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川觀解讀丨推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好!四川新“16條”有何亮點?

川觀新聞 2024-09-30 14:56:52

9月27日,省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》(以下簡稱《若干政策措施》)正式發(fā)布,聚焦進一步擴大有效需求、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、激發(fā)市場主體活力,全力促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

記者了解到,四川在今年4月出臺《關(guān)于持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢若干政策措施》(簡稱“18條”)。本輪再次出臺的16條政策有何考量和亮點?川觀新聞記者進行了采訪解讀。

亮點一:

注重政策接續(xù)性,確保措施落地落實

記者了解到,今年4月,省政府辦公廳印發(fā)“18條”,出臺系列穩(wěn)增長政策,有力促進了全省經(jīng)濟發(fā)展。目前,大部分政策于今年三季度末執(zhí)行到期。

為全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹省委十二屆六次全會部署要求,在全面評估到期政策效果的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展階段性特征,研究提出接續(xù)政策,推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

本次出臺的《若干政策措施》是推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的重要舉措,主要突出四個特點。

堅持問題導(dǎo)向。聚焦當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的短板弱項,針對房地產(chǎn)市場疲軟、消費增長不足、企業(yè)經(jīng)營成本較高等突出問題,找準癥結(jié)、靶向發(fā)力,注重政策的精準度和實效性。

注重政策銜接。堅持系統(tǒng)謀劃,與大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新、財政金融互動等政策做好銜接,避免交叉重疊,強化協(xié)同配合,提升整體效能。

突出政策時效。此次出臺的政策時效性較強,一些政策是前期實施且效果較好的,延續(xù)至2025年底;一些政策突出階段性特點,實施至2025年3月31日,后續(xù)根據(jù)執(zhí)行效果,對效果好的將延續(xù)實施。

強化政策落實。為確保政策可操作、能落地,政策牽頭部門將同步制定實施細則或申報指南,細化政策標準,明確申報程序,加快資金兌現(xiàn),推動政策早落地早見效,切實發(fā)揮對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

亮點二:

消費提質(zhì)政策力度加碼,從消費者到運營主體均有補貼

記者注意到,本次《若干政策措施》中,促進消費提質(zhì)增效是重點,提出繼續(xù)實施消費信貸財政貼息、實施消費新場景運營激勵、支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和實施旅行社入境游激勵4條措施,對2024年10月1日至2025年3月31日期間的消費者及運營主體進行相應(yīng)補貼。

針對消費者,《若干政策措施》提出,銀行機構(gòu)向省內(nèi)居民發(fā)放1年期及以上,且貸款用途為汽車購置、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品4類商品線下消費貸款,按年利率1.5%、單筆不超過3000元給予居民1年期一次性貼息,居民在全省范圍最高可享受2筆貸款貼息支持。按照《四川省消費貸款貼息操作指引》,采用借款主體自主申報、銀行機構(gòu)審核、主管部門復(fù)核并撥付資金的流程和管理方式,即:先貸款消費、后申請貼息。

針對運營主體,《若干政策措施》提出,舉辦線上線下促銷活動,營業(yè)收入超過2000萬元且比上年同期增長5%以上,符合條件的“蜀里安逸”消費新場景運營主體,按其開展促銷活動實際投入的50%給予補助,每戶最高不超過100萬元。同時,隨著互免簽證、通關(guān)便利和航線恢復(fù)等政策施行,我省入境游逐步復(fù)蘇。為鼓勵旅行社拓展入境游市場,《若干政策措施》提出,實施旅行社入境游激勵,對組織來川入境游過夜游客達到5000人次以上的旅行社,分類分檔給予不超過20萬元一次性獎勵。

此外,針對支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,《若干政策措施》也將政策施行時間拉長并提出,鼓勵各地因地制宜制定支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施,對2024年9月11日至2025年12月31日期間,各地開展集體土地征收、山洪地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、城中村改造等安置工作中,符合規(guī)定的額外購房獎勵及個人住房貸款貼息政策,省級財政給予一定補助。

亮點三:

聚焦企業(yè)降本提質(zhì)和快速成長,真金白銀激勵支持

此前出臺的“18條”中,幫助企業(yè)降本減負和推進企業(yè)快速成長是兩項重點關(guān)注內(nèi)容。本次出臺的《若干政策措施》繼續(xù)聚焦這兩個方面,推出了共9項具體舉措,真金白銀幫助企業(yè)發(fā)展。

