每經評論員 杜恒峰

9月24日上午，人民銀行、證監會和國家金融監督管理總局共同召開發布會，會上宣布的一系列金融支持經濟高質量發展的措施，極大地提振了市場信心。滬指以大漲4.15%收盤，是近4年來的最大漲幅，其他主要指數也都錄得大漲。在所有支持政策中，人民銀行新設的兩項工具尤為引人關注。

第一項工具是證券、基金、保險公司互換便利。符合條件的證券、基金、保險公司可以“以券換券”，即用債券、股票ETF、滬深300成分股等資產作為抵押，從央行換入國債、央行票據等高流動性資產。據央行行長潘功勝介紹，互換便利首期操作規模是5000億元，未來視情況還可繼續擴大規模，機構所獲取的資金只能用于投資股票市場。由于是新工具，其具體的操作辦法仍有待明確，但其作用是清楚的：央行有了直接向非銀行金融機構提供流動性的渠道，而這些機構獲得高流動性資產后，或賣出或抵押融資，能夠盤活自身流動性，尤其是在市場壓力較大的時候，可以減輕機構拋售股票ETF、滬深300成分股的壓力，平抑市場波動，增強股市的內在穩定性。

第二項工具是股票回購、增持再貸款。即中央銀行將向商業銀行發放再貸款，提供的資金支持比例是100%，再貸款利率是1.75%，商業銀行對客戶發放的貸款利率在2.25%左右，也就是可以加0.5個百分點，這筆資金可用于回購和增持上市公司股票。在截至9月24日的6個月時間里，上市公司已完成的回購金額和重要股東增持額合計2770億元，而回購和增持再貸款首期額度就有3000億元，且后續額度還可能增加，若這些再貸款被充分利用，對于A股市場將是巨大的提振。

對上市公司主要股東來說，2.25%的利率有較強的吸引力。Wind數據顯示（下同），截至9月24日收盤，以2023年年報為準，A股總計有1369家上市公司股息率高于2.25%。不考慮稅負的情況下，這些公司的主要股東增持股份均有正收益，而股息率越高獲利空間就越大。由于主要股東對于上市公司的利潤分配有重大影響，再貸款工具對于推動上市公司積極分紅、維持分紅的穩定性也有重要促進作用。

利用低息貸款回購股票同樣具有吸引力。上市公司回購股份需要動用自有資金，但并非所有公司都有足夠的資金用于增持，增持消耗的資金可能需要貸款來彌補，回購再貸款可以明顯降低公司實施回購的資金成本。2024年半年報數據顯示，有2152家上市公司經營活動現金流為負數，回購貸款可以緩解上市公司資金短缺的問題；有1883家公司負債率低于30%，回購貸款也不會顯著增加其財務風險。同時，在股價低位回購而來的庫存股，還可以擇機在二級市場賣出，上市公司還可以獲得財務收益，回購貸款可以成為上市公司市值管理的重要工具。

回購貸款同樣是新工具，具體如何落實仍有待央行披露相關細節。對銀行來說，貸款的安全性仍然至關重要。誰可以貸？貸款需要滿足什么樣的條件？比如對重要股東的資信水平要求如何，此前有過減持或披露了減持計劃的股東能否獲得貸款，有質押的能否貸款；對上市公司的資信水平、負債率有何要求，對股價估值有無要求，抵質押物等增信手段如何設置，回購的股份能否注銷或者用于股權激勵等。還有貸款期限會多長，如何展期，是否和增持、回購等期限相匹配？

積極推動首筆貸款盡快落地，將解答市場所關心這些問題，政策落地的速度和效果也就會更好。