每經記者 張壽林    每經編輯 張益銘

9月29日，中國支付清算協會、中國銀行業協會聯合《關于鼓勵降低小微企業支付手續費的倡議》，倡議商業銀行、非銀行支付機構（以下簡稱支付機構）、清算機構等支付行業主體在小微企業和個體工商戶支付手續費降費措施到期后，延續部分降費項目標準，進一步支持實體經濟發展。

每日經濟新聞記者了解到，2021年6月25日，中國支付清算協會（以下簡稱支付清算協會）聯合中國銀行業協會發布了《關于降低小微企業和個體工商戶支付手續費的倡議書》和《關于降低自動取款機（ATM）跨行取現手續費的倡議書》，共同呼吁支付行業主體對轉賬匯款手續費、電子銀行服務費、支付賬戶服務費、ATM跨行取現手續費等市場調節價類支付手續費項目實行優惠。

記者從權威專家處獲悉，大部分降費政策即將于2024年9月底到期。調研顯示，小微主體希望支付服務主體持續實施優惠措施，降低支付手續費支出及其經營成本；與此同時，商業銀行、支付機構也對延續小微主體意愿較強的支付手續費降費項目持積極態度。基于此，支付清算協會聯合中國銀行業協會發布《關于鼓勵降低小微企業支付手續費的倡議》，倡議支付行業主體持續減費讓利，利企惠民，支持實體經濟和社會民生發展。

倡議對相應支付手續費繼續實行優惠或減免措施

最新倡議顯示，鼓勵商業銀行、非銀行支付機構對銀行賬戶服務費、人民幣轉賬匯款手續費、電子銀行服務收費和支付賬戶服務費等支付手續費繼續實行優惠或減免措施；對其他支付服務手續費，在市場化原則下自主降費；將清算機構、發卡行讓利和優惠同步傳導至降費對象。

倡議還期望，支付行業將對實體經濟減費讓利，切實轉化為降低小微主體經營成本，積極服務實體經濟發展成果。

記者了解到，自2021年小微企業支付手續費實施以來，在人民銀行等部委和行業協會的指導和倡導下，支付清算行業主體積極落實降費政策，持續讓利實體經濟。截至2024年二季度末，協會會員單位累計為各類市場主體減費讓利超1000億元，有效降低小微主體經營成本，支持實體經濟發展，對小微主體渡過疫情難關、恢復正常生產經營起到了積極作用。

記者獲悉，降低小微企業支付手續費意義重大，小微主體對降低經營成本仍有迫切需求。降費政策到期后，小微主體希望支付服務主體持續實施優惠措施，降低支付手續費支出及其經營成本。商業銀行、支付機構對延續小微主體意愿較強的支付手續費降費項目持積極態度。

基于此，按照“政府鼓勵、行業倡導、自主降費、持續讓利”的總體思路，遵循“能降盡降、利企惠民，自主降費、盡力而為，量力而行、提質優服”的原則，支付清算行業對前期讓利金額較大、降費呼聲較高的銀行賬戶開戶手續費、銀行賬戶管理費和年費、人民幣轉賬匯款手續費、電子銀行年費和管理費、支付賬戶余額提現手續費等項目，延續降費優惠措施，持續減費讓利；對其他項目，結合自身實際情況，在市場化原則下自主降費，給予小微主體更多優惠，支持實體經濟和社會民生發展。

同時，根據降費工作總體安排，清算機構同步向其成員單位發布公告，明確涉及銀行卡刷卡手續費降費涉及的發卡行、清算機構讓利優惠，小額批量支付系統、網上支付跨行清算系統交易優惠費率等。

此外，還鼓勵支付行業主體以服務實體經濟發展為導向，主動擴大受益客群范圍，積極落實降費優惠舉措，能降盡降，盡力而為、量力而行，給予小微主體更多優惠。

多數支付服務主體對延續大部分降費項目持積極態度

對于市場各方對支付服務減費讓利安排的意愿，記者從權威專家處了解到，除票據業務服務費、ATM跨行取現手續費項目長期降費外，其余降費政策即將于2024年9月底到期。

權威專家表示，為了解降費政策實施后的實際效果、主要影響及對政策到期后相關工作安排的意見建議，支付清算協會于2024年1至4月對相關會員單位（降費主體）及小微主體（降費對象）分別開展問卷調研。其中，會員單位調研對象包括商業銀行、非銀行支付機構和清算機構，覆蓋大型、中型和小型機構等規模會員單位；小微主體調研對象包括小微企業、個體工商戶、個人收款碼用戶以及有經營行為的個人。據調研反饋，小微主體降費政策效果良好，市場主體滿意度較高，小微主體普遍對降費讓利政策總體效果表示滿意，多數支付服務主體對延續大部分降費項目持積極態度。

為進一步提升我國金融服務實體經濟的質效，持續扶持小微企業的發展，滿足小微主體降低支付手續費支出的迫切需求，行業協會在統籌考慮社會經濟發展需要、行業承受能力及市場意愿后認為，推動支付服務主體持續降費讓利，能夠有效降低中小企業和個體工商戶支付手續費支出，是更好地服務實體經濟發展的具體體現和有力支撐。

記者獲悉，在降費政策接續安排形成過程中，主要商業銀行、支付機構和中國銀聯等清算機構積極參與支持，結合自身業務開展實際提出了相關意見建議，保障小微主體充分享受支付手續費降費成果，并表示將積極響應協會關于降低支付手續費的倡議，持續讓利實體經濟。

工商銀行支付服務相關部門負責人表示，將繼續強化大行擔當，積極響應《關于鼓勵降低小微企業支付手續費的倡議》，將繼續延長優惠期限三年至2027年9月30日。在此基礎上，工商銀行對于減費項目通過系統主動識別目標客戶，自動做到應減盡減，真正讓利于小微企業，自2023年起，還主動下調了銀行承兌匯票等服務價格。

農業銀行支付服務相關部門負責人表示，為深入踐行金融工作的政治性、人民性，降低小微主體經營成本，更好地服務實體經濟和社會民生，農業銀行積極響應行業協會鼓勵降低小微企業和個體工商戶支付手續費的倡議，相關降費措施于2024年9月30日到期后，繼續將優惠期限延長三年至2027年9月30日。此外，三年優惠期內，農業銀行繼續免收小微企業和個體工商戶單筆10萬元以內單位結算賬戶通存通兌匯款手續費，并繼續對小微企業和個體工商戶開立外匯資本金戶和外匯結算賬戶的開戶手續費實施5折優惠，持續提升支付服務質效，助力實體經濟發展。

中國銀行支付服務相關部門負責人表示，為踐行金融工作的政治性、人民性，更好地服務實體經濟和社會民生，中國銀行將立足小微主體需求，主動響應《關于鼓勵降低小微企業支付手續費的倡議》，自2024年9月30日起至2027年9月30日止，對小微企業和個體工商戶支付服務項目繼續實行優惠減免，同時不斷提升服務質量，持續支持實體經濟發展。在此基礎上，中國銀行將長期對全部企業客戶安全認證工具工本費實施成本定價。另外，按照清算機構公告，中國銀行將繼續同步降低對商戶的收單服務費，切實將發卡行、銀行卡清算機構讓利傳導至商戶。

封面圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