比如在幫助企業(yè)降本提質(zhì)方面,《若干政策措施》延續(xù)上一輪政策部署,繼續(xù)實施企業(yè)招工成本補貼,并同步實施綠色低碳制造業(yè)企業(yè)用能激勵、繼續(xù)實施貨車高速公路通行費優(yōu)惠和支持緩解工業(yè)企業(yè)融資難等措施。

為緩解企業(yè)“招工難”“融資難”兩大問題,《若干政策措施》提出,2024年10月1日至2025年3月31日期間,對簽訂勞動合同招用新成長勞動力并按規(guī)定參加職工社會保險的企業(yè),按每人1000元的標準給予招工成本補貼;對市縣依法合規(guī)設(shè)立穩(wěn)增長應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池的,省級財政按一定比例對資金池給予資金占用成本補助。

同時,為持續(xù)降低物流運輸成本,對通行我省高速公路的貨車優(yōu)惠政策,延期至2025年12月31日。例如,安裝ETC的非新能源貨車省內(nèi)高速公路通行費優(yōu)惠由5%提高至6%,夜間(23:00至次日6:00)行車通行費優(yōu)惠由6%提高至8%;安裝ETC的新能源貨車省內(nèi)高速公路通行費優(yōu)惠由5%提高至20%;安裝ETC的國際標準集裝箱運輸車輛省內(nèi)高速公路通行費優(yōu)惠由30%提高至60%。

為進一步支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,《若干政策措施》還提出,實施綠色低碳制造業(yè)企業(yè)用能激勵,2024年10月1日至2025年3月31日期間,鼓勵市(州)加大綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用能支持,對符合條件的市(州),省級財政按照市(州)實際支出資金的35%給予支持,單個最高不超過3000萬元。

此外,為推進企業(yè)快速成長,四川還將實施相應(yīng)激勵政策,對2024年10月1日至2025年3月31日期間的工業(yè)重大項目竣工投產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長、建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長、汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營增長進行資金獎勵。

例如,工業(yè)重大項目方面,按期新建成投產(chǎn)且新增生產(chǎn)規(guī)模2000萬元以上的省級重點工業(yè)項目,按核定項目設(shè)備(含軟件)投資的5%給予激勵,單個項目最高不超過1000萬元,支持重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈,促進重點企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中:較備案核準時限提前2個月以上竣工投產(chǎn)的項目,最高補助標準提高至1500萬元。

對此期間內(nèi),工業(yè)、建筑及商貿(mào)企業(yè)達到一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模并符合生產(chǎn)增長要求的,分等級予以資金激勵,最高激勵金額達1000萬元。

亮點四:

打出政策“組合拳”,全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

要幫助企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,更要全面推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

《若干政策措施》中明確,將實施肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵和繼續(xù)實施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵3條措施。

在肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)方面,為激勵養(yǎng)殖場(戶)飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)能繁母牛,增強肉牛養(yǎng)殖信心,推動肉牛改良,《若干政策措施》提出,2024年10月1日至2025年12月31日期間,對全省符合條件的肉牛(含牦牛)能繁母牛的農(nóng)戶和養(yǎng)殖場,按300元/頭的標準給予激勵,穩(wěn)定肉牛基礎(chǔ)產(chǎn)能,改良肉牛品種,提升肉牛品質(zhì)。

針對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型,《若干政策措施》提出,2024年10月1日至2025年3月31日期間,鼓勵商圈、商業(yè)綜合體、連鎖企業(yè)、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場等轉(zhuǎn)型升級,對采取自營、聯(lián)營方式統(tǒng)一核算并首次達到規(guī)模的運營企業(yè),按照銷售額(營業(yè)收入)分檔給予激勵。其中:3億元—5億元給予200萬元激勵;5億元—10億元給予300萬元激勵;10億元以上給予500萬元激勵。

為激勵引導(dǎo)地方進一步做好“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作,四川還將繼續(xù)實施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵,2025年1月1日至2025年12月31日期間,“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)戶數(shù)增加的市(州),省級財政給予激勵。“個轉(zhuǎn)企”戶均標準為0.6萬元,“小升規(guī)”工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)戶均標準分別為8萬元、4萬元、2萬元。

財政廳相關(guān)負責(zé)人表示,《若干政策措施》是鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的重要舉措,下一步將堅持打好政策“組合拳”,聚焦重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域精準施策、注重績效,切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期。

 

責(zé)編 趙橋

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