位列工業總產值前三強。不過，自此之后，上海工業總產值出現波動，蘇州和深圳的差距也趨于擴大。

不過種種跡象顯示，蘇州正在“強勢歸來”。今年上半年，蘇州GDP達到12059.4億元，增速6.2%，領跑長三角9座萬億城市。

其中，電子信息、汽車制造業產值分別增長11.8%、10.5%，對規上工業總產值增長貢獻率達73.0%。主要工業產品中，汽車產量同比翻倍，傳感器、醫療儀器設備及器械、光電子器件和集成電路等高技術產品產量實現兩位數增長，也傳遞出背后產業轉型升級的強勁動能。

蘇州的目標也愈發清晰，即用三年左右的時間，形成電子信息、高端裝備、先進材料、新能源4個萬億級主導產業，規上工業總產值達5萬億元，推動GDP邁上3萬億元臺階。

這一目標已在諸多重要場合被強調，而隨著《新能源規劃》出臺，也意味著蘇州第四個萬億級產業進入沖刺期。對于蘇州而言，這既是GDP跨過3萬億元的必要支撐，更是握住“工業第一城”之爭入場券，與深圳、上海競速的關鍵。

而這，勢必是一場速度與質量的雙重較量。