每經記者 石雨昕    每經編輯 陳 星    

中共中央政治局9月26日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下一步經濟工作。

會議指出，要抓住重點、主動作為，有效落實存量政策，加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性，努力完成全年經濟社會發展目標任務。

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《每日經濟新聞》記者注意到，本次會議強調要加大財政貨幣政策逆周期調節力度，同時首次明確要促進房地產市場止跌回穩。

會議強調，要加大財政貨幣政策逆周期調節力度，保證必要的財政支出，切實做好基層“三保”工作。要降低存款準備金率，實施有力度的降息。要促進房地產市場止跌回穩，對商品房建設要嚴控增量、優化存量、提高質量，加大“白名單”項目貸款投放力度，支持盤活存量閑置土地。

做好基層“三保”工作

會議明確，要加大財政貨幣政策逆周期調節力度，保證必要的財政支出，切實做好基層“三保”工作。要發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債，更好發揮政府投資帶動作用。

記者注意到，2024年，除了發行超長期特別國債，擬安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上年增加1000億元，再加上去年四季度增發的1萬億元國債大部分也將在今年使用，政府投資規模較去年明顯增加。

中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，從2024年前8個月來看，一般公共預算收支存在缺口，增發一般國債彌補收支缺口，保證必要的財政支出，或許存在可能性。

東方金誠首席宏觀分析師王青接受《每日經濟新聞》記者文字采訪時表示，繼9月24日貨幣政策全面發力后，預計接下來財政增量政策也將出臺，可能會包括加發國債、再發行一定規模地方政府特殊再融資債券等措施。著眼于進一步擴投資、促消費，接下來超長期特別國債用于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的額度或許還有上調空間，這也是“用好超長期特別國債”的一個重要發力點。

廣開首席產業研究院資深研究員劉濤接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，從實際情況看，目前超長期特別國債發行保持穩步推進，10月至11月還有6批次的發行計劃將完成。地方政府專項債上半年發行進度相對滯后，但從8月開始提速，月度新增規模接近8000億元，預計9月至11月也將繼續保持較高發行規模。

貨幣政策方面，劉濤表示，日前美聯儲宣布大幅降息，年底前可能還要再降，這將為我國貨幣政策加大逆周期調節力度提供了較好的時間窗口。此外，鑒于結構性貨幣政策工具中，碳減排支持工具、普惠小微貸款支持工具、普惠養老專項再貸款將于今年底全部到期，預計今年底、明年初央行還有可能對相關結構性貨幣政策工具進一步追加新的額度，并下調支農再貸款、支小再貸款和再貼現利率各0.5個百分點，以利于配合做好綠色金融、普惠金融、養老金融等文章。

促進房地產市場止跌回穩

會議強調，要回應群眾關切，調整住房限購政策，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，推動構建房地產發展新模式。

廣開首席產業研究院資深研究員馬泓接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，本次會議提出“要促進房地產市場止跌回穩”，這是中共中央政治局會議時隔多年后首度明確提出有關房地產市場運行的政策要求。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進接受《每日經濟新聞》記者文字采訪時表示，此處的止跌，既包括成交量止跌，也包括成交價格止跌。觀察7月份以來各地新房和二手房交易數據，尤其是8月份數據其實面臨了新的壓力。且各地普遍反饋市場需求存在斷檔的壓力，進而造成市場面臨下跌的風險。

王青表示，本次會議作出的重要部署，特別是對房地產工作作出的安排超出普遍預期，將起到統一思想、引導預期、提振信心的重要作用。這一方面將確保今年經濟增長目標順利完成，同時也意味著房地產行業有望迎來重要的轉折點。

王青預計，全國范圍內剩余有限的限購政策將進一步較大幅度放松乃至全面退出。此外，本次存量房貸利率下調將很快落地，后期存量房貸利率還將跟進新發放居民房貸利率持續下調，這些都對推動房地產市場止跌回穩有重要意義。

馬泓表示，本次會議強調加大“白名單”項目貸款投放力度，意圖在于推動商業銀行擴大房企信貸規模。預計今年四季度到明年初，住房支持政策將進一步發力，促進存量住房加快去化節奏。央行將延續房地產“金融16條”支持政策的實施期限，加大各類房企融資工具的支持力度，滿足包括民營房企在內合理的融資需求；加快推動城市房地產融資協調機制落地見效，進一步增加對房企的流動性支持，幫助更多在建項目順利完工。

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