每經(jīng)記者 孔澤思    每經(jīng)編輯 董興生    

日前，國務院正式批復《深圳市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。10月10日上午，深圳市政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹《總體規(guī)劃》的有關情況。

深圳市政府副秘書長、一級巡視員產(chǎn)耀東在發(fā)布會上介紹，《總體規(guī)劃》是國土空間規(guī)劃體系改革后深圳首部總體規(guī)劃，致力于破解“城市治理承壓明顯、發(fā)展空間不足”等難題。《總體規(guī)劃》將寶安、龍華、龍崗部分街道以及前海擴區(qū)后的范圍整體納入都市核心區(qū)，構(gòu)建12個城市功能中心和12個城市功能節(jié)點。

圖片來源：深圳市政府新聞辦供圖

《總體規(guī)劃》還從四個方面強化深圳在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的輻射帶動作用，包括加強深港澳緊密合作，推動珠三角城市融合發(fā)展，加快建設深圳都市圈以及高標準建設深汕特別合作區(qū)。

都市核心區(qū)擴容提質(zhì)

自深圳經(jīng)濟特區(qū)成立以來，此前出臺過三版“總體規(guī)劃”，最新的《總體規(guī)劃》提出“一核多心網(wǎng)絡化”的城市空間格局。

深圳市規(guī)劃和自然資源局副局長高爾劍在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，本次《總體規(guī)劃》在延續(xù)歷版“總規(guī)”空間結(jié)構(gòu)的基礎上，立足超高密度、超大流量、超大城市存量發(fā)展的實際，形成均衡發(fā)展、特色鮮明的“一核多心網(wǎng)絡化”城市空間格局。

一是提升城市核心能級，推動中心城區(qū)擴容提質(zhì)。2010版“總規(guī)”確定的深圳中心城區(qū)包括福田、羅湖、南山3個行政區(qū)，在區(qū)域一體化背景下，《總體規(guī)劃》將寶安、龍華、龍崗部分街道以及前海擴區(qū)后的范圍整體納入，形成都市核心區(qū)，承載粵港澳大灣區(qū)金融商貿(mào)、科技創(chuàng)新、文化教育、國際交往等核心引擎功能。

二是強化多點支撐，推動全域的平衡發(fā)展。《總體規(guī)劃》在推動各中心差異化發(fā)展的同時，注重新增長極培育并與周邊城市充分聯(lián)動，構(gòu)建12個城市功能中心和12個城市功能節(jié)點，形成布局均衡、分工協(xié)作、各具特色的多中心空間結(jié)構(gòu)。

其中，城市功能中心包括都市核心區(qū)內(nèi)福田、羅湖、南山、前海4個綜合性服務中心，著力提升服務能級和輻射能力。同時，在都市核心區(qū)外打造鹽田、龍崗、龍華等8個城市功能中心，增強面向東部優(yōu)勢腹地、北部相鄰城市和珠江西岸潛力地區(qū)的服務能力。打造西麗、蛇口、民治、坂田等12個城市功能節(jié)點，承擔區(qū)內(nèi)商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療等公共服務功能，輻射帶動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動全域平衡發(fā)展。

三是構(gòu)建聯(lián)系網(wǎng)絡，促進資源要素的高效流動。深圳歷版“總體規(guī)劃”中的發(fā)展軸帶均以重大交通基礎設施為依托。目前，深圳已基本實現(xiàn)交通要素相對均衡布局，城市功能中心、功能節(jié)點之間的聯(lián)系呈現(xiàn)網(wǎng)絡化的發(fā)展趨勢。未來，隨著低空經(jīng)濟、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、分布式倉儲、數(shù)字孿生城市等技術(shù)的不斷成熟，城市內(nèi)部的物流、人流、信息流和資金流將經(jīng)歷更為深刻的變革，這些變革將重新定義城市各中心和節(jié)點間的聯(lián)系模式，并使得傳統(tǒng)的交通基礎設施不再是唯一的決定因素。

強化區(qū)域發(fā)展輻射帶動作用

廣東省自然資源廳副廳長朱國鳴在發(fā)布會上介紹，《廣東省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》中提出，要構(gòu)建全省“一核兩極多支點”的國土空間開發(fā)利用格局，強化珠三角核心引領帶動作用，特別是要發(fā)揮深圳作為雙核心之一的核心引擎作用，加快建設多中心網(wǎng)絡化的深圳都市圈，打造成為粵港澳大灣區(qū)核心增長極。

朱國鳴表示，《總體規(guī)劃》從四個方面強化了深圳在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的輻射帶動作用：加強深港澳緊密合作、推動珠三角城市融合發(fā)展、加快建設深圳都市圈、高標準建設深汕特別合作區(qū)。

具體來看，《總體規(guī)劃》提出全方位拓展和深化深港澳在金融服務、科技創(chuàng)新、民生服務等多領域務實合作，加快前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大合作平臺建設。加強與香港深度合作，對接香港北部都會區(qū)發(fā)展策略，優(yōu)化深港雙城空間格局，高水平規(guī)劃建設深港口岸經(jīng)濟帶。強化深圳與廣州雙城聯(lián)動，協(xié)同打造重大科技基礎設施，加快深圳-廣州國際性綜合交通樞紐建設，合力提升粵港澳大灣區(qū)門戶樞紐功能。促進與珠江口西岸城市融合互動，充分利用跨珠江口通道規(guī)劃建設契機打造東西兩岸融合的“橋頭堡”戰(zhàn)略合作節(jié)點，加強與珠江西岸先進裝備制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式。

此外，還要加快建設深圳都市圈，進一步增強深圳核心競爭力和輻射帶動能力，促進深莞惠深度融合和一體化發(fā)展，強化深莞穗、深莞惠河、深惠汕、珠江西岸城市協(xié)同發(fā)展軸的空間骨架作用，加強都市圈城市在科技產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、住房保障、社會管理等各領域全面合作，創(chuàng)新都市圈合作模式，加快推進重大區(qū)域交通設施的規(guī)劃建設，提升基礎設施互聯(lián)互通水平。